1, Thực trạng:
Trong giai đoạn từ năm 2002-2007, căn cứ vào thực trạng lao động trên địa bàn huyện, các cấp lãnh đạo mà cơ quan quản lý trực tiếp là phòng Nội vụ – Lao động và xã hội đã xây dựng chương trình việc làm, tích cực đưa vào thực hiện và thu được nhiều kết quả khả quan, làm giảm sức ép của xã hội về lao động việc làm, đem lại lợi ích cho người lao động, từng bước nâng cao đời sống cho đại đa số nhân dân lao động, góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
Trong năm năm từ 2002-2007, huyện Đan Phượng đã tích cực đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, sinh thái bền vững, duy trì tạo sự chuyển biến tích cực về cơ cấu lao động theo hướng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng tỷ lệ lao động công nghiệp, dịch vụ, thương mại; hàng năm đã tổ chức giới thiệu việc làm mới cho các doanh nghiệp trên 1000 lao động trên địa bàn huyện và vùng lân cận với mức thu nhập ổn định từ 500.000- 800.000 đồng/người/tháng.
Ngoài ra, cán bộ phòng còn tổ chức nghiên cứu, xây dựng các chương trình tạo mở việc làm mới thông qua các dự án, cụ thể như sau:
kinh tế, các hộ gia đình sản xuất với số dư 230 tỷ đồng, giải quyết cho hơn 1 vạn hộ gia đình và nhiều tổ chức kinh tế vay vốn, tạo thêm việc làm tại chỗ cho 25.000 lao động/1 năm. Số tiền đươc vay người lao động sử dụng vào việc xây dựng kinh tế trang trại trồng cây nông nghiệp (nấm, mộc nhĩ…), cây ăn quả có giá trị như: bưởi Diễn,cam..., chăn nuôi các con giống cao sản (lợn siêu nạc, bò sữa, bò lai sin…)
Một trong những nội dung của chương trình này là Dự án dạy nghề cho người nghèo, đối tượng được hướng đến là những người nghèo trong độ tuổi lao động chưa qua đào tạo nghề, người ở những địa phương chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang phát triển công nghiệp. Theo đó, người lao động được tham gia vào lớp học nghề của các cơ sở dạy nghề hoặc được dạy nghề gắn với tạo việc làm tại chỗ thông qua các doanh nghiệp, sau khi học nghề xong, người lao động được tiếp nhận vào làm việc ngay. Bằng chương trình này, năm 2007 huyện Đan phượng đã tổ chức đào tạo nghề được cho 280 người với mức kinh phí là 100 triệu đồng. Dự kiến trong năm 2008 huyên Đan Phượng sẽ phối hợp với các đoàn thể, doanh nghiệp để đào tạo cho khoảng 400 lao động thuộc diện đã nói ở trên với kinh phí khoảng 150 triệu đồng ở các nghề như: may công nghiệp, nghề tiện, lái xe, thêu ren…
Bảng 3: Kết quả hoạt động cho vay vốn của huyện
Năm Số dự án Số tiền cho vay
(triệu) Số lao động được thu hút (người) 2003 35 1010 8065 2004 45 1355 8953 2005 48 1556 7883 2006 46 1650 6566 2007 50 1807 7443
Dự án cho vay vốn từ ngồn quỹ quốc gia giải quyết việc làm không nhưng đã tạo mở thêm nhiều việc làm mới cho lao động của huyện mà còn góp phần quan trọng trong công tác xoá đói, giảm nghèo, khôi phục, giữ gìn và các ngành nghề truyền thống của huyện như: thêu ren, làm bánh kẹo, khảm trai, nghề mộc…đồng thời phát triển thêm nhiều ngành nghề mới.
* Tạo thêm việc làm thông qua chương trình hợp tác lao động nước ngoài.
