2. Những giải pháp cơ bản nhằm thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoà
2.2.1.Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nớc
Nâng cao năng lực điều hành của các cơ quan quản lý Nhà nớc. Các ngành, các cấp phải thực hiện nghiêm chỉnh đầy đủ các quy định của pháp luật về đầu t nớc ngoài và làm tốt chức năng quản lý Nhà nớc theo thẩm quyền đã đợc phân định, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, cong chức làm việc trong các cơ quan quản lý Nhà nớc về đầu t nớc ngoài, cán bộ quản lý điều hành trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. Thờng xuyên gặp gỡ, đối thoại với các nhà đầu t đến nắm bắt và xử lý kịp thời vớng mắc nảy sinh trong quá trình thực hiện, giúp đỡ và tạo điều kiện cho các nhà đầu t nớc ngoài hoạt động kinh doanh có hiệu quả.
Thực hiện cơ chế một cửa, một đầu mối, cần thực hiện quy chế phối hợp, chặt chẽ giữa các bộ, tỉnh trong việc quản lý hoạt động đầu t nớc ngoài theo trách nhiệm của mình. Triệt để và kiên quyết trong việc quy định rõ ràng, minh bạch các thủ tục hành chính ở mọi khâu mọi cấp, công khai các quy trình thời hạn, trách nhiệm xử lý, hành chính của hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài.
2.2.2. Nâng cao chất lợng quy hoạch.
Trong thời gian qua, chất lợng quy hoạch của chúng ta quá kém, dẫn đến việc cấp giấy phép đầu t cho một số ngành hàng vợt quá nhu cầu gây lãng phí. Vì vậy, cần căn cứ vào phơng hớng kế hoạch chiến lợc của nớc ta trong 5 - 10 năm tới để xây dựng quy hoạch tổng thể thu hút đầu t nớc ngoài. Cần đổi mới công tác quy hoạch bao gồm quy hoạch tổng thể quốc gia, của từng ngành, từng địa phơng sao cho sát với thực tế và tình hình biến động của thị trờng, trở thành căn cứ để xác định và phân bổ các dự án đầu t. Các bộ cần đa ra các chỉ dẫn rõ ràng về phơng hớng phát triển kinh tế xã hội từng ngành, từng lĩnh vực. Quy hoạch đó phải khoa học và hợp lý, sao cho phát huy đợc nội lực và gắn với tiến trình hội nhập, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế.
Trên cơ sở đó, mỗi địa phơng lập quy hoạch chi tiết việc phân bố các công trình đầu t, chủ động đàm phán và ký kết hợp đồng. Cần chấm dứt tình trạng ai có đất ngời đó làm chủ dự án đầu t, UBND tỉnh dựa trên quy hoạch cụ thể hớng dẫn lập dự án đầu t đúng với quy hoạch, lựa chọn các cán bộ đủ năng lực tham gia quản lý dự án, quản lý điều hành doanh nghiệp liên doanh với nớc ngoài.
Công tác kế hoạch hoá hoạt động đầu t mang tính dự báo và định hớng. Vì vậy, Nhà nớc cần tập trung vào việc xây dựng kế hoạch định hớng phù hợp với chiến lợc phát triển, làm cơ sở để vận động và cấp giấy phép đầu t, hớng dẫn hỗ trợ và kiểm tra, kiểm soát hoạt động của các doanh nghiệp, tôn trọng quyền tự quyết và chủ động trong đầu t và kinh doanh của doanh nghiệp.
Cần chuyển trọng tâm công tác quản lý Nhà nớc vào viẹc hớng dẫn, hỗ trợ, giám sát việc triển khai dự án và quá trình kinh doanh của doanh nghiệp.
2.2.3. ổn định chính sách tiền tệ tín dụng đáp ứng nhu cầu thu hút FDI.
Thứ nhất: để đáp ứng các yêu cầu tạo vốn trung và dài hạn, định hớng đầu t, cần nâng cao hiệu quả hoạt động của trung tâm giao dịch chứng khoán để nâng thành lên Sở giao dịch chứng khoán. Sự hoạt động kém hiệu quả với quy mô quá nhỏ nh hiện nay không thể tạo ra khả năng chu chuyển vốn lu động hoá mọi nguồn vốn trong nền kinh tế và hạn chế khả năng thu hút FDI. Đơng nhiên, việc tạo lập đợc sự hoạt động mạnh mẽ và năng động của thị trờng chứng khoán là cả một quá trình, vì vậy cần có sự nỗ lực to lớn hơn nữa để đảm bảo đủ điều kiện cho mục tiêu tăng trởng nhanh, bền vững của nền kinh tế sớm trở thành hiện thực.
