TƯ PHÁT TRIỂN TRấN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG
LĨNH (TỈNH HÀ TĨNH) GIAI ĐOẠN 2000 - 2005
2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TèNH HèNH KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH VÀ THỊ XÃ HỒNG LĨNH
Hà Tĩnh là một tỉnh nằm ở Bắc miền trung, thuộc khu IV cũ. Được tỏch ra từ tỉnh Nghệ Tĩnh vào năm 1991. Diện tớch tự nhiờn là 6.053 km2, dõn số là 1.270.162 người năm 2003, mật độ dõn số trung bỡnh 209 người/km2, chiếm 1,8% diện tớch tự nhiờn, 1,67% dõn số cả nước. Phớa Bắc giỏp tỉnh Nghệ An, phớa Nam giỏp tỉnh Quảng Bỡnh, phớa Tõy là dóy nỳi
Trường Sơn và nước bạn Lào, phớa Đụng giỏp với Biển Đụng. Hà Tĩnh cú 2 Thị xó (Thị xó Hà Tĩnh, Thị xó Hồng Lĩnh ) và 9 huyện (Can Lộc, Nghi Xuõn, Thạch Hà, Đức Thọ, Hương Sơn, Hương Khờ, Vũ Quang, Cẩm xuyờn), trong đú cú 4 huyện và một Thị xó miền nỳi.
Tài nguyờn thiờn nhiờn: Đất đai chủ yếu là đất Feralit, đất nụng nghiệp khoảng 104,86 ha, nụng nghiệp chịu ảnh hưởng nhiều của thiờn tai như: giú lào, lũ lụt, bóo.... Đồng bằng bị chia cắt bỡi nhiều ngọn nỳi lớn nhỏ nằm rói rỏc từ Bắc vào Nam của Tỉnh. Tài nguyờn du lịch dồi dào nhưng cũng chưa được khai thỏc đỳng tiềm năng. Văn hoỏ rất đa dạng, cú nhiều dõn tộc sinh sống, cú nhiều lễ hội truyền thống mang đậm bản sắc văn hoỏ dõn tộc.
Kinh tế - xó hội: Tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kỳ 1996 -2000 và 2001 - 2005 đạt khỏ, nhưng điểm xuất phỏt về kinh tế thấp, cơ cấu cỏc ngành kinh tế vẫn cũn nặng về nụng nghiệp, cụng nghiệp chưa phỏt triển, tỷ trọng của cụng nghiệp và dịch vụ trong GDP cũn thấp. Cỏc ngành dịch vụ phỏt triển triển hơn so với cỏc ngành khỏc nhưng vẫn chưa tương xứng với tiềm năng sẵn cú.
Đầu tư phỏt triển: Hà Tĩnh đó chủ trương kờu gọi thu hỳt vốn đầu tư cho phỏt triển kinh tế - xó hội trong nhiều năm qua, đầu tư vào cỏc ngành cơ bản cú tăng và đạt hiệu quả tương đối, tuy nhiờn vốn đầu tư vào Hà Tĩnh cũn rất hạn chế, nguồn vốn chủ yếu đầu tư cho phỏt triển cơ sở hạ tầng chủ yếu là nguồn vốn của Nhà nước. Cỏc dự ản lớn đang được triển khkai đầu tư xõy dựng như: Cảng nước sõu Vũng Áng, Khu cụng nghiệp Mỏ sắt Thạch Khờ... đang hi vọng mạng lại hiệu quả cao, tạo đà cho kinh tế địa phương phỏt triển.
Biểu1: Cơ cấu kinh tế Hà Tĩnh từ 1991 - 2004
Chỉ tiờu Cơ cấu % tớnh theo giỏ hiện hành
1991 1995 2000 2001 2004
Cụng nghiệp và xõy dựng 9 10,24 49,88 14,06 37,13
Dịch vụ 25,2 32,02 48,89 13,74 39,15
Nguồn: Niờn giỏm thống kờ Hà Tĩnh 2004
Thị xó Hồng Lĩnh :
Thị xó Hồng Lĩnh được thành lập theo quyết định số 67/HĐBT ngày 02/3/1992 của Hội đồng bộ trưởng ( nay là Chớnh phủ) cú 6 đơn vị hành chớnh gồn 2 phường (Phường Nam Hồng, Phường Bắc Hồng) và 4 xó (Thuận Lộc, Đậu Liờu, Trung Lương, Đức Thuận), diện tớch tự nhiờn là 5.844,64 ha. Vị trớ địa lý phớa Bắc giỏp tỉnh Nghệ An và Huyện Nghi Xuõn, phớa Nam giỏp Huyện Can Lộc, phớa Tõy giỏp Huyện Đức Thọ, phớa đụng giỏp nỳi Hồng Lĩnh và Huyện Nghi Xuõn.
