II. Giải pháp thu hút FDI
2.7. Các biện pháp hỗ trợ khác
Nớc ta cần nhanh chóng thành lập và phát triển thị trờng chứng khoán để tạo điều khiện cho các loại hình công ty cổ phần phát triển, khả năng huy động vốn của các công ty cổ phần sẽ tăng lên và hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài hơn.
Nhanh chóng thành lập trung tâm thông tin kinh tế – xã hội để cung cấp thông tin về tình hình kinh tế, chính trị, xã hội, kỹ thuật trên thế giới cũng nh trong nớc giúp các doanh nghiệp chủ động sản xuất và cải tiến kỹ thuật phù hợp với yêu cầu của thị trờng.
2.8 Tiếp tục đổi mới chính sách thu hút FDI:
Với mục tiêu đa nớc ta tới năm 2020 cơ bản trở thành nớc công nghiệp, bên cạnh việc phát huy nội lực, việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài để phục vụ cho mục tiêu này cũng là một nguồn lực hết sức quan trọng. Quá trình hoàn thiện về chính sách đất đai, chính sách thị trờng và tiêu thụ sản phẩm phải đặt trong mục tiêu thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài một cách có hiệu quả và các chính sách này phải đợc đặt ra trong mối quan hệ qua lại lẫn nhau một cách thống nhất ăn khớp.
2.8.1 Chính sách đất đai
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đất đai phạu vụ cho các dự án có vốn đầu t nớc ngoài, đặt biệt là việc tiếp tục ban hành các văn bản dới luật cụ thể hoá 3 quyền của nhà đầu t nớc ngoài tại Việt Nam về đất đai là quyền chuyển nhợng , quyền cho thuê và quyền thế chấp tăng cờng hiệu lực của pháp luật về đất đai. Hình thành bộ máy xử lý nhanh chóng và có hiệu quả các vấn đề liên quan đến đất đai trong đầu t nớc ngoài nh vấn đề thủ tục cấp đất, đền bù, giải toả, giải phóng mặt bằng và việc bảo đảm tính ổn định của khu đất đợc sử dụng cho đầu t ngớc ngoài. Đẩy mạnh hoạt động qui hoạch đất đai phục vụ cho đầu t n- ớc ngoài trớc hết ở các thành phố lớn và các vùng kinh tế động lực, tiếp theo là các tỉnh trong cả nớc.
Việc thực hiện chính sách đất đai đối với đầu t nớc ngoài để dảm bảo hiệu qủa, cần chú trọng các giải pháp sau:
-Phát huy vai trò cấu các cơ quan hoạch định chính sách về đất đai nh quốc hội, chính phủ trong việc xây dựng các đạo luật, chính sách, qui định về đất đai thuộc sở hữu toàn dân và nhà nớc là ngời sở hữu duy nhất về đất đai cho nên các chính sách về đất đai càng cụ thể, rõ ràng, ổn định bao nhiêu càng tốt bấy nhiêu.
Để có thể đảm bảo cụ thể hoá một cách hợp lý chính sách đất đai áp dụng ở Việt Nam trong lĩnh vự đầu t nớc ngoài cần:
+ Tích cực tham khảo kinh nghiệm của cá nớc về việc áp ụng chính sách đất đai đối với các nhà đầu t nớc ngoài nh Trung Quốc, Thái Lan, Malaixia, Mianma…
+ Tập hợp các ý kiến của các nhà đầu t nớc ngoài tại Việt Nam về chính sách đất đai cũng nh xu hớng xử lý chính sách đất đai áp dụng đối với khu vực có vốn đầu t nớc ngoài của các nớc, thông lệ quốc tế để hình thành một chính sách đất đai giành cho đầu t nớc ngoài ổn định.
+ Đầu t vào công tác phân vùng, qui hoạch vùng giành cho hoạt động đầu t n- ớc ngoài cần thống nhất cách thức cấp đất và giải phóng mặt bằng. Điều chỉnh khung chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng phù hợp với mặt bằng thực tế hơn đặc biệt là dự toán về giải phóng mặt bằng..
