1) Căn cứ vào các chỉ tiêu phát triển ngành thép
Thực tế cho thấy mức tiêu thụ thép phụ thuộc vào mức tăng GDP, mức tăng dân số, số vốn đầu t chính phủ phân bổ cho các dự án phát triển kinh tế trong nớc. Chính vì vậy, việc dự đoán đợc các chỉ tiêu trên là cơ sở để đa ra dự đoán về nhu cầu tiêu thụ thép trong tơng lai. Tuy nhiên để có thể dự đốn đợc các chỉ tiêu đó thì các con số trong quá khứ và thực tế lại rất cần thiết. Năm 1999 – 2000, mức tăng trởng GDP là 6 – 7%, thì dự kiến giai đoạn 2001 – 2010 GDP sẽ tăng 10 – 12%. Bên cạnh những chỉ tiêu đó thì, thực tế tiêu thụ thép trong nớc trong những giai đoạn trớc cũng góp phần giúp các Bộ, Ngành đa ra những dự đốn chính xác hơn.
Trên cơ sở dự đoán mức tăng GDP giai đoạn 2001 – 2010 và thống kê của một số hãng kinh doanh lớn (Nippon steel, Nippon kokan, BHP, Posco ) và mức…
tiêu thụ thép thực tế của Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010, Bộ công nghiệp dự báo nhu cầu tiêu thụ thép năm 2010 sẽ là 7,7 triệu tấn.
Qua đó ta thấy, đối với nớc ta đang ở thời kì cất cánh thì nhu cầu tiêu thụ thép giai đoạn 2000- 2005 là 13%, 2005- 2010 là 7% là tơng đối phù hợp với sự tăng trởng các nứơc trong khu vực. Nhng vấn đề đặt ra với Việt Nam là: ta sẽ lấy thép ở đâu để phục vụ cho nhu cầu về thép đang ngày càng tăng nh vậy?
Hiện nay, ngành luyện kim của ta mới chỉ đáp ứng đợc trên 50% nhu cầu tiêu thụ thép trong nớc, số còn lại là từ nguồn thép nhập khẩu. Trong đó, ngun liệu chính phục vụ cho ngành luyện kim không phải là quặng khai thác đợc trong nớc mà là thép phế nhập khẩu từ nớc ngồi là chủ yếu.
Theo tính tốn cho thấy: Nếu một máy cơng suất 200.000tấn phơi/năm thì thép phế thu gom đợc trong nớc ớc tính nhiều nhất chỉ đợc 80.000tấn, phần còn lại là nhập khẩu. Hiệp hội thép Việt Nam cho biết: mỗi năm ngành thép cần 1,5- 2triệu tấn thép phế liệu phục vụ cho sản xuất và lợng thép phế này chủ yếu có đ- ợc từ nguồn nhập khẩu.
Từ phân tích nhu cầu đối với thép phế liệu ở trên cho ta thấy đợc tầm quan trọng của nhập khẩu thép phế đối với ngành thép nói riêng và nền kinh tế quốc dân của Việt Nam nói chung.
2) Xuất phát từ lợi ích của Công ty:
Hoạt động nhập khẩu thép phế liệu suy cho cùng cũng là nhằm mục đích tăng doanh thu và lợi nhuận cho Cơng ty. Nh trên đã phân tích, mức tăng trởng của Cơng ty hàng năm đạt tới 30%/năm. Trong đó doanh thu từ hoạt động kinh doanh thép phế liệu nhập khẩu đóng góp một phần đáng kể cho sự tăng trởng đó ( chiếm trên 60% ). Để có đợc kết quả đó, tất cả các hoạt động kinh doanh của Cơng ty nói chung và kinh doanh thép phế liệu nói riêng phải đạt đợc hiểu quả. Ngoài chức năng thu lợi nhuận cho Cơng ty, việc nhập khẩu thép phế cịn có một
vai trò quan trọng đối với nền kinh tế Việt Nam, đó là góp phần bình ổn lại thị tr- ờng thép ở trong nớc- nhập khẩu thép phế liệu giúp các doanh nghiệp sản xuất thép ổn định về nguồn nguyên liệu đầu vào cho sản xuất, từ đó giúp giảm bớt sự biến động của thị trờng thép trong nớc do nhu cầu đối với mặt hàng này đang tăng mạnh.
Nh vậy, việc nâng cao hiệu quả nhập khẩu thép phế liệu là rất cần thiết đối với Công ty, cũng nh đối với nền kinh tế nớc ta.
