III. Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu t trong việc thực hiện Công bằng xã hội.
1.Phát huy vai trò của Đầu T trong việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách hợp lý gắn với xoá đói giảm nghèo và Công bằng xã hội.
tế một cách hợp lý gắn với xoá đói giảm nghèo và Công bằng xã hội.
1.1. Phát huy vai trò của đầu t hợp lý trong việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành, gắn với xoá đói giảm nghèo và CBXH.
a) Đầu tư chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp tạo nền tảng vững chắc cho xoỏ đúi giảm nghốo và CBXH.
Chúng ta đều biết rằng nông nghiệp có sự giới hạn tăng trởng do diện tích đất trồng trọt giới hạn và nhu cầu của thị trờng nông sản truyền thống hạn chế. Chính vì vậy, năng suất lao động ở khu vực nông thôn rất thấp và phần lớn hộ nghèo đều nằm trong khu vực này.
Để đạt mức tăng trởng cao, tạo cơ hội cho xóa đói giảm nghèo phải tiến hành đầu t đồng bộ nh đầu t phát triển khoa học công nghệ; tăng đầu t cho ngành nông nghiệp đặc biệt là cơ sở hạ tầng nông thôn; đầu t phát triển nguồn nhân lực. Bên cạnh đó, chúng ta phải tiến hành đồng bộ các biện pháp chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn;cải cách chính sách về đất, đầu t, tín dụng để hớng đầu t phục vụ cho ngời nghèo. Qua đó, chúng ta có thể thực hiện tốt các mục tiêu tăng năng suất, giảm giá thành, tăng khả năng cạnh tranh của hàng hóa nông nghiệp trên thị trờng trong nớc và nớc ngoài.
Chúng ta cũng cần tăng cờng đầu t xây dựng các cơ sở công nghiệp chế biến gắn với nông nghiệp, thúc đẩy đa dạng hóa sản xuất nông, lâm, ng nghiệp, tăng khả năng chế biến để nâng cao chất lợng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu trong nớc và xuất khẩu. Qua đú sẽ tạo nhiều công ăn, việc làm và thu nhập ở nông thôn.
Đối với các vùng sản xuất khó khăn có nhiều hộ nghèo, Nhà nớc sẽ tăng cờng đầu t kết hợp với huy động đầu t của cộng đồng để đầu t xây dựng các cơ sở hạ tầng cần thiết nh đờng giao thông, điện, nớc, thông tin liên lạc, trờng học, trạm y tế xã; hỗ trợ xây dựng các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn.
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN
Để thực hiện được cỏc biện phỏp trờn, trước hết chỳng ta cần phải đổi mới cơ cấu đầu tư cho nụng nghiệp theo hướng chuyển mạnh từ đầu tư cho thuỷ lợi, khai hoang sang đầu tư theo chiều sõu, đổ mới cơ cấu giống và kỹ thuật trồng trọt; tăng cường đầu tư phỏt triển cụng nghệ sau thu hoạch.
Cuối cựng, trong cơ cấu đầu tư cần dành tỷ lệ hợp lý cho nội dung dạy nghề cho nụng dõn bao gồm đào tạo nghề mới, đào tạo lại, bồi dưỡng ngắn hạn và kinh nghệm làm ăn bằng cỏc ngành nghề nụng nghiệp và cụng nghiệp dịch vụ. Tăng cờng đào tạo cho ngời nghèo bằng các chơng trình khuyến nông giúp họ khai thác tốt các tiềm năng và thế mạnh của vùng và của từng cá nhân. Qua đú, người lao động đặc biệt là người nghốo mới cú nền tảng vững chắc nhất trong xoỏ đúi giảm nghốo
b) Tiếp tục đầu t phát triển công nghiệp và dịch vụ nhằm tạo việc làm và nâng cao đời sống cho ngời nghèo.
Chúng ta vẫn cần tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế vẫn cần tiếp tục gắn với quá trình CNH HĐH bởi đó là định hớng chung của Đảng và Nhà nớc ta trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên vẫn phải cần cần tăng cờng nguồn vốn đầu t cho nông nghiệp và các vùng chậm phát triển để giảI quyết việc làm và xoá đói giảm nghèo. Chúng ta có thể kết hợp bằng cách tiếp tục đầu t phát triển các nhà máy, các ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động, ngành công nghiệp chế biến tại khu vực nông thôn và các địa phơng. Phát triển, hiện đại hóa các ngành công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp và nông thôn (hoá chất, phân bón, bao bì...), tiếp tục đa dạng hóa và hiện đại hóa sản phẩm cơ khí đáp ứng nhu cầu của sản xuất nông nghiệp nh: máy kéo nhỏ, máy chế biến, bảo quản sản phẩm sau thu hoạch, máy phun thuốc sâu và tới nớc hiện đại.
