II. Giải pháp thu hút FDI
2.3.Về thủ tục hành chính
2.3.1Cải tiến thủ tục cấp giấy phép đầu t−
Cần đẩy nhanh hơn nữa tiến độ cải cách thủ tục hành chính, khắc phục sự trì trệ trong các cơ quan quản lý nhà n−ớc, đơn giản hoá các thủ tục hành chính theo nguyên tắc “một cửa”, “một dấu”. Các cơ quan phụ trách hợp tác và đầu t− tạo điều kiện thận lợi cho họ đăng kí.
Về hồ sơ đăng kí cấp giấy phép đầu t−, các cơ quan chức năng phải thông báo công khai các loại giấy phép cần có, riêng các loại dự án có tỉ lệ xuất khẩu từ 80% trở lên và một số lĩnh vực khác do bộ Kế hoạch và Đầu t− công bố, nhà đầu t− phải đăng kí theo mẫu của bộ Kế hoạch và Đầu t−.
Bộ Khoa học- Công nghệ và Môi tr−ờng cần sửa đổi, điêù chỉnh một số nội dung theo h−ớng giảm bớt các danh mục phải báo cáo đánh giá tác động đến môi tr−ờng và quy định cụ thể các dự án đ−ợc miễn lập các loại báo cáo này. Với các dự án đó, cơ quan thẩm định phải tiến hành khẩn tr−ơng và bảo đảm độ chính xác cao để vừa rút ngắn thời gian đăng kí vừa hạn chế đ−ợc các công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi tr−ờng. Muốn vậy các cơ quan phải th−ờng xuyên thu thập các thông tin về công nghệ tiên tiến của thế giới.
Việc cấp giấy phép kinh doanh đối với những lĩnh vựcvà ngành nghề mà theo quy định phải có giấy phép kinh doanh hoặcgiấy phép hành nghề, doanh nghiệp chỉ cần đăng kí với cơ quan nhà n−ớc có thẩm quyền để triển khai hoạt động của mình theo mục tiêu, ngành nghề quy định tại giấy phép đầu t−, không phải xin giấy phép kinh doanh hoặc giấy phép hành nghề.
Để tạo điều kiện cho việc triển khaidự án nhanh sau khi đ−ợc cấp giấy phép đầu t−, nhà n−ớc giải quyết nhanh chóng các thủ tục.
- Thủ tục cấp đất: Sở địa chính ở các tỉnh, thành phố chỉ tiến hành đo đạc, lập bản đồ địa chính một lần và đơn giản hoá mọi thủ tục khác về đất đai. Đồng thời đề nghị tổng cục địa chính và các cơ quan hữu quan soạn thảo ngay các quy định về giả phóngmặt bằng, về đèn bù cho các dự án có vốn đầu t− n−ớc ngoài, cũng nh− quy định về chuyển quyền sử dụng đất.
- Thủ tục quản lý xây dựng cơ bản theo thiết kế đã đăng kí cần đ−ợc tổ chức chặt chẽ nh−ng không đ−ợc can thiệp quá sâu. cơ quan nhà n−ớc quản lý xây dựng cơ bản cần thực hiện đúng chức năng thẩm quyền của mình, đồng thời
2.3.2Đơn giản hoá thủ tục hải quan
Các quy định thủ tục hải quan phải đ−ợc sửa đổi ngay và công bố công khai theo h−ớng đơn giản, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp khắc phục ngay các hiện t−ợng phiền hà, tiêu cực; biết tiếp thu và xử lý các ý kiến đóng góp hoặc khiếu nại của khách hàng. Muốn vậy phải có sự phối hợp giữa các bộ, ban, ngành có liên quan nh− th−ơng mại, hải quan, công nghệ môi tr−ờng.
Những vấn đề phát sinh không giải quyết đ−ợc mà phải nhanh chóng có công văn hỏi ý kiến và công văn phúc đáp của cơ quan chức năng.
2.3.3. Giáo dục pháp luật cho lao động trong các doanh gnhiệp có vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài
Về hạn chế tối đa những bất công giữa công nhân và chủ đầu t− do thiếu hiểu biết về pháp luật, các cán bộ quản lý của Việt Nam và tổ chức công đoàn phải th−ờng xuyên tuyên truyền, phổ biến các điều khoản về lao động cho công nhân biết, từ đó giúp họ nhận thức rõ hơn về trách nhiệm và quyền hạn của mình mà yên tâm sản xuất.
Tổ chức công đoàn và cán bộ quản lý của Việt Nam phải phát huy hết những vai trò của mình trong khuôn khổ luật định để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của ng−ời lao động. Đồng thời nhắc nhở nhà đầu t− biết những việc làm ch−a đúng của họ. Có nh− vậy mới tạo ra mối quan hệ hài hoà giữa các bên.