Thứ hai: cần thực hiện chính sách tỷ giá hối đoái, vì đây là một khâu ngày càng trở nên quan trọng trong chính sách tiền tệ. Điều đó đợc quy định bởi xu hớng mở cửa ngày càng rộng rãi của nền kinh tế, bởi đặc thù của nền kinh tế nớc ta là thu hút một lợng không nhỏ số ngoại tệ thông qua các kênh phi mậu dịch.
Việc đảm bảo nguyên tắc can thiệp của Nhà nớc vào tỷ giá không phải là để tạo cơ hội cho tính chủ quan tuỳ tiện chi phối chính sách tỷ giá hối đoái. Mục tiêu là để Nhà nớc chủ động điều tiết tỷ giá khi cần thiết nhằm bảo đảm năng lực cạnh tranh của đồng nội tệ trong quan hệ với mục tiêu thúc đẩy xuấ khẩu, tăng cờng thu hút FDI.
Ba là: ngoài việc tuân thủ nguyên tắc lãi suất dơng còn phải bảo đảm một cơ chế tín dụng cởi mở và tơng quan hợp lý của các loại lãi suất đối với các loại hình tín dụng khác nhau.
ở đây, nhiệm vụ ổn định giá trị khác nhau, một ý nghĩa căn bản lâu dài, bởi vì trên cơ sở đó khung lãi suất mới ổn định, khả năng thu hút qua các kênh tín dụng mới đợc mở rộng.
Cơ chế tín dụng cởi mở có nghĩa là các Ngân hàng thơng mại cần tạo đợc nguồn vốn đủ để phục vụ cho nhu cầu đa dạng các loại hình tín dụng của ngời vay, kể cả các đối tác nớc ngoài. Nếu không đáp ứng đợc yêu cầu này, tiến độ đầu t và tốc độ vận hành của các xí nghiệp sẽ bị hàm lại. Tơng quan hợp lý giữa các loại lãi suất có nghĩa là giữa tín dụng dài hạn và ngắn hạn, độ chênh lệch về mức lãi suất cần phản ánh đúng mức chi phí trả cho mức độ mạo hiểm, rủi ro của mỗi loại mà ngời cho vay phải gánh chịu. Vì thế nó có tác động tiêu cực đến sự vận hành của thị trờng vốn ở nớc ta.
2.2.4. Phát triển cơ sở hạ tầng.
Trong thời gian qua, Nhà nớc ta cũng đã chú trọng và xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, xây dựng nhiều công trình đờng xá, nâng cấp lại nhiều bến cảng sân ga, hệ thống cung cấp điện nớc cho khu vực công nghiệp, khu vực sản xuất, các yếu tố cần thiết cho quá trình vận tải giao thông liên lạc nh: điện thoại, điện báo... Tuy nhiên có một điều chúng ta thấy rất rõ, các chi phí cho sử dụng yếu tố đầu vào nh giá điện, giá cớc điện thoại.... đắt hơn rất nhiều so với các nớc trong khu vực và trên thế giới. Giá điện đắt hơn 136%, nớc đắt hơn 7%. Vì vậy, trong thời gian tới, Nhà nớc cần có chính sách thích đáng cho yếu tố đầu vào.
Ngoài ra, đối với một số vùng kinh tế do còn trình độ khá chênhlệch so với một số vùng kinh tế trọng điểm, Nhà nớc cần đầu t xây dựng đờng xá đi vào các khu trung tâm của vùng nối liền với các vùng lân cận, điều đó vừa tạo cho vùng đó có khả năng tiếp cận tri thức cách thức làm ăn, mặt khác vừa khai thác đợc tài nguyên sẵn có trong vùng. Nhà nớc cần tránh xây dựng cơ sở hạ tầng mang tính chắp vá, thiếu đồng bô. Vì vậy, Nhà nớc cần phải có quy hoạch chiến lợc chung một cách tổng thể. Vừa xây dựng đề án kinh doanh doanh nghiệp, xây dựng cầu đờng mà không ảnh hởng tới các công trình quốc phòng.
2.3. Thực hiện các chính sách khuyến khích nhà đầu t.
2.3.1. Khuyến khích đầu t của các Công ty đa quốc gia, Công ty xuyên quốc gia. quốc gia.
Thông qua nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài FDI, các Công ty đa quốc gia, xuyên quốc gia với u thế của mình đã tạo nên những ảnh hởng to lớn đến nớc tiếp nhận đầu t.
