3 Khuyến nghị chính sách
3.3. Cấp phép môi trường và khu công nghiệp
Chính sách: Quy định mơi trường hiệu quả của các doanh nghiệp có trụ sở tại
các khu cơng nghiệp
Mục tiêu: Đảm bảo quản lý hiệu quả, minh bạch và trách nhiệm giải trình rõ
ràng bằng cách hợp lý hóa q trình cấp giấy phép mơi trường và phê duyệt hợp đồng vận hành cho các doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp
Các lĩnh vực chịu ảnh Tất cả các lĩnh vực hoạt động trong khu cơng nghiệp bất kể có FDI
hưởng: hay không
Cấp ra quyết định: Các bộ, ngành
Cơ quan thực thi: (a) Bộ Cơng Thương
(b) Bộ TN&MT
Q trình cơ bản cần đảm bảo các giấy phép và hợp đồng vận hành phản ánh chính xác tình hình hoạt động thực tế của một doanh nghiệp có trụ sở tại một khu cơng nghiệp, để khơng có sự mơ hồ về việc ai phải chịu trách nhiệm gì. Hơn nữa, doanh nghiệp cần linh hoạt trong việc sử dụng các nhà thầu bên thứ ba để xử lý chất thải nếu điều đó có vẻ phù hợp, lưu ý rằng chất thải từ q trình cơng nghiệp đơi khi có thể có giá trị đáng kể trong tái chế.
Người ta có thể tiếp cận vấn đề này theo bất kỳ cách nào khác, vì vậy mơ tả sau đây mang tính chất minh họa hơn là khẳng định.
Bước 1. Lập một danh sách trong đó mỗi mục xác định trách nhiệm pháp lý hoặc trách nhiệm pháp lý duy nhất có thể xuất hiện dưới dạng điều kiện trong giấy phép môi trường. Cần chắc chắn tất cả các khía cạnh đều được kiểm sốt và đảm bảo mỗi mục đó đã được chi tiết đầy đủ để phân biệt rõ ràng nhiệm vụ giữa nhà điều hành khu công nghiệp và doanh nghiệp.
Bước 2. Phân bổ từng hạng mục trong danh sách cho doanh nghiệp, nhà điều hành khu công nghiệp hoặc cơ quan quản lý. Điều này sẽ đảm bảo giám sát toàn diện về trách nhiệm mà không chồng chéo hoặc mơ hồ.
Bước 3. Xem lại giấy phép môi trường và hợp đồng vận hành giữa doanh nghiệp và nhà điều hành khu công nghiệp, lưu ý bất kể thay đổi nào cần thiết để đảm bảo chúng phù hợp với kết quả từ Bước 2 ở trên và với nhau.
Bước 4: Trên cơ sở những điều trên, lập một hợp đồng mơ hình chuẩn giữa một nhà điều hành khu công nghiệp và một doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp. Điều này bao gồm
quyền của nhà điều hành được đặt ra các điều kiện lên doanh nghiệp muốn tiếp cận với cơ sở hạ tầng của cộng đồng do nhà điều hành cung cấp, đồng thời gán cho doanh nghiệp trách nhiệm về hậu quả của việc không tuân thủ các điều kiện đó. Việc chấp nhận mơ hình này sẽ trở thành một điều kiện đủ để được cấp phép thành lập và vận hành một khu công nghiệp. Cần đảm bảo hợp đồng này có chứa những điều khoản tùy chọn có thể có hiệu lực trong trường hợp doanh nghiệp muốn ký hợp đồng phụ cho việc xử lý chất thải của mình cho nhà thầu bên ngồi hoặc bán nó cho bên thứ ba và ln đảm bảo chất thải đó được xử lý theo các yêu cầu của Luật Việt Nam hiện hành.
Có khả năng cần phải sửa đổi pháp luật về thủ tục xin cấp giấy phép, xử lý và cấp giấy phép môi trường nhằm hợp pháp hố quy trình được mơ tả ở trên. Lưu ý q trình được mơ tả ở trên, nếu được thực hiện một cách nghiêm ngặt, có thể phá vỡ sự cần thiết một cơ quan riêng lẻ giám sát ba loại thỏa thuận pháp lý của quá trình này.