Dõn số - lao động: Thị xó Hồng lĩnh cú 35.731 nhõn khẩu (năm 2004), 17.645 lao động. Trong đú khu vực sản xuất vật chất 16.417 người; khu vực khụng sản xuất vật chất là: 1.228 người. Lao động trong lĩnh vực sản xuất nụng lõm nghiệp và thuỷ sản là: 11.281 chiếm: 63,9%; lao động trong lĩnh vực Cụng nghiệp- Xõy dựng: 2.923 người: chiếm 16,6%; Thương mại: 1.879 người chiếm: 10,6% cũn lại là lao động trong cỏc ngành dịch vụ. Cú khoảng 37,6% lao động đó được qua đào tạo; lao động cú trỡnh độ từ cao đẳng trở lờn là 1.100 người chiếm 6,2 % trong tổng số lao động. Thị xó Hồng Lĩnh cú nhiều ngành nghề truyền thống như: Rốn, đỳc Trung Lương, Mộc Võn chàng,. . .
Biểu 2: Lao động trong cỏc khu vực kinh tế của Thị xó Hồng Lĩnh
Lao động Đơn vị Bỡnh quõn 2001-
2005
KV sản xuất vật chất Người 16.417
KV sản xuất phi vật chất Người 1.228
Tổng số Lao động Người 17.645
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ Hồng Lĩnh năm 2004)
Tài nguyờn thiờn nhiờn: Diện tớch đất tự nhiờn: 5.844 ha trong đú đất Nụng nghiệp: 2.100 ha; đất lõm nghiệp: 2.740 ha (Trong đú cú 2.100 ha
rừng thụng, rừng Bạch đàn và cõy lõm nghiệp cỏc loại) cũn lại là đất thổ cư và đất chuyờn dựng. Tuy khụng cú cỏc loại khoỏng sản quý hiếm, nhưng Hồng Lĩnh là địa bàn cú thế mạnh trong việc phỏt triển sản xuất vật liệu xõy dựng như sản xuất gạch, khai thỏc đỏ, cỏt. . . cú trữ lượng lớn và ổn định lõu dài phục vụ cho ngành xõy dựng của thị xó và cỏc vựng lõn cận.
Cú nguồn nước sạch đủ cung cấp cho hệ thống nước sạch sinh hoạt, nước tưới cho nụng nghiệp của Thị xó và cỏc vựng lõn cận cận. Cú một hệ thống rừng phong phỳ, đặc biệt là diện tớch thụng chiếm 50% diện tớch toàn diện tớch rừng Thị Xó Hồng Lĩnh .
Cú tiềm năng phỏt triển du lịch và cỏc ngành dịch vụ. Hồng lĩnh nằm trong thắng cảnh của nỳi Hồng sụng la nơi đõy cú dóy nỳi Hồng chập chựng “99” ngọn được phủ kớn bởi 16 ngàn ha rừng thụng xanh tốt, cú hệ thống chựa chiền danh lam thắng cảnh nổi tiếng như chựa Hương tớch; chựa thiờn tượng; chựa Long đàm..vv và hàng trăm chựa chiền, đền thờ lớn nhỏ nằm rải rỏc khắp dóy nỳi Hồng. Đặc biệt Hồng lĩnh là mảnh đất
“Địa linh, nhõn kiệt” từ đời xưa tới nay đó sản sinh ra nhiều danh nhõn
nỗi tiếng như Đụ Đài Ngự sử Bựi Cầm Hổ; Trạng nguyờn Sử Đức Huy và Sử Hy Nhan; Đại thi hào Nguyễn Du; La Sơn Phu tử Nguyễn Thiếp...vv những nơi lưu niệm, thờ tự cỏc danh nhõn đó được Nhà nước xếp hạng là di tớch lịch sử, văn hoỏ. Đến với Hồng lĩnh là đến với du lịch, trở về cội nguồn; du lịch sinh thỏi; du lịch của mảnh đất nỳi Hồng sụng La với nhiều huyền thoại, nhiều danh nhõn của suốt chiều dài lịch sử xưa và nay. Với lợi thế này Thị xó Hồng Lĩnh trong những năm qua đang tớch cực đầu tư cho du lịch, quảng bỏ hỡnh ảnh của mỡnh để phỏt triển ngành du lịch và dịch vụ.