II. kiến nghị một số giải pháp nâng cao hiệu quả nhập khẩu thép phế liệu
1. Kiến nghị đối với nhà nớc
Nh trên đã trình bày, cịn khá nhiều vấn đề tồn tại trong công tác quản lý Nhà nớc đối với hoạt động nhập khẩu thép phế liệu gây khó khăn cho các doanh nghiệp nhập khẩu. Trong khi đó, cơng tác quản lý nhập khẩu của nhà nớc đóng vai trị quan trọng trong việc nâng cao chất lợng nhập khẩu thép phế liệu. Vì vậy, trên cơ sở phân tích những tồn tại ở trên, để nâng cao chất lợng nhập khẩu thép phế liệu, ngời viết đa ra những kiên nghị sau:
+ Hiện nay, nớc ta đã có thể sản xuất ra một số mặt hàng thép để phục vụ nhu cầu trong nớc. Đối với những mặt hàng này, Nhà nớc nên áp dụng các biện pháp là rất cần thiết, nh: chính sách thuế nhập khẩu (biểu thuế nhập khẩu có hiệu lực 01/01/1999) và chính sách quản lý nhập khẩu. Thực chất, Nhà nớc cấm nhập những mặt hàng này, nhng khi tham gia vào hiệp hội: AFTA, WTO... Nhà nớc ta khơng thể cấm nhập mà chỉ có thể hạn chế nhập thông qua biểu thuế nhập khẩu( thuế nhập khẩu đối với các mặt hàng này rất cao- khoảng 40%).
Nh vậy, các biện pháp bảo hộ ngành thép mà Nhà nớc ta sử dụng đã góp phần giúp cho ngành luyện thép trong nớc ngày một phát triển, từ đó dẫn tới nhu cầu nguyên liệu cho sản xuất tăng cao (nh thép phế liệu, quặng...) tạo điều kiện cho các đơn vị nhập khẩu kinh doanh có hiệu quả. Tuy nhiên, cơng tác bảo hộ này vẫn cha triệt để và thực sự có hiệu quả. Do việc quản lý nhập khẩu của nớc ta
cha chặt chẽ: các cơ quan quản lý nhập khẩu còn tạo ra khá nhiều kẽ hở cho các đơn vị, cá nhân tiến hành nhập khẩu lậu, chốn thuế gây nên sự cạnh tranh gay gắt về giá với các doanh nghiệp sản xuất trong nớc, do đó gặp nhiều khó khăn và kinh doanh kém hiệu quả, một số bị phá sản do khơng có khả năng cạnh tranh trong mơi trờng đó. Chính vì vậy, Nhà nớc cần sớm có sự điều chỉnh trong quản lý nhập khẩu thép theo hớng chặt chẽ hơn và xử ly nghiêm minh đối với các đơn vị, cá nhân cố tình vi phạm.
+ Nhà nớc cần phải quản lý tốt hơn hoạt động nhập khẩu thép phế của các Cơng ty t nhân ngồi ngành, tránh tình trạng bn lậu, trốn thuế... nhờ đó hàng nhập khẩu của họ bán ra với giá rẻ hơn, gây nên sự cạnh tranh gay gắt về giá trên thị trờng; áp dụng các biện pháp cỡng chế, bắt buộc họ phải chấp hành nghiêm chỉnh, đầy đủ mọi quy chế tài chính. Nhờ đó, tạo ra mơi trờng cạnh tranh lành mạnh và công bằng giữa các đơn vị kinh doanh thép phế liệu nhập khẩu ở thụ tr- ờng trong nớc.
+ Các đơn vị sản xuất thép trong nớc đang gặp khó khăn do thiếu nguyên liệu đàu vào - “Nguy cơ đói nguyên liệu cho ngành sản xuất thép đang dần lộ diện bởi sự khập khễnh giữa tiêu chuẩn thép phế liệu của Việt Nam với tiêu chuẩn Thế giới”8. Bộ cơng nghiệp cịn cho biết “theo cân đối thị trờng mặt hàng thép xây dựng, trong năm 2006 các doanh nghiệp sẽ phải nhập khẩu 2triệu tấn thép phế phục vụ cho nhu cầu của các nhà máy sản xuất thép”9 .Nh vậy, nhu cầu nhập khẩu thép phế liệu của nớc ta sẽ là rất lớn. Trong khi đó, các doanh nghiệp nhập khẩu thép phế liệu đang gặp rất nhiều khó khăn do cha có tiêu chuẩn cụ thể đối với thép phế nhập khẩu - Theo Quyết định số 03/QD-BTNMT của Bộ tài nguyên môi trờng, chỉ quy định một số tiêu chuẩn chung chung đối với phế liệu nhập khẩu nói chung. Vì vậy, việc ban hành các văn bản pháp lý quy định chi tiết về quy cách phẩm chất đối với thép phế liệu nhập khẩu là rất cần thiết và phải đ- ợc tiến hành càng sớm càng tốt. Khi ban hành các quyết định, thơng t, nghị
8 "Ngành thép trớc nguy cơ đói nguyên liệu" - VietNam net - 22/10/2003
định...Nhà nớc , các Bộ, các Ngành cần đa ra các văn bản hớng dẫn chi tiết và thống nhất các cơ quan chức năng thực hiện tốt các quyết định, thơng t đó...
