STT Loại Đất Mã Diện
tích (ha)
Cơ cấu
(%) I Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính 732,50 100,00
1 Đất nông nghiệp NNP 505,62 69,03
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 487,36 66,53
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 487,36 66,53
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 447,08 61,03
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 40,28 5,50
1.2 Đất lâm nghiệp LNP
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 18,27 2,49
2 Đất phi nông nghiệp PNN 226,88 30,97
2.1 Đất ở OCT 86,82 11,85
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 86,82 11,85
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT
2.2 Đất chuyên dùng CDG 57,48 7,85
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0,69 0,09
2.2.2 Đất quốc phòng CQP
2.2.3 Đất an ninh CAN
2.2.4 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp DSN 8,20 1,12 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS
Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 1,94 0,26
Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội DXH
Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 0,22 0,03
Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 3,68 0,50 Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao DTT 2,36 0,32 Đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ DKH
STT Loại Đất Mã Diện
tích (ha)
Cơ cấu
(%)
Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG Đất xây sựng cơng trình sự nghiệp khác DKS
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 0,39 0,05
Đất khu công nghiệp SKK
Đất cụm công nghiệp SKN
Đất khu chế xuất SKT
Đất thương mại, dịch vụ TMD
Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 0,39 0,05
2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 48,21 6,58
Đất giao thông DGT 44,81 6,12
Đất thủy lợi DTL 3,10 0,42
Đất cơng trình năng lượng DNL 0,33 0,05
2.3 Đất cơ sở tơn giáo TON 0,69 0,09
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,15 0,02
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NTD 7,96 1,09 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 71,24 9,73
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2,53 0,34
3 Đất chưa sử dụng CSD
( Nguồn: Ủy ban nhân dân phường Ngọc Lâm)
Để định hướng cho việc sử dụng đất một cách hiệu quả, hợp lý, bền vững và căn cứ quyết định số 04/2015/QĐ-BTNMT của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường ngày 30/06/2015 về việc ban hành các quy tắc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch sử dụng đất UBND phường Bồ Đề đã kết hợp cùng với UBND quận Long Biên tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết cho phường Bồ Đề giai đoạn 2015-2020tầm nhìn 2030và được UBND thành phố Hà Nội phê duyệt tại quyết định 29/QĐ-UBND ngày 16 tháng 8 năm 2020.
3.3. Kết quả công tác bồi thường HTTĐC tại “ Dự án xây dựng tuyến đường 40m
nối từ đường Nguyễn Văn Cừ đến hết khu tái định cư phường Ngọc Thụy, quận
Long Biên”.
3.3.1. Tổng quan về “ Dự án xây dựng tuyến đường 40m nối từ đường Nguyễn Văn Cừ đến hết khu tái định cư phường Ngọc Thụy, quận Long Biên”.
Cừ đến hết khu tái định cư phường Ngọc Thụy, quận Long Biên”
Theo Quyết định số 7588/QĐ-UBND, ngày 31/10/2017 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc Phê duyệt Dự án xây dựng tuyến đường 40m nối từ đường Nguyễn Văn Cừ đến hết khu tái định cư phường Ngọc Thụy, quận LongBiên;
Theo Quyết định số 3260/QĐ-UBND, ngày 31/12/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc Phê duyệt Kế hoạch thu hồi đất thực hiện dự án: xây dựng tuyến đường 40m nối từ đường Nguyễn Văn Cừ đến hết khu tái định cư phường Ngọc Thụy, quận Long Biên;
Dự án: xây dựng tuyến đường 40m nối từ đường Nguyễn Văn Cừ đến hết khu tái định cư phường Ngọc Thụy, quận Long Biên.
-Tổng diện tích đất thu hồi để thực hiện dự án: 69.508,9 m2.
- Tổng số tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất đai, tài sản thu hồi: 117 hộ gia đình, cá nhân; 3 tổ chức và 02 ngơi mộ phải di chuyển.
-Tổng kinh phí được phê duyệt cho dự án: 1.221.932.609.000đồng Bảng 3.3: Danh mục các nội dung được bồi thường trong dự án
Nội dung Giá trị ( đồng)
Chi phí xây dựng 325.307.000.000 Chi phí thiết bị 1.000.000.000 3 Chi phí QLDA 4.464.176.000 4 Chi phí TV DTXD 9.790.313.000 5 Chi phí khác 19.381.933.000 6 Chi phí BT, HT và TĐC 719.761.819.000 7 Chi phí dự phòng 142.227.368.000 Tổng cộng ( làm tròn) 1.221.932.609.000
( Nguồn: Số liệu điều tra thu thập) Theo bảng trên có thể thấy:
1. Kinh phí phê duyệt bồi thường HTTĐC cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đấtvà các chi phí khác là: 1.221.932.609.000 đồng