2.3.4. Thực hiện công tác kiểm tra hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài
Các bộ, cơ quan thuộc chính phủ và UBND cấp tỉnh, thành thực hiện quản lý đầu t− cần phải có sự phối hợp trong công tác quản lý. UBND tỉnh có trách nhiệm xử lý kịp thời các vấn đề thuộc thẩm quyền và h−ớng dẫn các doanh nghiệp hoạt động theo đúng quy định tại giấy phép đầu t− và pháp luật, góp phần hỗ trợ cho các doanh nghiệp tháo gỡ những khó khăn.
Nếu doanh nghiệp có sai phạm phải thông báo cho doanh nghiệp biết để kiến nghị lên các cơ quan có chức năng giải quyết.
2.3.5. Thực hiện các biện pháp bảo đảm đầu t−
Các cơ quan chức năng cần nhanh chóng soạn thảo và ban hành các văn bản quy định chế độ bảo lãnh tín dụng về: thế chấp, cầm cố khi các doanh nghiệp muốn đi vay. Bên cạnh đó cũng cần ban hành quy chế thu hồi nợ,
Luật đầu t− n−ớc ngoài hiện nay quy định bên n−ớc ngoài tham gia vào liên doanh phỉa góp vốn bằng tiền n−ớc ngoài. Song thực tế có không ít tr−ờng hợp nhà đầu t− n−ớc ngoài thu đ−ợc lợi nhuận của mình bằng tiền Việt Nam hoặc có đ−ợc nhờ thừa kế, chuyển nh−ợng vốn… muốn tái đầu t− mở rộng sản xuất hoặc đầu t− mới. Do đó nên cho phép các nhà đầu t− góp vốn bằng tiền Việt Nam nh−ng có qui định các khoản thu nào đ−ợc cho phép góp vốn để đầu t−.
Thực tế phát sinh cho thấy: trong nhiều liên doanh nhờ đàm phán đôi bên, bên Việt Nam nhận đ−ợc lợi nhuận nhiều hơn tỷ lệ vốn góp. Vì vậy, nhà n−ớc nêu
qui định “các bên liên doanh đợc phân chia lỗ lãi tuỳ theo sự đàm phán song không đ−ợc thấp hơn tỉ lệ góp vốn” để đảm bảo quyền lợi cho phía Việt Nam.
2.4 Tu sửa kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội.
Kết cấu hạ thầng giữ vai trò quan trọng; nó tạo điều kiện để thu hút vốn đầu t− n−ớc ngoài, qua đó quyết định sự tăng tr−ởng kinh tế, tạo ra chuyển đổi căn bản cơ cấu kinh tế đặc biệt là công nghiệp xây dung và dịc vụ, tạo việc làm và tăng thu nhập cho ng−ời dân. Vì vậy trong thời gian tới, chúng ta phả ttập trung vốn cho việc tu bổ và vây dung cơ sở hạ tầng. Chúng ta phải đầu t− tập trung vào các vùng trọng điểm quyết định tới tăng tr−ởng kinh tế.
Ngoài việc huy động vốn FDI cho xây dung cơ sở hạ tầng, chúng ta cũng phải huy động tối đa vốn ODA và vốn trong n−ớc để đầu t− hỗ trợ cho các dự án, đặc biệt là những địa bàn khó khăn. Tiềm năng nông thôn của chúng ta còn lớn, nếu chúng ta xây dung hoàn thiện cơ sở hạ tầng cho khu vực này, điều đó sẽ tạo đà thúc đẩy tăng tr−ởng kinh tế.
2.5 Quy hoạch thu hút vốn FDI
Bộ kế hoạch và đầu t− cần nhanh chóng lập qui hoạch các ngành, lãnh thổ cơ cấu kinh tế thống nhất trên phạm vi cả n−ớc. Tr−ớc hết, cần khẩn tr−ơng qui hoạch các khu công nghiệp, các sản phẩm quan trọng thuộc các ngành công nghiệp chế biến nh−: chế biến thực phẩm, dệt, may; công nghiệp chế tạo nh−: cơ khí, hoá chất, điện tử, vật liệu xây dựng, sản xuất ô tô, xe máy, đóng tàu; công nghiệp hoá dầu; công nghiệp luyện kim; công nghiệp thông tin... Trên cơ sở đó xác định các dự án trong n−ớc tự đầu t− hoặc vay vốn để đầu t− theo ngành và lãnh thổ cũng nh− xác định yêu cầu t−ơng ứng về công nghệ.
Các ngàh cần hoàn chỉnh thêm một b−ớc công tác quy hoạch; phối hợp với các thành phố và địa ph−ơng xây dựng quy hoạch trên địa bàn lãnh thổ.