Nguồn vốn của các Công ty này tham gia đóng góp bổ xung nguồn vốn thiếu hụt trong nớc cân bằng cán cân thanh toán tại nớc tiếp nhận. Ngoài ra, các nớc tiếp nhận đầu t có nhiều cơ hội tiếp nhận sự chuyển giao kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm tổ chức quản lý kinh doanh, đào tạo tình hình đội ngũ lao động, có nhiều cơ hội tiếp cận nền kinh tế thế giới.
Thông qua FDI, các nớc phát triển có điều kiện xuấ khẩu công nghệ và chuyển giao công nghệ, còn đối với nớc đang phát triển nh nớc ta, thì FDI đợc coi nh là ph- ơng tiện hữu hiệu để nhập khẩu công nghệ có trình độ cao hơn từ bên ngoài. Do đó, đòi hỏi phải có những biện pháp và chính sách cởi mở nhằm khuyến khích các Công ty đa quốc gia, Công ty xuyên quốc gia, Công ty toàn cầu của Mỹ và Nhật đầu t mạnh vào Việt Nam.
2.3.2. Tiếp tục cải thiện môi trờng kinh doanh , tăng sức hấp dẫn của môi trờng đầu t của Việt Nam.
Chúng ta đều biết rằng: mục đích chính của các nhà đầu t là tối đa hoá lợi nhuận, ở đâu có thể thu đợc lợi nhuận cao ở đó sẽ có nhà đầu t. Còn khi có hai nơi có khả năng thu đợc lợi nhuận ngang nhau thì nhà đầu t sẽ chọn nơi nào có độ an toàn cao hơn, thủ tục dễ dàng hơn.
Thời gian qua, môi trờng đầu t và nhất là môi trờng kinh doanh của Việt Nam tuy đã đợc cải thiện, nhng vẫn cha có sức hấp dẫn đủ mạnh do còn nhiều rủi ro, một số lợi thế mạnh do còn nhiều rủi ro, một số lợi thế so sánh mất đi, chính sách về thuế, quản lý ngoại hối thờng thay đổi quá nhanh, thị trờng trong nớc còn hạn hẹp, cơ sở hạ tầng yếu kém. Đặc biệt là yếu tố thị trờng, tuy sản phẩm tính theo đầu ngời của Việt Nam vẫn còn rất nhỏ so với khu vực, nhng sức mua của ta lại hạn hẹp. Vì vậy, những sản phẩm mà thị trờng có sức tiêu thụ khá, nhiều Công ty trong và ngoài nớc đã đầu t và hiện năng lực sản xuất đã vợt quá sức mua nh: đờng, xe máy, thép xây dựng.v.v....
Còn đầu t ở Việt Nam để xuấ khẩu ra nớc ngoài, thì chúng ta và đang để mất đi nhiều lợi thế cụ thể là: sức lao động ở Việt Nam không còn đợc coi là rẻ nữa, đặc biệt khi chúng ta cha vào đợc WTO. Ngoài ra, Trung Quốc giờ đây đã là thành viên của WTO thì vấn đề hàng hoá Trung Quốc sẽ tràn ngập thị trờng thế giới với giá rẻ, mẫu mã đẹp. Điều đó càng bất lợi cho Việt Nam về chiếm lĩnh thị trờng trong nớc
còn đang nguy cơ mất dần. Rõ ràng, điều quan trọng là phải làm sống động lại cơ hội làm ăn cho nhà đầu t, phải dùng biện pháp thích hợp tạo ra sức mua bền vững cho nền kinh tế.
2.3.3. Đổi mới hoạt động vận động, xúc tiến đầu t.
Cần xác định, đây là nhiệm vụ trách nhiệm của các cơ quan Nhà nớc, các bộ ngành, địa phơng và các khu công nghiệp. Hoạt động xúc tiến đầu t phải đợc tiến hành trên nhiều lĩnh vực nh: nghiên cứu t, nghiên cứu các chính sách luật pháp của các nớc để có biện pháp thu hút vốn đầu t nớc ngoài hiệu quả cao. Xây dựng chơng trình, kế hoạch vận động xúc tiến đầu t đối với từng khu vực, vùng lãnh thổ tổ chức tuyên truyền trên các phơng tiện thông tin đại chúng thông qua mạng Internet, các cuộc hội thảo quốc tế.