-Tăng cờng hiệu lực của các qui định pháp luật và chính sách đất đai, kết hợp giữa thuyết phục, tuyên truyền ý thức pháp luật và cỡng chế. Những trờng hợp làm trái với pháp luật về đất đai cần có. Những biện pháp cỡng chế kịp thời. Hình thành hệ thống các chính sách đất đai có tính cạnh tranh cao so với các nớc trong khu vực. Tăng thời gian cho thuê đất, giảm giá cho thuê đất, giảm bớt các thủ tục hành chính phiền hà.
Chuyển quyền sử dụng đất đai nhanh chóng và kịp thời cho từng dự án. Chỉ đạo thực hiện nhanh chóng việc đền bù, giải phóng mặt bằng nhanh để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đã cấp giấy phép, nghiên cứu khả năng đợc chi phí đền bù vào giá thuê đất để đảm bảo tính cạnh tranh với các nớc trong khu vực hoãn hoặc miễn tiền thuế đất đối với những dự án xin dừng, hoặc dãn tiến độ triển khai. Giảm giá thuê đất trong các khu công nghiệp, khu chế xuất.
2.8.2 Chính sách thuế và u đãi tài chính
Chính sách thuế và những u đãi tài chính gắn với hoạt động đầu t trực tiếp n- ớc ngoài là một yếu tố chủ yếu cấu thành tính hấp dẫn của môi trờng đầu t trực tiếp nớc ngoài. Do đó chúng ta cần thực hiện:
-Thực hiện tốt luật thuế VAT và thuế thu nhập công ty. Đây là hai đạo luật thuế trong giai đoạn đầu áp dụng để đa hoạt động thu thuế đối với các dự án đầu t n- ớc ngoài đi vào ổn định.
-Tăng cờng các biện pháp u đãi taì chính cho các nhà đầu t thông qua hệ thống giá cả áp dụng đối với các nhà đầu t nớc ngoài vào các doanh nghiệp trong nớc thống nhất nh giá điện nớc, giá cớc vận tải, bu điện, hàng không.
-Nâng cao hiệu lực và hiệu quả vủa các biện pháp u đãi tài chính nh giả quyết nhanh vấn đề thuế cho các nhà đầu t nớc ngoài, việc chuyển lợi nhuận về nớc thuận tiện, vấn đề góp vốn đợc dễ dàng đặc biệt là không nên hạn chế hoặc đa ra qui định bắt đợc các nhà đầu t nớc ngoài phải góp vốn bằng tiền mặt khi họ cũng đang gặp những khó khăn cho tác động của cuộc khủng hoảng tài chính- tiền tệ.
-Hỗ trợ cho các dự án đã đợc cấp giấy phép đầu t đợc hởng những u đãi của các qui định mới về thuế, lợi tức, giá thuế đất mới, miễn giảm thuế doanh thu đối với những doanh nghiệp thực sự lỗ vốn.
-Hỗ trợ bằng ngoại tệ cho các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đang thực sự gặp khó khăn.
-Chủ động thu hút nhiều hơn nguồn vốn nớc ngoài không nhất thiết phải ấn định tỷ lệ nguồn vốn, tranh thủ mọi nguồn vốn cho phát triển.
-Cho phép các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài cổ phần hoá để tăng vốn phát triển sản xuất kinh doanh.
-Ban hành chính sách thu phí thống nhất để tránh tình trạng thu phí bất hợp lý và không quản lý đợc, tránh thu phí tuỳ tiện ở các địa phơng.
2.8.3 Chính sách lao động và tiền lơng
Giải quyết thoả đáng các tranh chấp về lao động và tiền lơng hoàn thiện các thủ tục đối với lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngaòi nh ký hợp đồng, thoả ớc lao động tập thể và thành lập, phát huy vai trò của các tổ chức công đoàn, tổ chức Đảng và Đoàn thanh niên cụ thể:
-Hoàn thiện các loại văn bản qui định áp dụng đối với ngời lao động trong các dự án có đầu t nớc ngoài. Các văn bản đặc biệt chú trọng là qui định tuyển dụng, lựa chọn lao động, chức năng của các cơ quan quản lý lao động, vấn đề đào tạo, đề bạt và sa thải lao động, các văn bản xử lý tranh chấp về tác động, tiền long, thu nhập.
