- Số người tham gia BHYT trong toàn
4. Những yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực hiện chính sách ASXH ở địa phương:
chính sách ASXH ở địa phương:
Từ những khó khăn, lúng túng ban đầu, các cấp uỷ đảng, chính quyền và nhân dân xã Thụy Lôi đã nỗ lực, chung sức huy động nhiều nguồn lực, tạo nên khí thế mới thực hiện xây dựng NTM. Địa phương đã hưởng ứng và tích cực phát động các phong trào, vận động nhân dân hiến đất, chỉnh trang nhà cửa, xây dựng văn hóa NTM…
Thành tựu xây dựng NTM bước đầu tỉnh đạt được là rất đáng khích lệ. Tuy nhiên mục tiêu xây dựng NTM khơng dừng lại ở việc hồn thành 19 tiêu chí. Nếu xã đã về đích vẫn phải tiếp tục rà sốt, bổ sung các tiêu chí đã hồn thành. Bên cạnh đó là tổ chức lại sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân,
tạo điều kiện nâng cao chất lượng các tiêu chí khác. Thường xuyên chấn chỉnh, hồn thiện các tiêu chí về nếp sống văn minh, văn hóa làng xã. Xây dựng khu dân cư 3 không: “Không tệ nạn xã hội; khơng ơ nhiễm mơi trường, khơng lãng phí, hủ tục lạc hậu trong việc cưới, việc tang”. Đây là những điểm cốt lõi để nông nghiệp, nông thôn mới ở xã Thụy Lôi ngày càng thay da đổi thịt.
Thời điểm bắt đầu triển khai Chương trình xây dựng nơng thơn mới, nhiều người, trong đó có cả cán bộ, đảng viên có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào ngân sách nhà nước để xây dựng hạ tầng. Nắm bắt được thực tế này, Ban thường vụ tỉnh ủy đã chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập huấn, phổ biến thông qua các hội nghị, tọa đàm, hội thi, các cuộc sinh hoạt chi bộ, thôn, dân cư và các ngành đồn thể về mục đích, nội dung, tư tưởng chỉ đạo, cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước cũng như của tỉnh về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM. Nhiều hình thức tun truyền phong phú, đa dạng, trong đó chú trọng nêu gương người tốt, việc tốt, mơ hình và cách làm hay, sáng tạo trong xây dựng NTM. Từ đó đã làm chuyển biến rõ nét về nhận thức, tư duy của cán bộ, đảng viên và người dân về xây dựng nông thôn mới.
Để tiếp thêm động lực, UBND tỉnh đã ra Quyết định số 04/QĐ-UBND, năm 2013, về việc quy định cơ chế hỗ trợ xi măng thực hiện Chương trình xây dựng NTM. Qua đó, các huyện, thành phố được ủy quyền chủ động điều chuyển kinh phí và phê duyệt danh mục các tuyến đường được hỗ trợ xi măng, giúp cho việc thực hiện cơ chế hỗ trợ xi măng được chủ động. Ngồi kinh phí tỉnh hỗ trợ, một số huyện, thành phố đã hỗ trợ thêm cát, đá, tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện, tạo thành phong trào làm đường giao thông nông thôn rộng khắp các địa phương trong tỉnh.
Thành công trong việc thực hiện các chỉ thị từ trên cấp tỉnh đã đóng góp một phần rất quan trọng giúp xã Thụy Lơi thực hiện các chương trình, dự án phát triển nông nghiệp được thuận lợi. Từ việc phát động phong trào chung sức xây dựng NTM, đã có nhiều tấm gương điển hình, gương mẫu trong hiến đất, góp cơng, góp của để xây dựng NTM.
Bên cạnh những thành cơng, cũng cần nhìn nhận rằng, cơng tác chỉ đạo thực hiện chương trình có lúc, có nơi chưa được quan tâm đúng mức; nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân còn chưa thật đầy đủ; sự lãnh đạo, chỉ đạo ở một số xã còn chưa sâu sát, thiếu quyết liệt; nguồn lực đầu tư còn hạn chế; vì vậy hết năm 2013 chưa có xã nào đạt NTM theo kế hoạch.
Trong quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới cũng vấp phải những vấn đề ảnh hưởng đến việc xây dựng NTM, từ những khúc mắc gặp phải trong quá trình xây dựng NTN đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ thực hiện của Chương trình, phối hợp với một số sở, ngành với các địa phương chưa chặt chẽ; việc lồng ghép các Chương trình, đề án, dự án trên địa bàn làm giảm thiểu hạn chế.
- Đời sống của một số hộ dân trong xã vẫn cịn gặp nhiều khó khăn mặc dù đã được cải thiện một phần nào nhờ các CS ASXH. Khoảng cách mức thu nhập bình quan của nhiều hộ trong xã vẫn còn là một con số lớn.
- Văn hóa vẫn là một yếu tố quan trọng khơng thể thiếu, mặc dù đã có những quyết định về việc tổ chức lễ hội hằng năm, song vẫn gây lãng phí tổ chức kéo dài. Cần phải rút ngắn lại thời gian tổ chức cũng như là tiết kiệm được ngân sách của xã, sử dựng vào những việc có ích khác.
- Về y tế thì vẫn đang trong quá trình xây dựng, nguồn vốn được hỗ trợ thấp, tiến độ xây dựng còn chậm.
- Chất lượng quy hoạch và đề án xây dựng NTM của một số xã còn thấp; kết quả thực hiện tiêu chí nơng thơn mới khơng đồng đều giữa các địa phương, chất lượng đạt chuẩn ở một số địa phương cịn thiếu tính bền vững.