Kết hợp hợp lý giữa phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế cạnh tranh, ngành công nghệ cao, ngành mũi nhọn với việc phát triển các ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp sử dụng nguyên liệu tại chỗ và sử dụng nhiều lao động để thu hút lao động, tạo việc làm. Có nh vậy chúng ta mới giải quyết đợc mối quan hệ giữa tăng trởng và CBXH.
Bên cạnh đó, Nhà nớc cần có chính sách khuyến khích các chủ sản xuất kinh doanh, buôn bán nhỏ (cửa hàng, cửa hiệu, xởng sản xuất...) mở rộng đầu t, phát triển kinh doanh lâu dài và thu hút nhiều lao động đặc biệt là tạo việc làm cho
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN
ngời nghèo. Bởi vì yêu cầu làm việc của các hộ kinh doanh nhỏ này không cần đòi hỏi trình độ cao, mà chủ yếu cần sự chăm chỉ cần cù rất phù hợp với ngời nghèo. Các công ty, doanh nghiệp lớn trong ngành vận tải, xây dựng... và những ngành khác cũng cần đợc khuyến khích tuyển dụng thêm lao động phổ thông tạo việc làm ổn định cho ngời nghèo.
Tiếp theo, chúng ta cần phải giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo số lao động sử dụng thêm; giúp doanh nghiệp trong việc đào tạo lao động. Có nh vậy, các doanh nghiệp sẽ có động cơ để tuyển dụng thêm lao động đặc biệt là những ngời nghèo. Bên cạnh đó, chúng ta cũng cần phải thu hồi mặt bằng đối với những doanh nghiệp sử dụng kém hiệu quả để cho doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả thuê lại; biểu dơng và tôn vinh các nhà doanh nghiệp có chí hớng phát triển lâu dài trong một số lĩnh vực đã kinh doanh đạt hiệu quả, đóng góp Ngân sách và tạo nhiều việc làm cho ngời nghèo.
Khuyến khích các tổ chức tài chính ngân hàng, các doanh nghiệp lớn và thể nhân giúp vốn đầu t vào các doanh nghiệp nhỏ và vừa cùng kinh doanh, cung cấp thông tin kinh tế và đào tạo nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa. 1.2. Phát huy vai trò của Đầu t trong việc tạo một cơ cấu vùng hợp lý, tạo ra sự phát triển hài hoà, tiến tới giảm sự chênh lệch giữa các vùng.
a) Giải pháp về Đầu t trong việc thu hẹp khoảng cách giữa các vùng.
Mặc dù trong thời gian qua, Nhà nớc vẫn tiếp tục đầu t vào những vùng kém phát triển nhng giữa các vùng trọng điểm và vùng khó khăn vẫn còn chênh lệch lớn. Điều này đã gây ra sự bất bình đẳng lớn giữa các vùng. Do đó, chúng ta phải có giải pháp đầu t theo vùng một cách hợp lý.
Trớc hết, chúng ta cần phải tăng cuờng đầu t hơn nữa cho các vùng khó khăn và cần phải nâng cao hơn nữa hiệu quả đầu t cho các vùng này. Các giải pháp này chúng ta đã nghiên cứu và xem xét kỹ ở phần trên. ở đây, chúng tôi xin đề xuất thêm một số giải pháp sau.
Chúng ta tuy đã tiếp tục đầu t cho các vùng nhng vấn đề cơ bản ở đây là phải tạo cơ hội cho các hộ nghèo nắm bắt đợc những thành quả đầu t đó. Qua đó mới thực sự tạo ra một nền tảng bền vững trong việc thực hiện xóa đói giảm nghèo. Muốn vậy, Nhà nớc phải có chính sách tín dụng hợp lý tạo điều kiện đẩy mạnh trợ giúp cho hộ nghèo vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh. Có nh vậy đồng vốn tín dụng đầu t của Nhà nớc mới đến đợc tay nhân dân. ở đây, các địa phơng cần
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN
lập ra kế hoạch chi tiết cụ thể về phơng án đầu t để qua đó, Nhà nớc và Ngân hàng sẽ chuyển đồng vốn đến các hộ dân có nhu cầu đầu t cần thiết và phơng án đầu t khả thi.