Hệ thống cung cấp điện: 100% Phường xó, hộ dõn đều cú điện lưới Quốc gia phủ kớn, lượng điện cung cấp hàng năm ổn định và cú chất lượng đảm bảo phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt.
Cấp nước: Hiện tại Thị xó Hồng lĩnh cú 1 hồ chứa nước (Sinh thuỷ)
trữ lượng 1 triệu m3 đủ cung cấp cho 5.000 hộ dõn trờn địa bàn nội thị, ngoài ra cũn cú một số nơi cú thể đắp đập giữ nước như đập Đỏ Bạc, Khe dọc ..vv.. cú trữ lượng trờn 5 triệu khối đảm bảo đủ cung cấp nước cho sinh hoạt và sản xuất trong tương lai.
Giao thụng: Hồng lĩnh là địa bàn hết sức thuận lợi trong giao thụng đường bộ và đường thuỷ. Về đường bộ cú 2 Quốc lộ 1A và 8A đi qua địa bàn Thị xó và giao nhau tại trung tõm Thị xó là điểm hội tụ để trung chuyển hàng hoỏ từ Việt nam sang Lào, Thỏi lan và ngược lại, nối liền với Quốc lộ 8A là đường Hồ Chớ Minh. Về đường thuỷ cú con sụng Minh bắt nguồn từ sụng La chạy dọc theo Thị xó vào đến tận cửa sút của huyện Thạch hà và thụng ra biển Đụng, con sụng này đó được đầu tư nạo vột, hỳt bựn, đủ để cỏc loại tàu vận tải hàng loại nhỏ qua lại. Điểm đỏng chỳ ý là việc chu chuyển hàng hoỏ từ Lào đi ra quốc tế bằng đường biển được vận chuyển thụng qua Cảng nước sõu Vũng Áng và quốc lộ 8A, 1A đều qua Thị xó Hồng Lĩnh.
Thụng tin liờn lạc: Mạng lưới thụng tin liện lạc cố định cũng như di động đó phủ kớn địa bàn Thị xó, hiện nay đó cú bỡnh qũn 11 mỏy/ 100 người dõn, cỏc mạng điện thoại lớn của Việt Nam như mạng điện thoại cố định, mạng điện thoại di động Vinaphone, Mobifone, Viettel đó được phủ súng tạo điều kiện thuận lợi cho việc thụng tin liờn lạc của Hồng Lĩnh .
2.2. TèNH HèNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TRấN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH GIAI ĐOẠN 2001 - 2005
Qua 5 năm thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhõn dõn thị xó Hồng Lĩnh khoỏ II, khoỏ III và đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, sự chỉ đạo của tỉnh, cựng sự nỗ lực phấn đấu của cỏn bộ và nhõn dõn Thị xó Hồng Lĩnh. Tỡnh hỡnh đầu tư phỏt triển trờn địa bàn cú những chuyển biến rừ rệt.
Đó cú nhiều dự ỏn phỏt triển cơ sở hạ tầng được thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho phỏt triển kinh tế của địa phương.
Cỏc cụng trỡnh thuộc dự ỏn hỗ trợ của Nhà nước như: Điện, nước sạch, cụng trỡnh thuỷ lợi, cụng trỡnh giao thụng, bưu chớnh viễn thụng ...vv… được đầu tư với hiệu quả bước đầu đó hỡnh thành được một hệ thống đạt tiờu chuẩn, cú thể phỏt triển kinh tế theo hướng hiện đại.
2.2.1. Kết quả huy động vốn đầu tư xó hội cho phỏt triển kinh tế - xó hội ở thị xó Hồng Lĩnh thời gian qua
Trong giai đoạn 2001 - 2005 tỡnh hỡnh kinh tế, chớnh trị trờn Thế giới và trong nước cú nhiều biến động phức tạp như: chiến tranh cục bộ, diễn biến hoà bỡnh, khủng bố, thiờn tai, bạo loạn....diễn ra ở nhiều nơi trờn Thế giới. Ở nước ta, thiờn tai đó làm ảnh hưởng nhiều đến phỏt triển kinh tế xó hội của đất nước. Thị xó Hồng Lĩnh ớt nhiều cũng chịu sự ảnh hưởng đú.
