Tổ chức thương mại thế giới WTO là một định chế mang tính toàn cầu về kinh tế và thương mại.WTO được thành lập trên cơ sở hiệp định Marrakesh có hiệu lực ngày 1/1/1995.Các nguyên tắc luật lệ của WTO được thể hiện trong 29 văn bản pháp lý bao trùm mọi lĩnh vực. Ngoài ra WTO còn có hàng chục tuyên bố bổ sung, quyết định và bản ghi nhớ ở cấp bộ trưởng quy định các nghĩa vụ và cam kết khác của các nước thành viên.
WTO áp đặt nhiều nghĩa vụ đối với các nước tiên tiến.Đối với các nước có trình độ kinh tế thấp, WTO miễn giảm nghĩa vụ và tạo điều kiện thuận lợi tùy theo mức độ phát triển của các nước đó.
Các nước này được hưởng các ưu đãi sau đây:
- Được miễn hoặc giảm một số nghĩa vụ; được hoãn thực hiện nghĩa vụ của Hiệp định về quyền sở hữu trí tuệ (TRIPs) và hiệp định về đầu tư TRIMs trong khoảng thời gian dài hơn.
- Được các nước tiên tiến áp dụng mức thuế ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP), thấp hơn cả mức tối huệ quốc đối với hàng xuất khẩu
- Áp dụng nguyên tắc có đi có lại một cách tương đối.
Việt Nam chính thức nộp đơn xin gia nhập WTO tháng 1/1995 và đã trở thành thành viên chính thức của tổ chức này vào 11/1/2007
Việt Nam gia nhập WTO có nghĩa là sẽ cam kết trong việc giảm các loại thuế nhập khẩu và mở cửa nhiều loại hình dịch vụ.Về cơ bản, Việt Nam cam kết thực hiện toàn bộ các hiệp định của WTO ngay từ thời điểm gia nhập.Ngoài ra Việt Nam còn làm rõ các cam kết của mình như sau:
Cam kết về thuế nhập khẩu, các loại thuế và các khoản thu khác, áp dụng thuế nhập khẩu theo nguyên tắc không phân biệt đối xử giữa các thành viên của WTO, áp dụng công cụ hạn ngạch thuế quan theo đúng quy định của WTO, miễn giảm thuế nhập khẩu, áp dụng các loại phí và lệ phí theo quy định của WTO, điều chỉnh cách đánh thuế tiêu thụ đặc biệt đối với rượu và bia phù hợp với quy định của WTO trong vòng 3 năm.
Việt Nam cam kết cắt giảm thuế quan cho 10.600 dòng thuế với mức thuế nhập khẩu trung bình đối với tất cả các mặt hàng là 13%, trong đó mức thuế nhập khẩu trung bình đối với hàng nông nghiệp là 21%.Trong số 10600 dòng thuế nêu trên có 35% số dòng thuế thực sự bị cắt giảm, 35% dòng thuế vẫn giữ nguyên (đường, thuốc lá. Thịt gà) và 30% dòng thuế bị cam kết thuế quan cao hơn mức thuế suất hiện hành (sắt, thép, xăng dầu, hóa chất, một số phương tiện vận tải).Những mặt hàng không đưa vào diện cam kết cắt giảm là mặt hàng liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia, thuần phong mĩ tục, trật tự công cộng, đạo đức xã hội.
Ngoài ra, Việt Nam còn cam kết tham gia một số hiệp định tự do hóa theo ngành hàng, theo đó các mặt hàng theo hiệp định sẽ được cắt giảm thuế quan
xuống mức cực thấp với lộ trình 3-5 năm như công nghệ thông tin, hàng dệt may, thiết bị y tế, hóa chất, thiết bị xây dựng.
Việt Nam loại bỏ các biện pháp hạn chế số lượng đối với hầu hết các mặt hàng nhập khẩu,cam kết loại bỏ quy định cấm nhập khẩu xe máy phân khối lớn, thuốc lá, xì gà nhưng cho phép một doanh nghiệp thương mại nhà nước duy nhất được quyền nhập khẩu toàn bộ thuốc lá xì gà.
