Cỏc bước giải quyết tranh chấp
2.1.1.2. Tranh chấp trong lĩnh vực thương mại dịch vụ
Số vụ tranh chấp trong lĩnh vực này được WTO giải quyết tớnh đến nay (thỏng 9/2009) là rất ớt, chỉ cú 01 vụ, chiếm 0,25%. Đú là tranh chấp giữa
một bờn là Mỹ cũn bờn kia là Antigua và Barbuda về cung cấp dịch vụ cờ bạc và cỏ cược qua biờn giới (US Gambling-DS285). Theo tài liệu ký hiệu MTN.GNS/W/120 của Tổ chức Thương mại Thế giới, dịch vụ được chia thành 12 nhúm lớn, trong đú bao gồm nhiều phõn nhúm khỏc nhau. Đú là: dịch vụ kinh doanh (tư vấn phỏp lý, xử lý dữ liệu, nghiờn cứu phỏt triển, nhà đất, cho thuờ, quảng cỏo…); dịch vụ thụng tin liờn lạc (bưu chớnh, viễn thụng, truyền hỡnh...); dịch vụ xõy dựng và kỹ thuật liờn quan đến xõy dựng (xõy dựng, lắp mỏy...); dịch vụ phõn phối (bỏn buụn, bỏn lẻ...); dịch vụ giỏo dục; dịch vụ mụi trường (vệ sinh, xử lý chất thải...); dịch vụ tài chớnh (ngõn hàng, bảo hiểm...); dịch vụ liờn quan đến y tế và dịch vụ xó hội; dịch vụ liờn quan đến du lịch và lữ hành; dịch vụ giải trớ, văn húa, và thể thao; dịch vụ giao thụng vận tải và dịch vụ khỏc.
Một trong những nguyờn nhõn của thực tế của việc ớt xảy ra tranh chấp trong lĩnh vực thương mại dịch vụ trong WTO là đa phần cỏc hoạt động dịch vụ thường diễn ra trong phạm vi của một quốc gia. Vớ dụ như khi chỳng ta đi cắt túc hoặc đi khỏm bệnh, thường thỡ cả người cung cấp dịch vụ và người sử dụng dịch vụ đều là người trong cựng một nước. Hơn nữa, một số lĩnh vực khỏc cú thể "qua biờn giới" như vận tải đường sắt hay viễn thụng thỡ thường được xem như những lĩnh vực mà nhà nước nắm quyền sở hữu và kiểm soỏt do tầm quan trọng về cơ sở hạ tầng... Những lĩnh vực quan trọng khỏc như y tế, giỏo dục, và dịch vụ bảo hiểm được nhiều quốc gia coi là trỏch nhiệm của nhà nước do tầm quan trọng của chỳng đối với xó hội. Vỡ thế, những lĩnh vực dịch vụ này được kiểm soỏt rất chặt chẽ và việc cung cấp chỳng khụng nhằm mục tiờu lợi nhuận. Một số lĩnh vực dịch vụ khỏc như dịch vụ tài chớnh quốc tế và vận tải biển thỡ từ hàng thế kỷ nay đó cú sự trao đổi xuyờn biờn giới nờn từ lõu luật lệ điều chỉnh cỏc quan hệ thương mại quốc tế này đó ổn định (tập quỏn quốc tế) nờn cũng ớt cú tranh chấp ở cấp quốc gia.
Vớ dụ DS 258: Antigua và Barbuda kiện Mỹ về cỏc biện phỏp ảnh
hưởng đến nguồn cung cấp qua biờn giới của cờ bạc và cỏc dịch vụ cỏ cược Ngày 21/3/2003, Antigua và Barbuda yờu cầu tham vấn với Mỹ về cỏc biện phỏp được ỏp dụng bởi chớnh quyền một số bang của Mỹ ảnh hưởng đến nguồn cung cấp qua biờn giới của cờ bạc và cỏc dịch vụ cỏ cược từ Antigua và Barbuda.
Theo Antigua và Barbuda, cỏc biện phỏp khụng phự hợp với cỏc nghĩa vụ của Hoa Kỳ theo GATS, và đặc biệt là Điều II, VI, VIII, XI, XVI và XVII đú, và cỏc biểu Hoa Kỳ cam kết cụ thể kốm theo GATS.
