VIỆT NAM
3.1. Định hướng hoàn thiện hải quan điện tử
Hải quan điện tử được coi là bước mang tính đột phá trong quá trình hiện đại hoá HQ, nó đã trở thành mối quan tâm hàng đầu và nhận được sự đầu tư thích đáng của các cấp lãnh đạo không những của Tổng cục HQ, Bộ Tài chính mà cả của Chính phủ. Để tạo nguồn lực thực hiện chiến lược hiện đại hoá HQ Việt Nam, Chính phủ đã phê duyệt dự án với tổng trị giá là 77 triệu USD (trong đó vốn vay của WB là 65,9 triệu USD, vốn đối ứng của Chính phủ Việt Nam là 11,1 triệu USD). Đây là một dự án lớn của ngành HQ, của Chính phủ Việt Nam gồm nhiều cấu phần khác nhau bao gồm cả việc hiện đại hoá cơ sở vật chất, đào tạo nguồn nhân lực, thay đổi phương thức quản lý…nhằm nâng cao khả năng hội nhập. Trong đó, một phần không nhỏ được dành đầu tư để triển khai và nâng cao khả năng ứng dụng trong thực tế của HQĐT tại Việt Nam. Đây là vấn đề cơ bản và quan trọng quyết định tới sự thành công của việc áp dụng và triển khai HQĐT, chính vì vậy lãnh đạo Tổng cục HQ và lãnh đạo Bộ Tài chính đã xác định quan điểm chủ đạo trong việc triển khai HQĐT phải là nòng cốt và gắn liền với chiến lược phát triển của HQ Việt Nam đó là:
Thứ nhất, HQĐT và cải cách, phát triển hiện đại hoá HQ phải phù hợp với xu thế chung, với các chuẩn mực của HQ thế giới và khu vực, đồng thời phải phù hợp với cải cách nền hành chính quốc gia cũng như định hướng chung của cả nước.
Thứ hai, cải cách, phát triển hiện đại hoá HQ đảm bảo sự cân bằng giữa tạo thuận lợi hoạt động XK, NK, xuất cảnh, nhập cảnh và đầu tư, đồng thời phải đảm bảo quản lý nhà nước về HQ chặt chẽ, đúng pháp luật, nâng cao ý thức tuân thủ và chấp hành pháp luật của DN. Cơ quan HQ hướng tới là cơ quan dịch vụ hành chính công có chất lượng cao.
Thứ ba, cải cách, phát triển hiện đại hoá hải quan phải hướng vào các vùng, địa bàn trọng tâm, trọng điểm để tập trung nguồn lực đầu tư hiện đại hoá nhằm đạt hiệu quả cao.
Thứ tư, cải cách, phát triển hiện đại hoá HQ trên cơ sở huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài nước, trong đó phát huy nội lực của ngành HQ là chính, kết hợp với nguồn lực của cộng đồng DN, các Bộ, ngành có liên quan và thu hút các nguồn lực bên ngoài.
3.2 Giải pháp phát triển hải quan điện tử
- Ngành hải quan nên triển khai nâng cấp hạ tầng CNTT phục vụ cho thủ tục hải quan điện tử (như phần mềm, thiết bị phần cứng, đường truyền, an ninh bảo mật…)
- Ngành Hải quan Việt Nam cần thực hiện các giải pháp như đẩy mạnh ứng dụng chữ ký số và dịch vụ giá trị gia tăng trong giao dịch điện tử, làm nền tảng cho triển khai mở rộng thủ tục hải quan điện tử, hoàn thiện cơ sở pháp lý đầy đủ để áp dụng hải quan điện tử theo chuẩn mực hải quan hiện đại mà cụ thể là bộ dữ liệu WCO 3.0 của Hội đồng Tổ chức Hải quan thế giới để triển khai hiệu quả thủ tục hải quan điện tử
- Phối hợp với các Bộ, ngành và đơn vị liên quan để chuẩn hóa, mã hóa và xây dựng cơ chế cập nhật các danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu có điều kiện, các danh mục quản lý chuyên ngành. Đồng thời xây dựng cơ sở dữ liệu chung kết nối giữa các Bộ, ngành trong cấp phép và quản lý danh mục chuyên ngành.
Đẩy mạnh tuyên truyền về thủ tục hải quan điện tử để giúp cho doanh nghiệp hiểu được đầy đủ lợi ích của nó và có thể áp dụng vào thực tế một cách dễ dàng.