Nhà nớc cần thành lập các trung tâm xúc tiến đầu t tại các Bộ ngoại giao, Bộ thơng mại, Bộ kế hoạch và Đầu t, Bộ công nghiệp, Bộ tài chính các đại sứ quán để chủ động quảng bá vận động thu hút đầu t nớc ngoài.
Đối với danh mục các dự án kêu gọi đầu t đã đợc phê duyệt, quy hoạch thì cần có chơng trình, kế hoạch chủ động vận dụng, xúc tiến kế hoạch đầu t một cách cụ thể đối với từng dự án, trực tiếp với từng tập đoàn, Công ty đa quốc gia, các nhà đầu t có tiềm năng và cả việt kiều tại hải ngoại. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Định kỳ 6 tháng, 1 năm Chính phủ, các bộ ngành, UBND tỉnh thành liên quan cần tổ chức các cuộc học với các nhà đầu t đang có dự án hoạt động tại Việt Nam để lắng nghe ý kiến trao đổi, tháo gỡ vớng mắc giải quyết vấn đề phát sinh một cách kịp thời. Đây cũng là biện pháp có ý nghĩa quan trọng để vận động đầu t có hiệu quả và có sức thuyết phục đối với nhà đầu t mới.
Các chính sách vận động thu hút đầu t nớc ngoài phải hết sức linh hoạt, phù hợp với đặc điểm của từng nớc, từng Công ty đa quốc gia. Do vậy, các cơ quan Nhà nớc cần nghiên cứu kỹ tình hình kinh tế thị trờng đầu t, pháp luật các nớc để kịp thời có đối sức thích hợp.
Kết luận
Nh vậy, trong hơn 10 năm qua, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện những mục tiêu kinh tế xã hội theo xu hớng hội nhập mở cửa. Khu vực kinh tế này đã trở thành một bộ phận quan trọng trong chiến lợc đầu t phát triển, góp phần phát huy nội lực, chuyển dịch cơ cấu.v.v...
Với tinh thần xây dựng đất nớc vững mạnh, thì việc xác định đúng đắn vai trò và có chính sách phù hợp thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, là một ý nghĩa quan trọng trong giai đoạn thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc. Đó cũng là con đờng đi tắt đón đầu, chống nguy cơ tụt hậu mà Đảng nêu ra. Vì vậy, trong thời gian qua, Đảng và Nhà nớc ta thực hiện nhiều giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài. Nhng với sự thay đổi của môi trờng vĩ mô - vi mô, tình hình trên thế giới diễn ra nhanh chóng và phức tạp, những giải pháp đó một phần đã không còn phát huy hiệu lực. Do đó, việc đa ra các biện pháp chiến lợc tối u thu hút nguồn vốn trong giai đoạn 2001 - 2005 bền vững và ổn định, sẽ có ý nghĩa quyết định đến việc thực hiện mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 - 2002.
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Khoa khoa học quản lý - Đại học Kinh tế Quốc dân: Giáo trình hiệu quả và quản lý dự án Nhà nớc - NXB Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội - 2001.
2. Khoa Kinh tế và kinh doanh quốc tế - Đại học Kinh tế Quốc dân: Giáo trình Kinh tế học quốc tế - NXB Thống kê, Hà Nội - 1999.
3. Tạp chí kinh tế và phát triển
- Số 59 tháng 5/2002 - tên bài: Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nớc về đầu t trực tiếp nớc ngoài của Thạc sĩ Lê Hồng Yến - trang 30.
- Số 62 tháng 8/2002 - tên bài: Đánh giá tác động của FDI đến ngoại thơng Việt Nam của Thạc sĩ Nguyễn Trọng Hà - trang 28.
4. Tạp chí Kinh tế và dự báo.
- Số 3/2001 - tên bài: Môi trờng và chính sách đầu t nớc ngoài tại Việt Nam - Trích bài phát biểu của Bộ trởng Bộ kế hoạch và đầu t - trang 1.
5. Tạp chí kinh tế Châu á - Thái Bình Dơng
- Số 2 (31), 4/2001 - tên bài: Chính sách thu hút, đầu t nớc ngoài với quá trình hội nhập quốc tế của Trung Quốc của Tiến ĩ Phạm Thái Quốc - trang 32.
- Số 6 (35) 12/2001 - tên bài: Chính sách thu hút, đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Philippin thập kỷ 90 của Thạc sĩ Phạm Thị Thanh Bình - trang 33.
6. Tạp chí Thông tin tài chính
- Số 3 tháng 2/2002 - tên bài: đầu t trực tiếp nớc ngoài với vấn đề lao động