-Hoàn thiện bọ máy hành pháp về quản lý lao động trong các dự án có vốn nớc ngoài, thành lập phân toà lao động để xử lý tranh chấp lao động cá nhân và lao động tập thể.
-Phát huy vai trò của tổ chức công đoàn trong doanh ngiệp tránh tình trạng hoạt động của công đoàn đi ngợc lại với lợi ích của ngời lao động. Chú trọng đào tạo ngơi lao động cả trong nớc và nớc ngoài để tiếp thu công nghệ.
-Phát huy vai trò của cơ quan thanh tra lao động trong việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách lao động và tiền lơng của các dự án đầu t nớc ngoài đồng thời sửa đổi các chính sách về lao động và tiền lơng cho thích hợp.
2.8.4 Chính sách thị trờng và tiêu thụ sản phẩm:
Đẩy mạnh các hoạt động mở rộng thị trờng cho các dự án đầu t nớc ngoài thông qua việc khuyến khích thúc đẩy xuất khẩu và xúc tiến thơng mại. Khai thác các thế mạnh của bên nớc ngoài trong hoạt động nghiên cứu thị trờng ở hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Các giải pháp cần thực hiện là:
-khuyến khích thúc đẩy xuất khẩu đặc biệt là xuất khẩu các sản phẩm chế biến sâu, chế biến tinh, các sản phẩm chất lợng cao, đặc biệt là những sản phẩm mang thơng hiệu Việt Nam.
-Định hớng tiêu thụ sản phẩm theo khuôn khổ pháp lý thích hợp để tránh tình trạng cạnh tranh về giá cả dẫn đế việc bán phá giá, bán hàng kém chất lợng ra thị trờng. Cần nhanh chóng xây dựng và thông qua luật cạnh tranh, luật chống đầu cơ, chống bán phá giá hàng hoá.
-Bảo hộ thị trờng trong nớc dể khuyến khích nhà đầu t đầu t vào Việt Nam thông qua:
+Định hớng các ngành nghề, lĩnh vực u tiên đặc biệt là những ngành nghề tạo ra các tiềm lực công nghệ cho đất nớc, hình thành đội ngũ cán bộ chất lợng cao. Giảm bớt nhập khẩu những mặt hàng sản xuất hoặc lắp ráp đựơc từ trong nớc nh ô tô, xe máy, đồ điện tử.
+Bảo đảm đối xử công bằng thoả đáng và bình đẳng giữa các nhà đầu t trong n- ớc với các nhà đầu t nớc ngoài.
+Có chính sách khuyến khích ngời tiêu dùng sử dụng các sản phẩm đợc sản xuất trong nớc.
2.8.5 Về chính sách công nghệ
Để đạt đợc mục tiêu thu hút công nghệ hiện đại vào Việt Nam trong thời gian tới, điều kiện đầu tiên cần phải thực hiện là phải xây dựng một chiến lợc thu hút công nghệ hữu hiệu.
Chiến lợc này phải chỉ ra đợc lộ trình dài hạn cho việc thu hút công nghệ nớc ngoài với các biện pháp và công cụ khác nhau, đặc biệt là việc xây dựng các chính sách thu hút công nghệ hợp lý với điều kiện của Việt Nam. Cần hình thành các khu công nghệ cao, công nghệ sạch ở những vùng thích hợp trong n- ớc với hệ thống quy chế rõ ràng, tạo điều kiện hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài. Đối với máy móc thiết bị đa vào góp vốn đầu t hoặc nhập khẩu từ nớc ngaòi cần phải thực hiện việc giám định chất lợng và giá cả một cách nghiêm ngặt theo các qui định của pháp luật để tránh tình trạng nhập khẩu hoặc chuyển giao thiết bị máy móc lạc hậu với giá cả cao.
