7. Thu ngân sách năm 2003 là năm thứ 6liên tiếp vợt dự toán,tăng 11,3% so
2.3.5 Thiếu mặt bằng kinh doanh ổn định lõu dà
Đất đai là một trong những nhõn tố quan trọng nhất cho một DN trong quỏ trỡnh khởi nghiệp. Hiện nay chỉ cú một số ớt DNV&N ngoài quốc doanh cú giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong cỏc khu vực đụ thị hoỏ quyền sử dụng đất chủ yếu cấp cho cỏc DN Nhà nước, nhỡn chung cỏc DN tư nhõn khụng được cấp quyền sử dụng đất và cỏc DN này phải thuờ đất. Điều bất cập nhất hiện nay là tỡnh trạng mặt bằng cho cỏc DNV&N sản xuất kinh doanh cũn thiếu trầm trọng. Cỏc khú khăn cụ thể đú hiện nay là:
- Cỏc văn bản phỏp quy liờn quan đến đất, cỏc quyền sử dụng và thế chấp, cỏc quyền đú rất phức tạp và khụng rừ ràng. Cụ thể là sử dụng cỏc quyền sử dụng đất để thế chấp vay vốn vẫn cũn khú khăn trong cỏc khu vực đụ thị. Quyền sử dụng phần lớn đất đai chưa được xỏc định vỡ phải cung cấp rất nhiều tài liệu, giấy tờ cho cỏc cấp đăng ký để chứng minh quyền sử dụng đất.
- Đất đai là một lĩnh vực cú quỏ nhiều văn bản hướng dẫn, chồng chộo trựng lắp và nhiều khi trỏi ngược nhau và nhiều khi bị thay đổi. Những thụng tin về đất đai, về luật phỏp liên quan đến đất đai, đặc biệt về quy hoạch và sử dụng đất khụng được rừ ràng minh bạch làm cho thị trường đất đai đó mờ mịt lại càng thêm mờ mịt hơn.
- Giấy chứng nhận sử dụng đất xỏc định rừ mục tiờu và người sử dụng. Thủ tục thay đổi tờn người sử dụng cũng như thay đổi mục tiờu rất phức tạp đó làm cho việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất rất khú khăn.
- DNNN là khu vực nắm giữ một diện tớch đất sử dụng khỏ lớn nhưng khụng sử dụng hết, hoặc sử dụng khụng hiệu quả, hoặc khụng đỳng mục đớch sản xuất kinh doanh của DN. Trong khi đú khối DN tư nhõn lại đang vấp phải khú khăn về mặt bằng sản xuất. Và việc điều hoà tương đối giữa hai khu vực này tương đối khú
khăn do những quy định phỏp lý về đất đai, vỡ thế thị trường quyền sử dụng đất khụng thể hỡnh thành và phỏt triển được.
- Trong nội dung văn bản phỏp lý cũng như trong hành vi của cỏc cụng chức cú liờn quan đến lĩnh vực nhà đất đều thể hiện sự phõn biệt đối xử giữa cỏc DN NN với khu vực kinh tế tư nhõn.
- Do đất đai là yếu tố khụng thể thiếu được trong kinh doanh nờn nhiều nhà đầu tư đành phải chấp nhận mua hoặc thuờ đất ngay cả khi giấy tờ chưa hợp lệ. Đối với cỏc DNV&N thỡ họ đó phải bỏ một phần lớn số vốn để cú được mặt bằng sản xuất. Tuy vậy do chưa thể cú ngay (thậm chớ là khụng thể cú được) giấy tờ hợp lệ, họ khụng thể dựng mảnh đất mỡnh mua dung làm thế chấp, vỡ thế khú khăn này của họ đó bị nhõn thờm nhiều lần. Giải quyết vấn đề đất đai khụng những giải toả vấn đề mặt bằng sản xuất mà cũn giải quyết phần nào khú khăn về thế chấp tớn dụng cho cỏc DNV&N.