+ Mặc dù hiện nay Nhà nớc ta quy định thuế nhập khẩu đối với thép phế là 0%, nhng đây vẫn là mặt hàng nằm trong diện chịu thuế, phải thực hiện kê khai thuế. Nh vậy sẽ gây khó khăn hơn cho các doanh nghiệp khi tiến hành làm các thủ tục nhập khẩu, mà pháp luật Việt Nam đợc coi là rờm rà, nhiều khâu và nhiều cấp quản lý. Vì vậy, nớc ta nên tiến hành cải tiến lại bộ máy quản lý theo hớng ngày càng nâng cao năng lực cán bộ quản lý và tinh giản hoá các thủ tục pháp lý, giảm bớt sự cồng kềnh trong các khâu pháp lý.
+ Tỷ giá ngoại tệ ảnh hởng rất lớn tới hoạt động nhập khẩu, việc tăng giá đồng ngoại tệ sẽ gây thiệt hại cho các đơn vị nhập khẩu. Trong khi đó, ở Việt Nam giá ngoại tệ thờng xuyên biến động là vấn đề đáng lo ngại cho các doanh nghiệp nhập khẩu. Chính vì vậy, Nhà nớc ta cần phải có chính sách quản lý ngoại tệ để hạn chế sự biến động về giá ngoại tệ, giúp các doanh nghiệp an tâm nhập khẩu và từng bớc nâng cao chất lợng nhập khẩu của đơn vị mình, trong đó bao gồm cả đơn vị nhập khẩu thép phế liệu.
2. Kiến nghị đối với Công ty công nghiệp tàu thuỷ Ngô Quyền
+ Trớc hết cần giải quyết những khó khăn về vốn: Mặc dù, hiện nay Công ty công nghiệp tàu thủy Ngô Quyền đã là một trong 29 đơn vị hạch toán độc lập của tổng công ty VINASHIN, nhng Công ty vẫn cha thực sự chủ động về nguồn vốn kinh doanh của mình, vốn chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vốn cấp của Tổng công ty (Tổng công ty cấp vốn dựa trên quyết định của Thủ tớng Chính phủ, vì đây là Tổng cơng ty của nhà nớc), do vậy hoạt động kinh doanh của Cơng ty kém hiệu quả. Vì vậy, muốn Cơng ty làm ăn có hiệu quả hơn thì Cơng ty cần chủ động về vốn và chủ động trong kinh doanh. Để làm đợc điều này, cổ phần hố Cơng ty là vơ cùng cần thiết, Nhà nớc nên giữ ở vai trị điều tiết vĩ mơ mà thôi. Tiến hành cổ phần hố sẽ giúp Cơng ty làm ăn có hiệu quả hơn, do có thể huy động tối đa mọi nguồn lực trong Công ty (đặc biệt là huy động vốn từ các thành
viên trong Công ty) các thành viên sẽ tự ý thức, tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kinh doanh của chính mình, tránh tình trạng “cha chung khơng ai khóc” nh đã từng xảy ra với nền kinh tế nớc ta. Hơn nữa, cổ phần hố cịn góp phần tăng khả năng sáng tạo, kích thích t duy của tất cả công nhân viên trong Công ty.
+ Ngày càng nâng cao chất lợng cán bộ, công nhân viên làm việc cho Công ty. Đặc biệt là đối với hoạt động nhập khẩu, Công ty đã biết tận dụng và sử dụng nhiều cán bộ có chun mơn nghiệp vụ cao về nhập khẩu để hoạt động này đạt hiệu quả cao. Việc tuyển công nhân viên đợc tiến hành hàng năm theo định kì nhằm giúp Cơng ty ngày càng đổi mới đội ngũ cán bộ nhân viên theo hớng nâng cao chất lợng. Ngồi ra, Cơng ty nên mở các khóa đào tạo chun mơn cho đội ngũ nhân viên theo chức năng nhiệm vụ của các cá nhân và các phòng ban, hoặc tạo điều kiện cho các nhân viên đi học để nâng cao nghiệp vụ, chun mơn, trong đó cần chú trọng tới công tác nhập khẩu.
+ Mở rộng và nâng cao công tác marketing, các chuyên gia nghiên cứu thị trờng cần phải làm việc nỗ lực hết mình để tìm hiểu và nghiên cứu tìm ra những khu vực thị trờng mới có giá thấp, chất lợng tốt và số lợng phong phú phù hợp với nhu cầu của Cơng ty. Cơng ty cần phải có các chuyên gia marketing phụ trách một khu vực thị trờng nhất định để bám sát tình hình và sự thay đổi của thị trờng đó, trên cơ sở đó Cơng ty có thể ra các quyết định kịp thời và đúng đắn.