2.6 Nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu t−
Nâng cao hiệu quả tuyên truyền, vận động để tạo dựng chính xác hình ảnh một đất n−ớc Việt Nam thực sự muốn mở rộng quan hệ với bên ngoài. Về nội dung, hoạt động xúc tiến đầu t− cần tập trung vào việc cải thiện, tuyên truyền tốt hơn môi tr−ờng và cơ hội đầu t− tại Việt Nam. Từng ngành, từng địa ph−ơng cùng với việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch kêu gọi đầu t− tực tiếp n−ớc ngoài cũng cần xây dung các dự án cụ thể và có biện pháp bố trí đối tác, cán bộ, giải pháp tài chính. Mặt khác cần nghiên cứu thành lập các tổ chức t− vần đầu t− chuyên ngành ở một số địa ph−ơng để cung cấp cá dịch vụ triển khai dự án khi đ−ợc cấp giấy phép đầu t− nh− dịch vụ về đất đai, dịch vụ quản lý xây dựng… tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu t− 100% vốn.
2.7 Các biện pháp hỗ trợ khác: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
N−ớc ta cần nhanh chóng thành lập và phát triển thị tr−ờng chứng khoán để tạo điều khiện cho các loại hình công ty cổ phần phát triển, khả năng huy động
vốn của các công ty cổ phần sẽ tăng lên và hấp dẫn các nhà đầu t− n−ớc ngoài hơn.
Nhanh chóng thành lập trung tâm thông tin kinh tế – xã hội để cung cấp thông tin về tình hình kinh tế, chính trị, xã hội, kỹ thuật trên thế giới cũng nh− trong n−ớc giúp các doanh nghiệp chủ động sản xuất và cải tiến kỹ thuật phù hợp với yêu cầu của thị tr−ờng.
2.8 Tiếp tục đổi mới chính sách thu hút FDI:
Với mục tiêu đ−a n−ớc ta tới năm 2020 cơ bản trở thành n−ớc công nghiệp, bên cạnh việc phát huy nội lực, việc thu hút vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài để phục vụ cho mục tiêu này cũng là một nguồn lực hết sức quan trọng. Quá trình hoàn thiện về chính sách đất đai, chính sách thị tr−ờng và tiêu thụ sản phẩm phải đặt trong mục tiêu thu hút vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài một cách có hiệu quả và các chính sách này phải đ−ợc đặt ra trong mối quan hệ qua lại lẫn nhau một cách thống nhất ăn khớp.
2.8.1 Chính sách đất đai
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đất đai phạu vụ cho các dự án có vốn đầu t− n−ớc ngoài, đặt biệt là việc tiếp tục ban hành các văn bản d−ới luật cụ thể hoá 3 quyền của nhà đầu t− n−ớc ngoài tại Việt Nam về đất đai là quyền chuyển nh−ợng , quyền cho thuê và quyền thế chấp tăng c−ờng hiệu lực của pháp luật về đất đai. Hình thành bộ máy xử lý nhanh chóng và có hiệu quả các vấn đề liên quan đến đất đai trong đầu t− n−ớc ngoài nh− vấn đề thủ tục cấp đất, đền bù, giải toả, giải phóng mặt bằng và việc bảo đảm tính ổn định của khu đất đ−ợc sử dụng cho đầu t− ng−ớc ngoài. Đẩy mạnh hoạt động qui hoạch đất đai phục vụ cho đầu t− n−ớc ngoài tr−ớc hết ở các thành phố lớn và các vùng kinh tế động lực, tiếp theo là các tỉnh trong cả n−ớc.
Việc thực hiện chính sách đất đai đối với đầu t− n−ớc ngoài để dảm bảo hiệu qủa, cần chú trọng các giải pháp sau:
-Phát huy vai trò cấu các cơ quan hoạch định chính sách về đất đai nh− quốc hội, chính phủ trong việc xây dựng các đạo luật, chính sách, qui định về đất đai thuộc sở hữu toàn dân và nhà n−ớc là ng−ời sở hữu duy nhất về đất đai cho nên các chính sách về đất đai càng cụ thể, rõ ràng, ổn định bao nhiêu càng tốt bấy nhiêu. Để có thể đảm bảo cụ thể hoá một cách hợp lý chính sách đất đai áp dụng ở Việt Nam trong lĩnh vự đầu t− n−ớc ngoài cần:
+ Tích cực tham khảo kinh nghiệm của cá n−ớc về việc áp ụng chính sách đất đai đối với các nhà đầu t− n−ớc ngoài nh− Trung Quốc, Thái Lan, Malaixia, Mianma…
+ Tập hợp các ý kiến của các nhà đầu t− n−ớc ngoài tại Việt Nam về chính sách đất đai cũng nh− xu h−ớng xử lý chính sách đất đai áp dụng đối với khu vực có vốn đầu t− n−ớc ngoài của các n−ớc, thông lệ quốc tế để hình thành một chính sách đất đai giành cho đầu t− n−ớc ngoài ổn định.