Những năm về trước, việc tuyển lao động đi nước ngoài làm việc là do tự người dân liên hệ và tìm kiếm các công ty, tổ chức xuất khẩu lao động để đăng ký, điều đó dẫn đến tình trạng có nhiều người bị lừa đảo hoặc được đi ra nước ngoài làm việc nhưng phải chịu chi phí môi giới trung gian cao do gặp phải cò mồi, bị thiệt thòi nhiều quyền lợi. Trước tình hình đó, nhận thức được rằng việc tổ chức cho lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài là hướng giải quyết việc là hiêụ quả bền vững đồng thời là nguồn bổ sung lao động có chất lượng cao cho địa phương và khu vực sau khi họ về nước; huyện đã tích cực tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về hợp tác lao động nước ngoài. Cụ thể là phòng Lao động đã trực tiếp liên hệ với các công ty chuyên doanh xuất khẩu lao động có uy tín đưa lao động của huyện đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài với chi phí thấp mà đem lại thu nhập cao và ổn định như công ty SOVINACO (thuộc bộ Lao động Thương binh và Xã hội), Công ty hợp tác lao động nước ngoài, Công ty thương mại Hà Nội, Công ty xây lắp sản xuất vật liệu Bộ Quốc phòng… . Bình quân hàng năm, phòng đã phối hợp đưa được 205 người đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài dự kiến năm 2008 sẽ đưa được khoảng 450 người đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài. Đối tượng lao động chủ yếu là người nông dân bị thu hồi đất, bộ đội xuất ngũ, thanh niên vừa ra trường chưa tìm kiếm được việc làm và các đối
các tổ chức đoàn thể (Hội nông dân, hội Phụ nữ…) cho vay với lãi xuất thấp nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhiều người lao động có khả năng được ra nước ngoài làm việc. Để hỗ trợ về thông tin, huyện đã kết hợp với các công ty chuyên doanh về xuất khẩu lao động mở các cuộc họp tư vấn, tuyên truyền thông tin về xuất khẩu lao động.
Ngành nghề chủ yếu mà lao động huyện Đan Phượng làm việc ở nước ngoài là: giúp việc gia đình, nghề mộc, công nhân may, công nhân chế biến thuỷ sản…ở các nước: Đài Loan, Malaysia, Nhật Bản, Hàn Quốc…Mặc dù được sự hỗ trợ lớn từ phía các cơ quan, đoàn thể của huyện nhưng số lượng lao động được ra nước ngoài làm việc như vậy là vẫn còn ít, chưa xứng đáng với tiềm năng lao động của huyện. Các nguyên nhân có thể đến như:
+ Giống như tình trạng chung của cả tỉnh Hà Tây, là một trong những tỉnh có số lao động làm việc bỏ trốn ra làm ngoài nhiều nhất cả nước, lao động của huyện bị mất uy tín với các nhà tuyển dụng nước ngoài, cho nên họ đòi hỏi các chế độ cam kết rất chặt chẽ như: Tăng tiền đặt cọc, hạn chế số lượng tuyển dụng …
+ Chất lượng lao động, trình độ tay nghề của huyện còn hạn chế do vậy phần lớn lao động của huyện ra nước ngoài làm công việc phổ thông, tiền lương thấp trong khi tiền đặt cọc và chi phí bỏ ra lại cao.
+ Kiến thức pháp luật và thông tin về công tác xuất khẩu lao động của người dân không được cập nhập thường xuyên và đầy đủ
+ Thị trường xuất khẩu lao động còn nhỏ chưa được quan tâm mở ộng.
Tuy vậy nhưng xuất khẩu lao động cũng đã góp phần quan trọng vào việc giải quyết công ăn việc làm đáng kể cho người lao động và cần được chú ý phát triển hơn nữa trong thời gian tới.
* Chương trình đào tạo nghề:
học chuyên nghiệp, các trường công nhân kỹ thuật trung bình đạt 630 người năm và tăng dần hàng năm.
Bảng 4: Số lao động được đào tạo qua các trường Đại học, Cao đẳng và Trung học chuyên nghiệp:
Năm 2003 2004 2005 2006 2007
Số người 379 444 351 410 434
(Nguồn: Phòng Nội vụ Lao động và Xã hội huyện đan Phượng)
Tính riêng số lao động được đào tạo nghề dài hạn có việc làm ổn định đạt trên 80%.
Bên cạnh đó huyện còn tổ chức mở các lớp dạy nghề, mà kênh quan trọng nhất là phối hợp với các doanh nghiệp đầu tư vào huyện. Tính riêng 8 công ty có quy mô vừa, đã đào tạo cho 3185 lao động, trong đó các công ty: TNHH may Hà Đông, TNHH Tân Hoàng Long, TNHH Minh Phát, Dệt may Bắc Đô đã đào tạo 2015 công nhân may công nghiệp xuất khẩu. Công ty cổ phần ghạch Thạch Bàn II, Alpha đào tạo 560 công nhân sản xuất ghạch ngói. Công ty hoá dệt Hà Tây đào tạo được 650 công nhân sản xuất giày xuất khẩu, Công ty Nhật Hàn đào tạo 250 công nhân may thêu xuất khẩu. Hầu hết những lao động này đều là người địa phương và được tuyển dụng vào làm việc tại công ty.