+Về mặt bằng dành cho phá dỡ: hiện nay, diện tích mặt bằng dành cho phá dỡ của Công ty cịn hạn hẹp – Tổng diện tích Xởng phá dỡ của Cơng ty là 1000ha. Diện tích này cịn nhỏ so với các đơn vị khác cùng ngành và so với nhu cầu chung của ngành . Chính vì vậy, việc mở rộng diện tích mặt bằng phá dỡ nói riêng và diện tích nhà xởng của Cơng ty nói chung là rất cần thiết. Công ty nên đầu t vốn để mua thêm mặt bằng, xây dựng nhà xởng. Việc xây dựng hạ tầng cơ sở này là yếu tố quyết định tới hiệu quả kinh doanh của Cơng ty sau này, vì vậy Cơng ty nên xúc tiến thực hiện càng sớm càng tốt.
+ Về công nghệ phá dỡ: Trớc đây, việc phá dỡ tàu cũ của Công ty chủ yếu thực hiện bằng các phơng pháp thủ công nên hiệu quả cha cao, sản lợng thép phế liệu thấp. Mặc dù, Công ty đã thay thế các biện pháp thủ cơng bằng những dây truyền máy móc, thiết bị, từng bớc cơng nghệ hóa, nhng so với mặt bằng chung của Thế giới thì dây truyền cơng nghệ hiện có của Cơng ty cịn lạc hậu rất nhiều. Tháng 9 vừa qua, Xởng phá dỡ đã đệ trình lên Giám đốc Công ty dự án nhập khẩu dây truyền phá dỡ tàu hiện đại của Nhật trị giá trên 20 tỷ VNĐ và kế hoạch đó đang trong giai đoạn chờ đợc phê duyệt. Việc nhập khẩu dây truyền phá dỡ này giúp cho hoạt động phá dỡ đợc tiến hành nhanh, dễ dàng, từ đó tăng sản l- ợng thép phế liệu góp phần tăng hiệu quả kinh doanh của Công ty. Dự án này nên sớm đợc phê duyệt và đi vào thực hiện vì lợi ích chung của Cơng ty.
+ Thực trạng kinh doanh của khối lu thông trong nhiều năm qua cho thấy giữa các Công ty cùng ngành thiếu nhiều thơng tin có liên quan trong thị trờng và khách hàng của mình. Bởi vậy cần xây dựng hệ thống thơng báo cho tồn ngành về thị trờng, xu hớng thị trờng, xây dựng kế hoạch nối mạng máy tính trong tồn Tổng Cơng ty, trớc mắt là trong khối văn phịng Cơng ty và đề nghị sử dụng mạng Internet cho phòng nghiệp vụ kinh doanh xuất nhập khẩu. Từ đó tạo điều kiện cho cán bộ của phịng nắm bắt đợc tồn bộ tình hình thị trờng nhập khẩu, sự cạnh tranh của các đơn vị ngồi ngành, nhờ đó có thể đa ra đợc các quyết định đúng đắn và kịp thời.
+ Phân chia thị trờng kinh doanh các sản phẩm thép phế liệu nhập khẩu phải hết sức rõ ràng. Kiên quyết ngăn chặn các hình thức tranh dành thị trờng giữa các Công ty thành viên. Là một Tổng công ty lớn, có nhiều đơn vị thành viên, vì vậy tình trạng khơng thống nhất giữa các đơn vị là không thể tránh khỏi. Đặc biệt là các đơn vị thờng xảy ra tình trạng tranh dành thị trờng vì mục tiêu của đơn vị mình. Để hạn chế điều này, Tổng cơng ty VINASHIN cần có chính sách phân định thị trờng cụ thể, rõ ràng cho từng đơn vị.
+ Tổng Công ty đã xây dựng cơ chế thởng phạt cho các đơn vị, cá nhân có thành tích, kỷ luật nghiêm minh những giám đốc có cơ sở kinh doanh thua lỗ kéo dài, cố tình khơng chấp hành các chỉ thị, quy định của Tổng Công ty. Trong Công ty cũng vậy, xây dựng quy chế phạt rõ ràng, nghiêm túc góp phần hạn chế, ngăn chặn những sai lầm của các đơn vị, cá nhân có thể gây thiệt hại đến lợi ích của Cơng ty (với những vi phạm nhỏ có thể cảnh cáo hoặc kiểm điểm, nặng thì phạt hành chính hoặc cắt chức), bên cạnh đó cũng cần xây dựng cơ chế thởng khi họ đạt đợc những thành tích cao (tơng tự nh phạt thì cũng co thởng bằng các bằng khen, tiền, thăng chức).
Nh vậy, nâng cao chất lợng nhập khẩu thép phế liệu là rất cần thiết trong tình