+ Đầu t− vào công tác phân vùng, qui hoạch vùng giành cho hoạt động đầu t− n−ớc ngoài cần thống nhất cách thức cấp đất và giải phóng mặt bằng. Điều
chỉnh khung chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng phù hợp với mặt bằng thực tế hơn đặc biệt là dự toán về giải phóng mặt bằng..
-Tăng c−ờng hiệu lực của các qui định pháp luật và chính sách đất đai, kết hợp giữa thuyết phục, tuyên truyền ý thức pháp luật và c−ỡng chế. Những tr−ờng hợp làm trái với pháp luật về đất đai cần có. Những biện pháp c−ỡng chế kịp thời. Hình thành hệ thống các chính sách đất đai có tính cạnh tranh cao so với các n−ớc trong khu vực. Tăng thời gian cho thuê đất, giảm giá cho thuê đất, giảm bớt các thủ tục hành chính phiền hà.
Chuyển quyền sử dụng đất đai nhanh chóng và kịp thời cho từng dự án. Chỉ đạo thực hiện nhanh chóng việc đền bù, giải phóng mặt bằng nhanh để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đã cấp giấy phép, nghiên cứu khả năng đ−ợc chi phí đền bù vào giá thuê đất để đảm bảo tính cạnh tranh với các n−ớc trong khu vực hoãn hoặc miễn tiền thuế đất đối với những dự án xin dừng, hoặc dãn tiến độ triển khai. Giảm giá thuê đất trong các khu công nghiệp, khu chế xuất.
2.8.2 Chính sách thuế và −u đãi tài chính
Chính sách thuế và những −u đãi tài chính gắn với hoạt động đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài là một yếu tố chủ yếu cấu thành tính hấp dẫn của môi tr−ờng đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài. Do đó chúng ta cần thực hiện:
-Thực hiện tốt luật thuế VAT và thuế thu nhập công ty. Đây là hai đạo luật thuế trong giai đoạn đầu áp dụng để đ−a hoạt động thu thuế đối với các dự án đầu t− n−ớc ngoài đi vào ổn định.
-Tăng c−ờng các biện pháp −u đãi taì chính cho các nhà đầu t− thông qua hệ thống giá cả áp dụng đối với các nhà đầu t− n−ớc ngoài vào các doanh nghiệp trong n−ớc thống nhất nh− giá điện n−ớc, giá c−ớc vận tải, b−u điện, hàng không.
-Nâng cao hiệu lực và hiệu quả vủa các biện pháp −u đãi tài chính nh− giả quyết nhanh vấn đề thuế cho các nhà đầu t− n−ớc ngoài, việc chuyển lợi nhuận về n−ớc thuận tiện, vấn đề góp vốn đ−ợc dễ dàng đặc biệt là không nên hạn chế hoặc đ−a ra qui định bắt đ−ợc các nhà đầu t− n−ớc ngoài phải góp vốn bằng tiền mặt khi họ cũng đang gặp những khó khăn cho tác động của cuộc khủng hoảng tài chính- tiền tệ.
-Hỗ trợ cho các dự án đã đ−ợc cấp giấy phép đầu t− đ−ợc h−ởng những −u đãi của các qui định mới về thuế, lợi tức, giá thuế đất mới, miễn giảm thuế doanh thu đối với những doanh nghiệp thực sự lỗ vốn.
-Hỗ trợ bằng ngoại tệ cho các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài đang thực sự gặp khó khăn.
-Chủ động thu hút nhiều hơn nguồn vốn n−ớc ngoài không nhất thiết phải ấn định tỷ lệ nguồn vốn, tranh thủ mọi nguồn vốn cho phát triển.
-Cho phép các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài cổ phần hoá để tăng vốn phát triển sản xuất kinh doanh.
-Ban hành chính sách thu phí thống nhất để tránh tình trạng thu phí bất hợp lý và không quản lý đ−ợc, tránh thu phí tuỳ tiện ở các địa ph−ơng.
2.8.3 Chính sách lao động và tiền l−ơng
Giải quyết thoả đáng các tranh chấp về lao động và tiền l−ơng hoàn thiện các thủ tục đối với lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngaòi nh− ký hợp đồng, thoả −ớc lao động tập thể và thành lập, phát huy vai trò của các tổ chức công đoàn, tổ chức Đảng và Đoàn thanh niên cụ thể: -Hoàn thiện các loại văn bản qui định áp dụng đối với ng−ời lao động trong