2. Kinh phí Tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: 719.761.819.000 đồng.
3. Việc bố trí tái định cư: Dự án thu hồi tồn bộ đất lúa, khơng thu hồi đất ở nên khơng bố trí tái định cư
3.3.1.2. Tình hình dân số và lao động trong khu vực thực hiện dự án. * Dân số
Bảng 3.4: Dân số theo độ tuổi trong khu vực thực hiện dự án
STT Độ tuổi Phường Bồ Đề và phường Ngọc Lâm Số người Tỷ lệ (%) 1 < 16 tuổi 197 31,72 2 Từ 16 đến 60 tuổi 249 40,10 3 > 60 tuổi 175 28,18 Tổng 621 100
(Nguồn: UBND Quận Long Biên)
Qua bảng số liệu chúng ta có thể thấy được rằng: trong khu vực giải phóng mặt cho Dự án: xây dựng tuyến đường 40m nối từ đường Nguyễn Văn Cừ đến hết khu tái định cư phường Ngọc Thụy, quận Long Biên đã có 117 hộ gia đình bị ảnh hưởng. Trong đó, số người trên 60 tuổi là ít nhất có 175 người, chiếm 28,18%; tiếp theo đến số người dưới 16 tuổi là 197 người, chiếm 31,72 % và cao nhất là số người 16 - 60 tuổi là 249 người, chiếm 40,10 %. Qua đó, chúng ta có thể nhận thấy rằng khu vực hỗ trợ tái định cư có số người có trong độ tuổi lao động là rất cao. Như vậy, công tác hỗ trợ tái định cư, thu hồi đất sản xuất, kinh doanh của các hộ là rất ảnh hưởng đến đời sống, thu nhập của từng hộ.
* Lao động
Bảng 3.5: Tình hình lao động trong khu vực thực hiện dự án
STT Chỉ tiêu Phường Ngọc Lâm và Bồ Đề
Tổ chức/hộ Tỷ lệ (%)
1 Hộ nông nghiệp 114 95
2 Hộ phi nông nghiệp 06 5
Tổng 120 100
Trongdự án có thu hồi đất của 117 hộ và đất của 03 tổ chức. Vậy trong 117 hộ gia đình bị thu hồi đất đó thì có 114 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp trồng lúa chiếm 95% số hộ và đơn vị tổ chức bị thu hồi. Số hộ phi nông nghiệp là 03 hộ và 03 tổ chức, chiếm 5% số hộ trong khi hỗ trợ tái định cư.
Vậy có thể thấy được rằng trong khu vực thực hiện dự án có số hộ nông nghiệp đang chiếm tỷ lệ cao hơn số hộ phi nông nghiệp.
3.3.2. Kết quả công tác bồi thường HTTĐC tại dự án 3.3.2.1. Đối tượng và điều kiện bồi thường
Bảng3.6: Kết quả về đối tượng bồi thường và điều kiện được bồi thường cho cả 02 phường Bồ Đề và Ngọc Lâm
STT
Đối tượng Điều kiện bồi thường
02 phường Bồ Đề và Ngọc
Lâm
Hộ Diện tích (m2)
1 Số cá nhân/hộ gia đình bị thu hồi đất 120 69.508,9
2
Số hộ đã được cấp giấy CNQSD đất và các giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 quy định về Giấy tờ đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
117 68.056,4
3 Số hộ có quyết định giao đất không thu tiền sử dụng đất
01 675,4
4
Số cá nhân/hộ gia đình khơng có giấy tờ hợp pháp về sử dụng đất (đang tranh chấp)
02 777,1
(Nguồn: UBND Quận Long Biên)
Trong tổng số 120 cá nhân/hộ gia đình bị thu hồi đất, với diện tích đất phải thu hồi là 69.508,9m2. Trong đó: Số hộ gia đình được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và số hộ có các loại giấy tờ quy định tại điều 100 Luật Đất đai 2013 là 117 cá nhân/hộ gia đình, với tổng số diện tích là 68.056,4m2. Số hộ có quyết định giao đất khơng thu tiền sử dụng đất là 01 hộ gia đình, với diện tích
là 675,4 m2. Sở dĩ hộ gia đình này được giao đất vì đất này là mảnh đất hoang, được chính quyền cho mượn để khai hoang đất trống. Số cá nhân/hộ gia đình khơng có giấy tờ hợp pháp, đang tranh chấp gồm có 02 hộ với diện tích là 777,1 m2; trong đó 01 hộ khơng có giấy tờ sử dụng đất với diện tích là 320,8 m2 và 01 hộ đang rảy ra tranh chấp với diện tích 456,3m2.
3.3.2.2. Kết quả công tác bồi thường HTTĐC về đất đai tại dự án Bảng 3.7: Kết quả về đất đai đã thực hiện bồi thường HTTĐC
tại 02 phường Bồ Đề và Ngọc Lâm
STT Chỉ tiêu 02 phường Bồ Đề và Ngọc Lâm Diện tích đã thu hồi (m2) Tổng diện tích theo quy hoạch (m2) 1 Đất nông nghiệp 67.005,7 67.262,8
2 Đất phi nông nghiệp 1.946,1 2.246,1
3 Đất chưa sử dụng 0 0
Tổng 68.951,8 69.508,9
(Nguồn: UBND Quận Long Biên)
Theo quy hoạch của Dự án sẽ phải thu hồi 69.508,9 m2 nhưng đến thời điểm hiện tại diện tích đất thu hồi được là 68.951,8m2. Trong đó: diện tích đất nơng nghiệp đã thu hồi là 67.005,7m2 ít hơn so với diện tích đất nơng nghiệp theo quy hoạch phải thu hồi là 257,1 m2. Sở dĩ, diện tích đất nơng nghiệp cịn lại chưa thu hồi được vì diện tích này đang rảy ra tranh chấp.