Đẩy mạnh “cơ chế một cửa” với WCO 3.0. Trao đổi về vấn đề chuẩn hoá thông tin phục vụ thủ tục Hải quan điện tử hướng đến thực hiện “cơ chế một cửa”. Trong đó, khái niệm “ra quyết định một lần” được hiểu thống nhất là một điểm ra quyết định duy nhất đối với việc thông quan trên cơ sở các quyết định do các cơ quan chức năng ban hành và được gửi tới cơ quan hải quan kịp thời.
Đơn giản hóa chứng từ thương mại và thủ tục nhằm phù hợp với các chuẩn mực quốc tế sẽ là những tác động lớn nhằm thúc đẩy giao dịch thương mại (vì bộ chứng từ này sẽ cung cấp cơ sở chung cho việc thực hiện các biện pháp tương tự được áp dụng ở nhiều nước và vùng lãnh thổ khác nhau).
Tiếp tục nghiên cứu và phát triển các phần mềm hỗ trợ việc khai báo hải quan điện tử. Về công nghệ thông tin và thống kê hải quan, xây dựng hệ thống công nghệ thông tin hải quan tích hợp đáp ứng các yêu cầu nghiệp vụ và thực hiện thủ tục hải quan điện tử theo hướng xử lý dữ liệu điện tử tập trung trên mô hình kiến trúc theo hướng dịch vụ, đóng vai trò cốt lõi của hệ thống công nghệ thông tin thuộc cơ chế một cửa quốc gia; phát triển và duy trì hoạt động ổn định của hạ tầng truyền thông, kết nối các đơn vị trong ngành hải quan và với các cơ quan có liên quan, đảm bảo đáp ứng yêu cầu về băng thông và khả năng dự phòng.
Nhà nước cần có những chính sách hỗ trợ nhằm khuyến khích sử dụng hải quan điện tử và tổ chức bộ máy, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, trong thời gian tới, tổ chức bộ máy ngành Hải quan được thiết kế, tổ chức lại đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan hiện đại dựa trên mô hình thủ tục hải quan điện tử, hệ thống công nghệ thông tin hiện đại, xử lý dữ liệu thông quan tập trung, áp dụng toàn diện kỹ thuật quản lý rủi ro và sử dụng tối đa, có hiệu quả các trang thiết bị, kỹ thuật hiện đại.
KẾT LUẬN
Công cuộc cải cách theo hướng hiện đại hoá hải quan ở nước ta đang là mối quan tâm hàng đầu không chỉ của Chính phủ, Lãnh đạo Tổng cục HQ, các DN hoạt động trong lĩnh vực XK, NK mà còn là mối quan tâm của toàn xã hội thậm chí của cả các quốc gia có mối quan hệ giao lưu thương mại, đầu tư với Việt Nam.
Để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động ngoại thương, thu hút đầu tư nước ngoài, thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo ra nền tảng cơ bản nhằm thúc đẩy tiến trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nhanh chóng theo kịp các nước thành viên khác trong Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)… thì việc hiện đại hoá HQ, thực hiện Hải quan điện tử, với mục tiêu đơn giản hoá thủ tục, tạo môi trường thông thoáng đồng thời đảm bảo quản lý Nhà nước về HQ chặt chẽ, thống nhất, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước là một yêu cầu cấp bách đang đặt ra.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO1. http://www.customs.gov.vn 1. http://www.customs.gov.vn 2. http://www.doanhnghiep24g.com.vn 3. http://www.hptrade.com.vn 4. http://www.laodong.com.vn 5. http://www.mof.gov.vn 6. http://www.vietnamnet.vn http://www.customs.gov.vn/lists/tinhoatdong/Print.aspx?ID=18213 http://www.hanoicustoms.gov.vn/Lists/Haiquandientu/ViewDetails.aspx? ID=8 http://vietbao.vn/Vi-tinh-Vien-thong/Hai-quan-dien-tu-Cot-loi-van-la-nhan- chua-hoa/20489835/217/ http://www.ictnews.vn/home/Ho-so/31/Giai-phap-tang-toc-hai-quan-dien- tu/59264/index.ict http://vietbao.vn/Vi-tinh-Vien-thong/Hai-quan-dien-tu-Cot-loi-van-la-nhan- chua-hoa/20489835/217/ http://www.doanhnhan.net/hai-quan-dien-tu-vai-tro-quan-trong-trong-boi- canh-hoi-nhap-nen-kinh-te-the-gioi-p53a17232.html