Bên cạnh đó, việc nắm bắt những thành quả đầu t của Nhà nớc và các thành phần kinh tế khác còn phụ thuộc vào trình độ học vấn của ngời nghèo. Do vậy, chúng ta cần tiếp tục đầu t cho giáo dục đào tạo phát triển cho ngời dân ở những vùng khó khăn thông qua các chơng trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng và hớng dẫn cho ngời nghèo cách làm ăn; tổng kết và nhân rộng các mô hình xóa đói giảm nghèo đặc thù cho các vùng; tiến tới xóa bỏ kinh tế tự cung, tự cấp ở vùng dân tộc ít ngời và miền núi.
Chúng ta cũng nên tiếp tục đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng nh đờng sá, giao thông, các chợ ở vùng sâu vùng xa nhằm cung cấp một số sản phẩm thiết yếu cho ngời dân và tạo thuận lợi cho việc tiêu thụ sản phẩm. Chúng ta cũng cần thu hút ngời nghèo tham gia xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu, coi đó là một hình thức tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngời nghèo.
b) Tiếp tục đầu t phát triển các vùng trọng điểm, tạo ra sự liên kết gia vùng phát triển và vùng chậm phát triển.
Giữa các vùng, khi xây dựng cơ cấu đầu t phải đảm bảo sự chuyển dịch giữa chúng có sự đồng bộ, cân đối và phát huy dợc lợi thế so sánh của từng vùng. Tạo điều kiện cho các vùng nghèo có cơ hội đợc phát triển.
Tuy nhiên để tạo thế và lực trong phát triển, cần xây dựng một số vùng kinh tế trọng điểm (không nên dàn trải làm phân tán nguồn lực). Giữa các vùng vừa tận dụng lợi thế của mình, vừa tạo nên sự liên kết, thúc đẩy, hỗ trợ nhau cùng phát triển. Chẳng hạn, trong năm 2003, thành phố Hồ Chí Minh cũng đã có chính sách liên kết với các tỉnh Nghệ An, HảI Dơng, Huế để Đầu t xây dựng các nhà máy giày da, may mặc tại các tỉnh này đồng thời cũng chuyển một phần nguồn vốn đầu t của Thành phố cho các địa phơng này. Đây cũng là một mô hình tốt về việc liên kết giữa vùng trọng điểm với vùng chậm phát triển mà các địa phơng và các vùng khác cần phải học tập.
2. Phát huy hiệu quả đầu t trong việc giải quyết các vấn đề xá hội, cần nâng cao hơn nữa hiệu quả Kinh Tế Xã Hội trong từng dự án đầu t.
2.1. Nâng cao hiệu quả Xã hội trong từng dự án đầu t. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN
Trong các bất cập về tác động của đầu t đến CBXH ở phần trên, chúng ta đã nhận thấy rằng hiệu quả xã hội trong đầu t cha đợc chú trọng đúng mức. Chính vì điều này nên khi các nhà máy, cơ sở vật chất khi xây dựng song nhng không có tính giảI quyết việc làm cao, không có tính CBXH trong phân phối thu nhập. Do đó, chúng ta cũng cần phải nâng cao hiệu quả xã hội trong từng dự án đầu t.
Muốn vậy, trớc hết, chúng ta phải nâng cao hiệu quả đầu t chung bằng cách đầu t cần phải theo quy hoạch, đầu t trọng tâm trọng điểm, đồng thời đẩy mạnh công tác giám sát thanh tra chống thất thoát lãng phí.
Tuy nhiên để nâng cao hiệu quả xã hội, chúng ta cần phải tăng cờng chất lợng công tác lập dự án để việc tính toán hiệu quả xã hội và hiệu quả kinh tế xã hội tổng hợp cũng rất quan trọng. Bên cạnh đó, chúng ta cũng cần phải da ra các chỉ số cụ thể trong việc xác định các chỉ tiêu về hiệu quả xã hội. Có nh vậy, việc kiểm tra và thẩm định tính hiệu quả xã hội của dự án mới mới dễ dàng đợc thực hiện. Cuối cùng, Nhà nớc phải có biện pháp và chính sách cụ thể trong việc gắn trách nhiệm đối với các cấp có thêm quyền trong việc cấp giấy phép đầu t nhng không chú ý đến hết tác động của nó, đặc biệt là không quan tâm vai trò của dự án đến xã hội. Và chính các dự án không hiệu quả này sẽ có thể gây ảnh hởng nghiêm trọng đến xã hội từ môI trờng và các yếu tố xã hội khác nh việc làm, thu nhập thêm bất bình đẳng, công nhân bị bóc lột dã man.