- Cơng tác đánh giá thực trạng nơng thơn theo tiêu chí NTM tại địa phương, cơ sở còn chưa sát với thực tế, thiếu sự quan tâm đúng mức; kết quả xử lý đất dơi dư, đất xen kẹp cịn thấp; cơng tác dồn thửa, đổi ruộng và chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi thực hiện còn chậm.
- Chuyển biến trên các lĩnh vực y tế - văn hóa - giáo dục, đào tạo nghề nơng thôn chưa theo kịp với sự phát triển kinh tế xã hội và xây dựng NTM. Môi trường nông thôn đang là vấn đề nan giải, còn nhiều bức xúc ở các địa phương.
- Công tác thực hiện thông tin, báo cáo của một số cơ quan, đơn vị không đầy đủ, chưa kịp thời; chất lượng báo cáo của một số đơn vị chưa đạt yêu cầu, số liệu khơng đầy đủ hoặc thiếu chính xác, dẫn đến cơng tác tổng hợp báo cáo và tham mưu chỉ đạo gặp nhiều khó khăn. Đội ngũ cán bộ làm công tác XDNTM ở nhiều địa phương chưa đáp ứng được yêu cầu.
- Nhiệm vụ trọng tâm của xã Thụy Lôi trong xây dựng NTM là: Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền sâu, rộng, tạo phong trào thi đua sôi nổi, xây dựng NTM mạnh mẽ, rộng khắp, thực hiện đạt kết quả cao, bền vững trên địa bàn tỉnh. Triển khai thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp nhằm phát triển nông nghiệp một cách tồn diện theo hướng hiện đại, cơng nghệ cao và bền vững. Phát triển mạnh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương mại trên địa bàn nông thôn, gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động, đa dạng nguồn thu nhập cho cư dân nông thôn. Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đồng bộ, gắn với việc chỉnh trang, xây dựng và đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện các tiêu chí.
Tiếp tục nâng cao chất lượng văn hóa, giáo dục, y tế cơ sở; thực hiện có hiệu quả chủ trương về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, giữ vững chất lượng giáo dục toàn diện; Cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường nông thôn, tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong việc phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, chế biến nông sản; Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, tăng cường cơng tác đảm bảo an ninh nông thôn.
5. Đánh giá vai trò của việc tổ chức thực hiện CS ASXH đối với việc xây dựng nông thôn mới ở địa phương
Từ nhiều năm qua, đặc biệt là từ khi thực hiện đường lối đổi mới (năm 1986) đến nay, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách an sinh xã hội, coi đây vừa là mục tiêu, vừa là động lực để ổn định chính trị - xã hội, phát triển bền vững. An sinh xã hội được xác định là một bộ phận quan trọng của chính sách xã hội, nằm trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Bảo đảm an sinh xã hội là điều kiện để bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa cho sự phát triển của nền kinh tế thị trường, phản
ánh bản chất tốt đẹp của chế độ ta. Tiếp tục phát triển quan điểm, chủ trương đó của Đảng, trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991 và bổ sung, phát triển năm 2011) và nghị quyết của các kỳ đại hội, đặc biệt Nghị Quyết số 15-NQ/TW, ngày 1-6-2012, của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, về “Một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020” đã đặt ra yêu cầu: Chính sách xã hội phải được đặt ngang tầm với chính sách kinh tế và thực hiện đồng bộ với phát triển kinh tế, phù hợp với trình độ phát triển và khả năng nguồn lực trong từng thời kỳ...; đồng thời thực hiện có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm mức sống tối thiểu và hỗ trợ kịp thời người có hồn cảnh khó khăn; coi bảo đảm an sinh xã hội là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng của Đảng, Nhà nước, của cả hệ thống chính trị và tồn xã hội, phấn đấu đến năm 2020 cơ bản hình thành hệ thống an sinh xã hội bao phủ toàn dân với các yêu cầu: bảo đảm người dân có việc làm, thu nhập tối thiểu; tham gia bảo hiểm xã hội; bảo đảm hỗ trợ những người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn (trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người cao tuổi thu nhập thấp, người khuyết tật nặng, người nghèo,…); bảo đảm cho người dân tiếp cận được các dịch vụ xã hội cơ bản ở mức tối thiểu (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, thơng tin), góp phần từng bước nâng cao thu nhập, bảo đảm cuộc sống an tồn, bình đẳng và hạnh phúc của nhân dân.
(http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=24185) Q trình xây dựng nơng thơn mới đã đạt được thành tựu khá toàn diện. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cơ bản bảo đảm, tạo sự thuận lợi trong giao lưu buôn bán và phát triển sản xuất; Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề. Đã xuất hiện nhiều mơ hình kinh tế có hiệu quả gắn với xây dựng nơng thơn mới, nâng cao thu nhập và đời sống vật chất tinh thần cho người dân, hệ thống chính trị ở nơng thôn được củng cố và tăng cường; dân chủ cơ sở được phát huy; an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội được giữ vững; vị thế của giai cấp nơng dân ngày càng được nâng cao. Những thành tựu đó đã góp phần thay đổi tồn diện bộ mặt
nơng thơn, tạo cơ sở vững chắc tiếp tục nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân.
Việc thực hiện song song CS ASXH với xây dựng NTM là một sự kết hợp có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Nhằm làm giảm thiểu các rủi ro gặp phải khi thiếu hụt đột ngột của kinh tế. Xây dựng NTM là để cải thiện đời sống của người dân, tăng nơng nghiệp, phát triển tồn diện về các mặt. Việc gắn CS ASXH với xây dựng NTM là một lần nữa khẳng định được tầm ảnh hưởng, cũng như vai trò quan trọng của việc xây dựng NTM.
Chú thích : CS ASXH: chính sách an sinh xã hội NTN: nơng thơn mới