Việt Nam không cam kết mở cửa một số tiểu ngành dịch vụ vì những lý do nhạy cảm về an ninh,chính trị hay bảo hộ các ngành kinh tế nội địa như dịch vụ báo chí, phát thành truyền hình, bảo dưỡng và sửa chữa tàu thủy, dịch vụ hỗ trợ cho vận tải đường sắt, dịch vụ phụ sản…
Ngoài ra Việt nam còn đưa ra danh mục những loại dịch vụ được miễn trừ áp dụng nguyên tắc tối huệ quốc.Việt Nam không áp dụng MFN đối với tất cả các ngành dịch vụ được cung ứng bằng phương thức hiện diện thương mại và một số tiểu ngành dịch vụ nghe nhìn, một số tiểu ngành dịch vụ vân tải biển.
Cho phép các cá nhân, doanh nghiệp nước ngoài được quyền kinh doanh như các doanh nghiệp và cá nhân Việt Nam, trừ các trường hợp ngoại lệ. Các quy định và chính sách áp dụng cho đặc khu kinh tế sẽ tuân thủ các quy định của WTO và các cam kết của Việt Nam về trợ cấp thuế nội địa, các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại.
Tuân thủ các quy định của WTO và IMF về chính sách tài chính tiền tệ, ngoại hối và thanh toán
Báo cáo thường niên cho WTO về tiến độ tư nhân hóa và cổ phần hóa doanh nghiệp.
Thực thi việc quản lý giá phù hợp với các quy định của WTO Tuân thủ quy định của WTO về quá cảnh hàng hóa
5.Các giải pháp nhằm tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả: 5.1 Giải pháp tổng thể:
+Một là tích cực sửa đổi bổ sung pháp luật: Từ trước và sau khi hội nhập
WTO, chúng ta đã có rất nhiều thay đổi trong hệ thống pháp luật để hội nhập quốc tế cũng như bảo vệ mình trước trào lưu này.Nhưng ở một số ngành lĩnh vực còn quy định chưa hợp lý,gây cản trở cho quá trình hội nhập.Cần có cơ chế quản lý và hạn chế việc xuất hiện các giấy phép con khi đối tác nước ngoài tham gia hoạt động đầu tư tại Việt Nam, nâng một số pháp lệnh lên thành luật để việc thực thi pháp luật hiệu quả hơn.
+ Hai là nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan công quyền: Đề ra chính sách cũng như chiến lược thực hiện hội nhập kinh tế chính là các cơ quan công quyền.Vì vậy đây là vấn đề quan trọng.Thực hiện điều này các cơ quan công quyền cần tổ chức hợp lý.Tăng cường phối hợp hoạt động một cách hiệu quả nhất.
+ Ba là tăng cường công tác kiểm tra,quản lý và thực thi các quy định về hợp tác kinh tế quốc tế đã được quy định trong các hiệp định và nội luật hóa trong các văn bản pháp luật trong nước.
+ Năm là đẩy mạnh cải cách hành chính: từ khi hội nhập các tổ chức kinh tế rất nhiều cải cách hành chính được thực thi để thức đẩy quá trình hội nhập, tuy nhiên những cải cách này vẫn còn là chưa đủ nên cần xóa bỏ các thủ tục rườm rà tạo môi trường thuận lợi, thông thoáng cho hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư theo hướng thị trường, phù hợp với các cam kết của WTO.
+ Sáu là xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng: đây là cơ sở quan trọng cho sự phát triển kinh tế đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế.Khi mà nhà sản xuất, doanh nghiệp trong nước yếu thế hơn doanh nghiệp nước ngoài ở nhiều mặt thì kết cấu hạ tầng tốt sẽ là sự hỗ trợ quan trọng cho nhà sản xuất
và doanh nghiệp trong nước.Chúng ta cần xây dựng các khu kinh tế mở, các đặc khu kinh tế.Hình thành mạng lưới hạ tầng liên kết và hiện đại tạo điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất.Xây dựng và củng cố các tiêu chuẩn quản lý chất lương như ISO, HACCP,GMP…
+ Bảy là các giải pháp về thương mai: Đa dạng hóa thị trường và mặt hàng, ngoài việc tập trung vào các thị trường sản phẩm chủ lực, cần đa dạng hóa thị trường mặt hàng để có thể chủ động phòng ngừa các biến động thường xuyên của thị trường; Thay đổi mô hình sản xuất từ mô hình khép kín sang mô hình chuỗi giá trị; Tăng cường hoạt động xây dựng và phát triển thương hiệu doanh nghiệp; Nâng cao vai trò và năng lực hoạt động của các hiệp hội ngành hàng; đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại.