2.2. Phát huy vai trò của đầu t trong việc tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho ng- ời nghèo.
Trớc hết, Nhà nớc có các chính sách đầu t hỗ trợ các nhà đầu t phát triển các ngành sử dụng nhiều lao động; tiếp tục khuyến khích các doanh nghiệp lớn trong các ngành nh xây dựng vận tải tăng cờng tuyển dụng lao động phổ thông.
Tuy nhiên, Nhà nớc cũng nên đầu t một cách trọng tâm trọng điểm hơn. Đối với những hoạt động đầu t vì mục tiêu tăng trởng kinh tế thì nên khuyến khích tất cả các nguồn lực từ mọi thành phần kinh tế tham gia. Từ đó, nguồn vốn từ NSNN sẽ ít bị chịu gánh nặng do phải chi nhiều khoản và tập trung đầu t cho CBXH. Từ các hoạt động đầu t cho CBXH, ngời nghèo sẽ có nhiều cơ hộ tìm kiếm việc làm nâng cao đợc thu nhập.
3. Giải pháp đầu t cho các vấn đề phúc lợi xã hội một cách hiệu quả, hợp lý và bình đẳng hơn.
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN
3.1. Giải pháp đầu t cho giáo dục và tăng khả năng tiếp cận đến dịch vụ giáo dục một cách công bằng hơn.
Hiện nay chúng ta đang phải đối mặt với tình trạng bất bình đẳng trong giáo dục. Do chi phí trong giáo dục còn quá cao nên ngời nghèo không thể chi trả đợc và chỉ có thể đợc học tập trong môI trờng chất lợng không cao. Do đó, họ sẽ ít có cơ hội nâng cao thu nhập của mình. Chỉ có những gia đình giàu có mới đủ điều kiện cho con cái mình học tại những trờng chất lợng cao. Vì vậy, sẽ thật cần thiết nếu chúng ta đa ra các biện pháp đầu t giáo dục một cách hợp lý và công bằng.
Bên cạnh đó, việc đầu t giáo dục cho ngời nghèo còn đợc thể hiện qua việc tiếp tục đầu t thích đáng cho hệ thống giáo dục của các xã nghèo, vùng nghèo bằng cách tăng cờng cơ sở vật chất bao gồm xây mới và xây lại các phòng học tranh, tre, nứa, lá; cung cấp đầy đủ trang thiết bị giảng dạy và học tập cho các tr- ờng tiểu học và trung học cơ sở.
Bên cạnh đó, chúng ta cũng cần quan tâm xây dựng trờng kiên cố, bán kiên cố cho các vùng thờng xảy ra thiên tai; tiếp tục duy trì và mở rộng hệ thống trờng nội trú cho vùng sâu, vùng cao, vùng xa, hình thành hệ thống trờng nội trú xã, xây dựng để khuyến khích các hộ gia đình nghèo gửi con đi học.
Nhà nớc cũng cần tiếp tục thực hiện chính sách đổi mới chế độ học phí theo hớng tơng xứng với chất lợng các dịch vụ giáo dục, phù hợp với khả năng ngời đi học đồng thời miễn giảm cho ngời nghèo.
Tuy nhiên nguồn lực từ NSNN lại có hạn, ngân sách dành cho giáo dục lại càng eo hẹp hơn. Do vậy, khi phần lớn nguồn vốn đầu t cho giáo dục từ NSNN là dành cho giáo dục cơ sở thì giáo dục trung học phổ thông, giáo dục đại học phải đợc huy động từ t nhân. Do vậy chúng ta phải có chính sách khuyến khích mọi nguồn lực tham gia vào giáo dục đặc biệt là giáo dục bậc cao. Có nh vậy sự kết hợp giữa đầu t cho giáo dục của Nhà nớc và của t nhân ở giáo dục bậc cao mới thành công. Muốn vậy chúng ta cần phải khuyến khích và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục, đồng thời tạo cơ hội cho mọi ngời đợc học thờng xuyên,