Ở cấp độ dự ỏn cụ thể cú thể thấy trong những năm qua cỏc dự ỏn đó mang lại hiệu quả kinh tế rừ rệt. Khối lượng vốn đầu tư tồn xó hội thực hiện trong cả thời kỳ 1996 - 2000 là 62,509 tỷ đồng, bỡnh quõn thời kỳ 1996 - 2000 là 25,764 tỷ đồng. Trong đú vốn của địa phương quản lý từ vốn đầu tư của ngõn sỏch Nhà nước bỡnh quõn thời kỳ 1996 - 2000 là 11,609 tỷ đồng, khối lượng vốn đầu tư thực hiện trong năm 2000 là 38,536 tỷ đồng, chiếm 61,65% trong tổng vốn đầu tư do địa phương quản lý. Thời kỳ 2001 - 2005 khối lượng vốn đầu tư ướ thực hiện trong năm 2005 tớnh về tổng vốn đầu tư tồn xó hội ước đạt 175,508 tỷ đồng, bỡnh quõn cả thời kỳ 2001 -2005 là 35,023 tỷ đồng.
Cụ thể về khối lượng vốn đầu tư thực hiện trong năm 2000 và 2005 ta cú trong biểu số liệu sau:
Biểu 3: Khối lượng vốn đầu tư thực hiện trong năm 2000 và 2005 do ĐP quản lý của Thị xó Hồng Lĩnh Đơn vị : tỷ đồng Chỉ tiờu Bỡnh qũn 1996-2000 Thực hiện 2000 Bỡnh qũn 2001-2005 Ước thực hiện 2005 Tổng ĐT tồn XH 25,764 62,509 35,023 175,508 Vốn ngõn sỏch Nhà nước 11,609 38,536 27,387 136.940 Vốn dõn cư 1,107 3,350 5,343 26.720 Vốn ĐT nước ngoài 13,048 20,623 2,293 11,464 Nguồn : Phũng KH-TC Thị xó Hồng Lĩnh
Trong cả thời kỳ 2001 - 2005 tài sản cố định và năng lực sản xuất phục vụ tăng thờm đạt được đỳng chỉ tiờu đề ra trong kế hoạch, cỏc cụnng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh được hoàn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng.
Kết quả huy động vốn đầu tư tồn xó hội cho đầu tư phỏt triển kinh tế - xó hội ở Thị xó Hồng Lĩnh giai đoạn 2001 - 2005 vẫn tăng so với thời kỳ 1996 - 2000. Tổng đầu tư tồn xó hội tớnh bỡnh qũn thời kỳ 2001 - 2005 là 35,023 tỷ đồng, tăng 35,94% so với thời kỳ 1996 - 2000.
Lượng vốn huy động tăng dần theo từng năm. Trong đú đầu tư thuộc nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước bỡnh quõn thời kỳ 2001 - 2005 ước đạt 28,169 tỷ đồng, tăng 162,65% so với thời kỳ 1996 - 2000. Vốn ODA tớnh bỡnh quõn thời kỳ 2001 - 2005 là 2,293 tỷ đồng, giảm so với 1996 - 2000 cũn 1,048 tỷ đồng. Vốn huy động từ dõn cư bỡnh quõn thưũi kỳ 2001 - 2005 là 5,343 tỷ đồng, tăng so với thời kỳ 1996 - 2000 4,286 lần.
Trong giai đoạn này Thị xó Hồng Lĩnh chủ trương đầu tư vào cơ sở hạ tầng như : cỏc cụng trỡnh giao thụng (cầu, đường, hệ thống chiếu sỏng,....); cỏc cụng sở; trường học; hệ thống kờnh mương thuỷ lợi; điện thoại, thụng tin liờn lạc...Cỏc dự ỏn này chủ yếu sử dụng vốn ngõn sỏch của Nhà nước. Cỏc nguồn vốn khỏc cũng cú nhưng khụng đỏng kể. Một số cụng trỡnh nhỏ được đầu tư bằng nguồn vốn tự cú của địa phương, tuy nhiờn số lượng cỏc dự ỏn này cũn rất hạn chế, cả về quy mụ vốn lẫn chất lượng.