Với sự phối hợp giữa Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Hội bảo trợ người tàn tật và trẻ mồ côi tỉnh, phòng Nội vụ - Lao động và Xã hội, phòng Công nghiệp Khoa học – Thương mại, Phòng hạ tầng kinh tế, Trạm khuyến huyện, các cơ sở sản xuất kinh doanh và UBND các xã - thị trấn đã tổ chức trên 50 lớp dạy nghề, với nhiều nghề khác nhau:
- Dạy nghề may tại Phương Đình, Đan Phượng, Thọ Xuân, Thượng Mỗ, Tân Hội, Tân Lập…520 người.
- Dạy nghề gò, hàn, nguội tại Tân Hội Tân Lập, Đồng Tháp, Thị trấn Phùng, Song Phượng 230 người
-Dạy nghề thêu xuất khẩu tại Hạ Mỗ, Thượng Mỗ, Hồng Hà 95 người
- Dạy nghề tết thảm bèo tây tại Thượng Mỗ, Đồng Tháp 90 người
Số lao động được dạy nghề ngắn hạn tại các cơ sở trên 1600 người, bình quân 320 người/1 năm, tạo điều kiện thuận lợi cho lao động tìm kiếm việc làm có thu nhập ổn định, hơn nữa vừa có thể đồng thời vừa làm nông nghiệp vừa có thể làm những công việc này vào những lúc nông nhàn.
Mặt khác, công tác huấn luyện, thông tin chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật nông nghiệp cho nông dân được chú ý, đã có trên 200 lớp tập huấn được tổ chức cho gần 2 vạn lượt nông dân, từ đó nhiều biện pháp kỹ thuật mới đã được áp dụng vào trong sản xuất nông nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi. Góp phần tăng năng suất lao động, hiệu quả của cây trồng vật nuôi, đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng hiện đại hoá.
Trường Dân lập Bách nghệ Hà Tây có cơ sở tại huyện cũng đã tích cực tham gia đào tạo nghề cho lao động trong huyện và khu vực. Có 470 lao động (trong đó có 95% là người địa phương) đã và đang học nghề tại đây chủ yếu là nghề may công nghiệp, g̣, hàn, điện dân dụng. Quân khu thủ đô mỗi năm dạy nghề cơ khí, điện tử, sửa chữa ô tô xe máy cho trên năm mươi quân nhân phục viên xuất ngũ.
Phần lớn lao động của huyện sau khi tốt nghiệp các khoá học nghề do huyện tổ chức này đã được tuyển dụng vào làm việc trong các cơ sở sản xuất, các đơn vị sự nghiệp hoặc tự tìm kiếm được việc làm ổn định; lao động nông nghiệp, thủ công nghiệp được bổ túc nghề, chuyển giao kỹ thuật đã áp dụng vào sản xuất đạt hiệu quả, tăng năng suất lao động, chất lượng sản phẩm được cải thiện tốt hơn.
Bảng 5 : Kết quả dạy nghề 5 năm (2003-2007)
Chỉ tiêu Đơn vị Năm
2003 2004 2005 2006 2007 Tổng số dạy nghề - Dài hạn - Ngắn hạn Người Người Người 450 300 150 500 320 180 580 400 180 630 400 230 730 450 280 Trong đó:
- Đào tạo dài hạn có thời gian từ 1 năm trở lên, chủ yếu đào tạo trong các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp , các trường nghề. Sau khi người lao động học hết chương trình phổ thông (THCS, THPT)
- Đào tạo ngắn hạn: Thời gian từ 3 tháng đến dưới 1 năm, chủ yếu đào tạo nghề, tuyển lao động vào làm việc tại các doanh nghiệp, các trường nghề hoặc các lớp đào tạo ngắn hạn theo chỉ tiêu kế hoạch của UBND huyện, Sở Lao đông Thương binh và xã hội tỉnh, do doanh nghiệp, các xã - thị trấn phối hợp với các trường nghề thực hiện.