5.2 Giải pháp trong một số lĩnh vực vụ thể:
+ Về thương mại hàng hóa:
- Về thuế quan: Thu ngân sách từ thuế gián thu bao gồm thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất nhập khẩu luôn chiếm một tỉ lệ lớn trong tổng thu ngân sách nhà nước.Việc cắt giảm thuế nhập khẩu, ít nhiều cũng ảnh hưởng đến ngân sách quốc gia nên cần tìm nguồn thu để bù vào phần thuế nhập khẩu đó.Giải pháp là cải cách hệ thống thuế hiện hành nhằm tránh phụ thuộc quá nhiều vào các loại thuế gián thu như thuế nhập khẩu và xây dựng một chính sách thuế gián thu cạnh tranh.Về lâu dài việc điều chỉnh chính sách thuế nhập khẩu nên dựa trên quan điểm coi đó là một công cụ bảo hộ sản xuất trong nước chứ không phải là một nguồn thu quan trọng.Có như vậy thuế nhập khẩu mới đáp ứng được là một hàng rào hữu hiệu để bảo hộ sản xuất trong nước.Tuy nhiên bảo hộ sản xuất trong nước cũng cần phải có chọn lọc chỉ bảo hộ những ngành non trẻ, cần thời gian phát triển khả năng cạnh tranh chứ không bảo hộ tràn lan. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ta cũng cần thận trọng trong các cam kết hội nhập để nâng thuế nhập khẩu.Thuế xuất MFN của một số mặt hàng hiện nay thấp hơn cam kết, vì vậy có thể nâng thuế xuất các mặt hàng này làm giảm áp lực ngân sách trong trường hợp mất cân đối lớn.
- Về nông nghiệp:
+ )Hỗ trợ tiếp thị và xuất khẩu: Do mối liên kết giữa thị trường và người sản xuất còn yếu và không có các dịch vụ liên quan nên các tín hiệu của thị trường, nhu cầu tiêu dùng thường không đến được người sản xuất nông sản.Chinh phủ cần có hỗ trợ nhất định trong lĩnh vực quảng cáo như xây dựng hệ thống thông tin thị trường, thực hiện các chương trình xúc tiến thương mại.Kinh tế nông thôn thường không có thị trường bán buôn hàng nông sản nên chính phủ cần ưu tiên thành lập thị trường buôn bán hàng nông thôn và các loại thị trường hiện đại khác như thị trường kì hạn hay sàn giao dịch trong các khu vực sản xuất nông sản chính.
+) Về chất lượng: Nhà xuất khẩu thực phẩm Việt Nam cần phải thích ứng với thói quen thay đổi của người tiêu dùng, nâng cao chất lượng, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm và đáp ứng các yêu cầu về tiêu chuẩn tiếp thị và chất lượng của nhà bán lẻ.Một trong những biện pháp dài hạn để tăng khả năng cạnh tranh là áp dụng việc ghi nhận chất lượng, có thể được thực hiện dưới hình thức chỉ dẫn địa lý được bảo hộ cho những sản phẩm có giá trị gia tăng cao được sản xuất tại Việt Nam.Cấp chứng chỉ cho sản phẩm an toàn cho nông dân Việt Nam sản xuất sản phẩm an toàn.
+ ) Kiểm dịch động thực vật: Điều này rất quan trọng để đảm bảo sức khỏe cho động vật và nhờ đó con người tránh được các dịch bệnh nguy hiểm, đặc biệt là những bệnh dịch mà cả con người và động vật đều mắc phải.Đồng thời thực hiện các biện pháp kiểm dịch để đảm bảo lượng cây trồng chất lương cao đem lại thu nhập cao hơn cho người nông dân,Chi tiêu ngân sách
cho kiểm dịch động thực vật cần phải tăng lên tương ứng cho dù hiệp định nông nghiệp của WTO có giới hạn hỗ trợ này.
+) Cung cấp thông tin: Do phải cung cấp cho ủy ban WTO về nông nghiệp các thông tin định kỳ về việc thực thi hiệp định và các cam kết có liên quan, việc thu thập dữ liệu liên quan từ các cơ quan tỉnh thành gặp rất nhiều khó khăn nên Việt Nam cần đẩy mạnh các giải pháp cho quá trình thu thập thông tin dữ liệu này.