Cụ thể về sự thay đổi của nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước trong những năm qua (1996-2004) cú thể thấy rừ hơn qua đồ thị: quy mụ vốn đầu tư từ ngõn sỏch Nhà nước:
Đồ thị : Quy mụ vốn đầu tư từ nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước
11,609 26,77 33,32 23,693 24,985 0 5 10 15 20 25 30 35tỷ đồng 1 2 3 4 5 96-00 2001 2002 2003 2004 Quy mô vốn đầu t từ ngân sách Nhà n ớc
Qua đồ thị cho thấy quy mụ vốn tư từ nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước của Thị xó Hồng Lĩnh tăng nhanh từ năm 2000 đến năm 2002. Nhưng trong năm 2003 nguồn vốn này giảm xuống chỉ cũn 23,693 tỷ đồng, sang năm 2004 tăng lờn 24,985 tỷ đồng. Nguồn Vốn ngõn sỏch vẫn chiếm tỷ lệ cao so với cỏc nguồn khỏc.
Theo xu hướng:
Nhỡn chung về tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội tồn tỉnh Hà Tĩnh: Là một tỉnh nghốo của khu vực Bắc trung bộ, tổng thu ngõn sỏch huy động thấp, năm 2000 đạt 1.071,947 tỷ đồng, trong đú thu từ kinh tế địa phương chỉ đạt 156,391 tỷ đồng, chiếm 5,8% GDP . Với thực tế đú, kinh tế Hà Tĩnh cũn rất nhiều hạn chế so với cỏc địa phương khỏc trong cả nước. Khả năng tớch luỹ vốn cho đầu tư phỏt triển trong nội bộ nền kinh tế cũn thấp, năm 1999 tớch luỹ từ GDP đạt khảng 113,448 tỷ đồng, đảm bảo được 27,3% tổng nguồn vốn đầu tư phỏt triển toàn tỉnh. Với tỷ lệ như vậy tớch luỹ đầu tư từ GDP đạt cũn thấp, một lượng vốn đầu tư trong dõn và cỏc doanh nghiệp cũn chưa huy động được cho đầu tư phỏt triển.
Vốn đầu tư nước ngồi trờn lónh thổ Hà Tĩnh chủ yếu là nguồn vốn ODA (Vốn hỗ trợ phỏt triển chớnh thức), vốn ngõn hàng Thế giới, vốn ngõn hàng phỏt triển chõu Á và vốn viện trợ phi chớnh phủ. Năm 2000 tổng nguồn vốn này chiếm khoảng 23,2% trong tổng số vốn đầu tư phỏt triển trờn địa bàn tỉnh. Nguồn vốn nước ngoài chủ yếu đầu tư cho cỏc lĩnh vực: Y tế, giỏo dục, nụng nghiệp,giao thụng, cụng trỡnh thuỷ lợi, thuỷ nụng... Tuy vậy do quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn cũn nhiều hạn chế nờn việc giải ngõn gặp rất nhiều khú khăn.
Trước thực trạng đú, thị xó Hồng Lĩnh đó tớch cực kờu gọi đầu tư, tạo ra một mụi trường đầu tư hợp lý, cú nhiều ưu đói cho cỏc nhà đầu tư khi đầu tư vào Hồng Lĩnh. Nhưng lượng vốn đầu tư ngoài nguồn Vốn ngõn sỏch vẫn cũn rất ớt.
Được sự quan tõm đầu tư của Tỉnh, cỏc nguồn vốn đầu tư đó được giải ngõn, nhiều dự ỏn phỏt triển cơ sở hạ tầng được triển khai, tạo đà cho kinh tế phỏt triển. Trong xu thế chung của nền kinh tế toàn tỉnh Hà Tĩnh vốn đầu tư vẫn là vấn đề lớn của địa phương này trong những năm tiếp theo. Nguồn vốn đầu tư do Nhà nước cấp chỉ đỏp ứng được một phần nhu cầu cho phỏt triển kinh tế.
Theo cơ cấu:
Tổng vốn đầu tư huy động qua cỏc năm cú sự thay đổi liờn tục. Nếu như bỡnh quõn thời kỳ 1996 - 2000 tổng đầu tư tồn xó hội là 25,764 tỷ đồng thỡ năm 2001 là 33,993 tỷ đồng, năm 2002 tăng lờn 40,303 tỷ đồng, năm 2003 giảm xuống cũn 30,167 tỷ đồng, năm 2004 lại tăng lờn 33,485 tỷ đồng. Điều này cho thấy nhu cầu về vốn đầu tư cho phỏt triển cơ sở hạ tầng thay đổi qua cỏc năm .
Những năm gần đõy nhu cầu về vốn đầu tư tăng lờn, nhiều cụng trỡnh