Cùng với việc gia tăng về số lượng, cơ cấu đào tạo trong một số ngành nghề nhất là các ngành trong lĩnh vực công nghiệp đã tăng lên, đáp ứng với yêu cầu sản xuất phát triển, thể hiện qua bảng thống kê sau:
Đơn vị tính: % Năm Chỉ tiêu 2005 2006 2007 Thủ công nghiệp 41.3 43.2 44.7 Cơ khí, điện 14.3 16.2 17.6
Giao thông, xây dựng 23.9 20.7 21.4
Du lịch, dịch vụ 8.2 9.5 9.3
Các ngành khác 12.8 10.4 7.0
Để công tác đào tạo nghề tốt hơn huyện Đan Phượng đã xây dựng chương trình đào tạo nghề từ năm 2008-2010.
Bảng 7: Chỉ tiêu về đào tạo nghề đến năm 2010
STT Hình thức, nơi đào tạo Đơn vị
Chỉ tiêu hàng năm
2008 2009 2010
Tổng số Người 1730 1940 2130 5800
1
Đào tạo dài hạn (trên 1
năm) Người 750 820 880 2450
- Tại các trường ĐH,
CĐ, TC Người 600 650 680 1930
- Tại các trường dạy
nghề Người 150 170 200 520
2
Đào tạo ngắn hạn (dưới
1 năm) Người 980 1120 1250 3350
- Tại các doanh nghiệp Người 800 900 1000 2700
- Tại các trường dạy
nghề Người 180 220 250 650
3
Bồi dưỡng nghề, truyền
nghề Người 3650 3770 4000 11420
- Các lớp khuyến công,
khuyến nông Người 3500 3600 3800 10900
- Các cơ sở sản xuất,
làng nghề Người 150 170 200 520
Đối với công tác giải quyết việc làm, thực hiện định hướng dạy nghề gắn với giải quyết việc làm trong 5 năm qua, huyện Đan Phượng đã quan tâm đẩy mạnh phát triển thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (2 điểm công nghiệp, 1 cụm công nghiệp), củng cố và phát triển làng nghề (hiện nay huyện Đan Phượng có 7 làng nghề được tỉnh công nhận), chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hoá, sinh thái bền vững, tạo sự
không có việc làm thường xuyên giảm dần từ 10.5% năm 2002 xuống 7% năm 2006. Tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn, đã khắc phục cơ bản tình trạng nông nhàn. Mặt khác, mục tiêu tạo việc làm mới cho người lao động tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, làng nghề, trang trại cũng đem lại kết quả tích cực mỗi năm có trên 1000 lao động có việc làm mới. Việc sử dụng đúng mục đích các nguồn vốn vay từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm, từ Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Ngân hàng Chính sách xã hội, quỹ tín dụng nhân dân, các tổ chức đoàn thể xã hội…đã giúp cho nhiều gia đình phát triển sản xuất, tạo thêm việc làm tại chỗ cho 1.5 vạn lao động hàng năm. Tổ chức cho lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài được coi là một hướng giải quyết việc làm có hiệu quả, huyện và các xã - thị trấn đã phối hợp với các công ty chuyên doanh thực hiện xuất khẩu lao động trên 150 người/ 1 năm, đảm bảo việc ổn định, thu nhập khá; và họ cũng là nguồn bổ sung lao động có chất lượng cho địa phương sau khi về nước.
Kế hoạch giải quyết việc làm từ nay đến năm 2010 được thể hiện dưới bảng tổng kết sau:
Bảng 8: Kế hoạch giải quyết việc làm từ nay đến năm 2010 STT Các kênh giải quyết
việc làm
Đơn
vị 2008Chỉ tiêu hàng năm2009 2010
1 Tạo việc làm mới Người 2100 2280 2620 7000
- Vào các doanh nghiệp Người 1000 1100 1300 3400
- Vào các làng nghề Người 200 200 220 620
- Vào các cơ sở sản xuất nông nghiệp trong trang trại, vườn trại
Người 150 150 150 450
- Vào các cơ sở kinh doanh
thương mại, dich vụ
Người 200 200 250 650
- Tư vấn, giới thiệu để tự tìm
kiếm việc làm
Người 400 450 500 1350
- Lao động có thời hạn ở
nước ngoài Người 150 180 200 530
2 Tạo việc làm mới Người 16500 17000 18000 51500
- Vay vốn từ NHNN, các
quỹ tín dụng
nhân dân phát triển sản xuất
Người 6000 6000 6500 18500
- Vay vốn từ NHCSXH,