- Về dệt may:
Dù theo quy định từ 1/1/2005 những hạn chế đối với dệt may đã được xóa bỏ, nhưng đối tác lớn của Việt Nam trong ngành này như Hoa Kỳ lại đặt ra những rào cản thương mại khác như quy chế giám sát đối với hàng dệt may Việt Nam Hoa kỳ.Giải pháp để tận dụng tự do hóa thương mại mà WTO mang lại nhằm xuất khẩu thuận lợi tránh những rào cản mà các đối tác mang lại nên sẽ tập trung vào chủ thể là doanh nghiệp: Từ chối kí các hợp đồng có mức giá quá thấp, hình thành các tập đoàn đa quốc gia, phải đầu tư ra nước ngoài để phân tán rủi do và tận dụng triệt để các lợi thế so sánh, minh bạch hóa hệ thống tài chính kế toán là điều bắt buộc.
+ Về đầu tư: Mục đích của giải pháp ở lĩnh vực này là thúc đẩy việc thực hiện các cam kết về loại bỏ các trở ngại thương mại và thực hiện nghĩa vụ thông báo.
Về phía nhà nước cần tăng cường tính minh bạch và khả năng dự báo pháp luật, ngoài việc công khai các lộ trình cam kết với các tổ chức kinh tế quốc tế, Việt Nam cần công bố các chương trình luật pháp có liên quan cho tất cả các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài, nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp chủ động lập kế hoạch xây dựng chiến lược sản xuất kinh doanh của mình.Cần cải cách các chính sách liên quan đến đầu tư theo hướng giảm thiểu tiến tới xóa bỏ các rào cản trái với quy định của WTO,
ASEAN…Quá trình thực hiện các cam kết quốc tế về hoạt động kinh tees cần cải cách mạnh mẽ hành chính, nâng cao năng lực của các cơ quan có thấm quyền liên quan, tạo dựng môi trường pháp lý ổn định ràng buộc trách nhiệm của cơ quan chức năng và nhà đầu tư…từ đó giảm được tối đa các rào cản hành chính và đồng thời giảm chi phí đầu tư, nâng cao hiệu quả đầu tư cho các nhà đầu tư.
Về phái doanh nghiệp cần chuẩn bị tốt các điều kiện để đáp ứng các yêu cầu của đối tác nước ngoài nói riêng và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế nói chung, phát triển nguồn nhân lực, đổi mới máy móc, công nghệ tạo bước đột phá về chất lượng giá cả sản phẩm, đáp ứng tốt các yêu cầu của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài trong việc cung cấp các yếu tố đầu vào cho sản xuất, từ đó phát huy được lợi thế cạnh tranh và có thể tồn tại bền vững trong điều kiện hội nhập.
- Các biện pháp phòng vệ thương mại: Cần thực thi pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam 2004 và pháp lệnh chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam năm 2004.Mục đích là ngăn chặn việc hàng hóa nhập khẩu được bán phá giá, được trợ cấp vào thị trường nội địa, bảo vệ sản xuất nội địa trong xu hướng tự do hóa thương mại hiện này.Hoàn cảnh hiện nay là chúng ta chưa từng áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại mà mới chỉ dừng lại ở việc bộ công thương tiến hành cuộc điều tra đầu tiên để áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại đối với sản phẩm kính nổi nhập khẩu.Vì vậy chúng ta nên tham gia các vụ kiện áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại với tư cách là bên đi kiện để rút ra bài học và kinh nghiệm.
+ Về thương mại dịch vụ: Tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách bảo đảm sự lành mạnh của thị trường,bổ sung sửa đổi một số quy định nhằm tăng khả năng giám sát tài chính của các công ty bảo hiểm.Sửa đổi và hoàn thiện luật
sở hữu trí tuệ, có cơ chế thực thi nghiêm túc luật sở hữu trí tuệ để xóa bỏ những e ngại của các quốc gia về tình trạng vi phạm Luật sở hữu trí tuệ ở Việt Nam.
III.Kết luận:
Thành tựu lớn nhất trong hội nhập kinh tế quốc tế của Việt nam là góp phần bảo đảm ổn định chính trị- xã hội, duy trì hòa bình trong khu vực, từ đó tạo dựng môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế đất nước, góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.Việc tham gia AFTA, ASEM,APEC, việc kí kết hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa kì và gia nhập WTO đã tạo cơ hội cho Việt Nam tham gia vào những luật chơi chung,