Kết luận
Với mục tiêu đa Việt Nam tới năm 2020 cơ bản trở thành nớc công nghiệp thì bên cạnh việc phát huy nội lực, việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài để phục vụ cho mục tiêu này cũng là một nguồn lực quan trọng.Vấn đề thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trong những năm tới có ý nghĩa rất to lớn đối với sự tăng trởng của nền kinh tế. Troang điều kiện đó, nhà nớc ta phải hoàn thiện việc tổ chức và chính sách thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài , đáp ứng nhu cầu sử dụng có hiệu qủa vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài theo đúng chủ trơng quan trọng của Đảng và nhà nớc ta là xem nội lực là quyết định, ngoại lực là quan trọng; kết hợp nội lực và ngoại lực thành sức mạnh tổng hợp trong xây dựng đất nớc.
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Chính sách và biện pháp huy động các nguồn vốn-Bộ KHDT-1996
2.Những giải pháp chủ yếu để pháp triển các nguồn vốn cho DNNN-Hà Thị Kim Dung -1996
3. Hoàn thiện chính sách và tổ chức thu hút đầu t trực tiếp của nớc ngoài ở Việt Nam – Nxb Chính trị quốc gia- HN 2000
4. Một số vấn đề mới về FDI tại Việt Nam-1996
5. Niên giám thống kê2002, Nxb Thống kê,Hà Nội 2002 6. Tạp chí du lịch 3/2002 7. Tạp chí TTTC 18/01 8. Tạp chíKT 31/01 9. Tạp chí GTVT 6/2000 10. Tạp chí CKVN 1/01;2/2000 11.Tạp chí KTTG 2/01 12.Tạp chí TC 4/2000 13.Tạp chí NH 10/2000 14.Tạp chí TNTTVN 6/2000 15. Tạp chí TTTCTT 14/2000
Mục lục
Trang
Lời mở đầu...1
ChơngI: Lý luận chung về thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI:Foreign Direct Investment)...2
I. Vai trò của FDI đối với phát triển kinh tế...2
1.1. Quan điểm của LêNin về FDI...2
1.2. Bản chất của FDI...3
1.3. Các hình thức chủ yếu của FDI...6
1.4. Đặc điểm chủ yếu của FDI...8
1.5. Vai trò của FDI đối với phát triển kinh tế...9
II. Vấn đề thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài...10
2.1. Sự cần thiết phải thu hút vốn đầu t nớc ngoài (FDI)...10
2.2. Các biện pháp khuyến khích đầu t...11
Chơng II: Kết quả thu hút vốn FDI ở nớc ta và kinh nghiệm của các nớc...16
I.Sự phát triển của FDI tại Việt Nam trong thời kỳ đổi mới...16
1.1. Sự cần thiết phải thu hút FDI ở nớc ta...16
1.2. Tác động của FDI đến sự phát triển kinh tế Việt Nam những năm qua...16
1.3. Việc tổ chức nhằm thu hút FDI...17
1.4. Các chính sách thu hút FDI ở Việt Nam thời gian qua...20
1.5. Kết quả thu hút vốn FDI trong thời gian qua...24
II.Kinh nghiệm của các nớc trong việc thu hút FDI...29
2.1. Trung Quốc...29 2.2. Inđônêxia...30 2.3. Philippin...30 2.4. Thái Lan...31 2.5. Malaixia...32 Chơng III Những định hớng và giải pháp thu hút FDI ở nớc ta...33
I. Định hớng thu hút FDI...33
1.2. Tập chung thu hút FDI vào những ngành nghề, lĩnh vực
có lợi thế so sánh của nớc ta với nớc khác...33
1.3. Khuyến khích các nhà đầu t bỏ vốn vào khắc phục dần sự chênh lệch giữ các vùng lãnh thổ...33
1.4. Chuyển đối tác đầu t...33
1.5. Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc đối với đầu t trực tiếp nớc ngoài...34
II. Giải pháp thu hút FDI...34
2.1. Mở rộng hình thức thu hút FDI...34
2.2. Cải tiến qui chế đầu t vào các khucông nghiệp và khu chế xuất ở Việt Nam...34
2.3. Về thủ tục hành chính...35
2.4. Tu sửa và xây dựng mới kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội...37
2.5. Qui hoạch thu hút vốn FDI...37
2.6. Nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu t...37
2.7. Các biện pháp hỗ trợ khác...37
2.8. Chính sách đất đai...38
Kết luận...42