Ngày 12/6/2003, Antigua và Barbuda yờu cầu thành lập một Ban Hội thẩm. Tại cuộc họp ngày 24/6/2003, DSB trỡ hoón việc thành lập một Ban Hội thẩm. Thờm một yờu cầu thứ hai của Antigua và Barbuda, DSB thành lập Ban Hội thẩm tại cuộc họp ngày 21/7/2003. Canada, EC, Mexico và Trung Quốc là bờn thứ ba trong vụ tranh chấp này. Ngày 23 /7 /2003, Nhật Bản cũng tham gia với tư cỏch là bờn thứ ba
Ngày 10 /11/2004, bỏo cỏo của Ban Hội thẩm đó được lưu hành để thành viờn. Ban Hội thẩm xột thấy rằng:
Cỏc biểu GATS của Hoa Kỳ đó được giải thớch để bao gồm cỏc cam kết cụ thể đối với cờ bạc và cỏ cược dịch vụ theo tiểu ngành đề "Dịch vụ giải trớ khỏc (trừ thể thao)";
Ba luật liờn bang Mỹ (Đạo Luật dõy, Đạo Luật Du lịch và cỏc Đạo Luật Kinh doanh bất hợp phỏp cờ bạc) và cỏc quy định của phỏp luật bốn bang Mỹ (những người trong bang Louisiana, Massachusetts, Nam Dakota và Utah) cấm một, một số hoặc tất cả cỏc phương tiện phõn phỏt trong quy định của GATS (tức là qua biờn giới cung cấp), trỏi với cỏc cam kết của Hoa Kỳ tiếp cận thị trường cụ thể cho cờ bạc và cỏ cược dịch vụ, trỏi với Điều XVI: 1 và Điều XVI: 2 của GATS (tức là liờn quan đến tiếp cận thị trường);
Antigua đó khụng chứng minh rằng cỏc biện phỏp đú khụng phự hợp với Điều VI: 1 và VI: 3 của GATS (tức là liờn quan đến quy định trong nước);
Hoa Kỳ đó khụng chứng minh được đú thuộc trường hợp ngoại lệ của GATS. Điều XIV của GATS quy định trường hợp ngoại lệ là "cần thiết để bảo vệ đạo đức cụng cộng hoặc để duy trỡ trật tự cụng cộng".
Ngày 7/1/2005, Hoa Kỳ thụng bỏo ý định khỏng cỏo; tiếp đú, ngày 19/1/2005 Antigua và Barbuda thụng bỏo ý định khỏng cỏo một số vấn đề trong bỏo cỏo của Ban Hội thẩm.
Ngày 07/4/2005, bỏo cỏo của Cơ quan Phỳc thẩm được ban hành. Trong đú, đồng ý với Panels rằng Hoa Kỳ đó khụng chỉ ra rằng trong ba đạo luật liờn bang là "cần thiết để bảo vệ đạo đức cụng cộng hoặc để duy trỡ trật tự cụng cộng", theo nghĩa của Điều XIV (a); Hoa Kỳ đó khụng chỉ ra rằng những biện phỏp này đỏp ứng cỏc điều kiện của Điều XIV.
Tại cuộc họp của 20 /4/2005, DSB đó thụng qua bỏo cỏo của Cơ quan Phỳc thẩm.
Tại cuộc họp của DSB 19 /5/ 2005, Hoa Kỳ đó nờu ý định của mỡnh để thực hiện cỏc khuyến nghị của DSB và chỉ ra rằng nú sẽ cần một thời gian thớch hợp để làm như vậy. Khi Antigua and Barbuda và Hoa Kỳ đó khụng đồng
ývề một hợp lý thời gian của thời kỳ thực hiện theo quy định tại Điều 21,3 (b) của DSU, ngày 6/6/2005, Antigua và Barbuda yờu cầu rằng thời hạn hợp lý được xỏc định thụng qua trọng tài theo Điều 21,3 (c) của DSU. Ngày 30/6/2005, theo yờu cầu từ Antigua và Barbuda, Tổng giỏm đốc WTO bổ nhiệm Tiến sĩ Claus-Dieter Ehlermann làm trọng tài theo Điều 21,3 (c) của DSU.