Diện tích đất phi nơng nghiệp thu hồi được là 1.946,1m2 ít hơn so với mức quy hoạch phải thu về là 300m2. Như vậy, diện tích đất thu hồi theo đúng quy hoạch vẫn chưa đủ. Công tác bồi thường hộ trợ tái định cư là một trong những khâu quan trọng trong dự án. Vì khâu này hay gặp phải những tranh cãi, khiếu kiện nếu công tác bồi thường cho người bị thu hồi đất không phù hợp.
3.3.2.3. Kết quả cơng tác bồi thường kinh phí về đất tại dự án
thường là 68.098,8m2 với tổng số tiền phải bồi thường cho cá nhân/hộ gia đình bị thu hồi đất là 2.009.313.500 đồng. Trong đó: Diện tích đất nơng nghiệp đã thu hồi là 67.005,7 m2với tổng số tiền bồi thường là 1.098.391.500đ, chiếm tỷ lệ 54,66% số tiền đã bồi thường trong dự án. Diện tích đất phi nơng nghiệp đã được thu hồi là 1.946,1m2 với tổng số tiền được bồi thường là 910.922.000đ, chiếm 45,33% số tiền đã bồi thường trong dự án. Diện tích đất chưa sử dụng khơng nằm trong quy hoạch của dự án.
Bảng 3.8: Kết quả bồi thường về đất đai cho dự án tại 02 phường Bồ Đề và Ngọc Lâm
STT Loại đất 02 phường Bồ Đề và Ngọc Lâm Diện tích (m2) Thành tiền (đồng) Tỷ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp 67.005,7 1.098.391.500 54,66
2 Đất phi nông nghiệp 1.946,1 910.922.000 45,33
3 Đất chưa sử dụng 0 0 0
Tổng 68.951,8 2.009.313.500 100
(Nguồn: UBND Quận Long Biên)
3.3.2.4. Kết quả công tác bồi thường về tài sản trên đất tại dự án Bảng 3.9: Kết quả bồi thường về tài sản trên đất
02 phường Bồ Đề và Ngọc Lâm
TT Danh mục bồi thường trên đất Thành tiền (đồng) Tỷ lệ (%) 1 Cây trồng, vật nuôi 10.080.000 10,36 2 Vật kiến trúc 22.683.750 23,33 3 Mồ mả và hỗ trợ khác 64.456.000 66,31 Tổng 97.219.750đ 100
(Nguồn: UBND Quận Long Biên)
Dựa vào bảng số liệu ta thấy: Danh mục bồi thường trên đất gồm cây trồng, vậy ni, trong tổng số 117 hộ gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp thì 100% đất
đều gồm đất trồng lúa nên các hộ gia đình đều được hỗ trợ với tổng số tiền bồi thường là 10.080.000đ, chiếm 10,36% số tiền được bồi thường về tài sản trên đất. Diện tích đất quy hoạch cho dự án phải thu hồi đất của 03 tổ chức nên trong quá trình thu hồi đất phải bồi thường về vật kiến trúc cho 03 tổ chức bị thu hồi đất với tổng số tiền là 22.683.750đ, chiếm 23,33% số tiền bồi thường tài sản trên đất. Trong 03 danh mục được bồi thường thì danh mục bồi thường về mồ mả và hỗ trợ khác chiếm tỷ lệ cao với 66,31% số tiền bồi thường tài sản trên đất.
3.3.2.5. Kết quả tổng hợp kinh phí hỗ trợ của dự án
Bảng 3.10: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ của dự án STT Danh mục hỗ trợ Số hộ Mức hỗ trợ Tổng kinh phí hỗ trợ (đồng) 1 HT ổn định đời sống và sản xuất 117 30kg gạo/hộ (18.000đ/kg) 63.180.000 2 HT đào tạo học nghề 37 2.500.000đ/hộ 92.000.000 3 HT gia đình chính sách 03 5.000.000đ/hộ 15.000.000 4 Thưởng tiến độ 93 3.500.000đ/hộ 325.500.000 5 Các khoản hỗ trợ khác 120 5.358.355.000 Tổng 370 5.854.035.000
(Nguồn: UBND Quận Long Biên)
Kinh phí hỗ trợ hỗ trợ tái định cư của dự án:
+ Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất: Trong tổng số 117 hộ gia đình bị thu hồi đất, diện tích đất bị thu đều là diện tích đất trồng lúa. Để người dân ổn định đời sống và sản xuất trong thời gian đầu khi bị thu hồi đất sản xuất thì mức hỗ trợ cho mỗi hộ dân là 30kg gạo/hộ với tổng số tiền hỗ trợ là 63.180.000đồng.
+ Hỗ trợ đào tạo học nghề: Dân số trong khu vực giải phóng mặt với độ tuổi từ 16 đến 60 tuổi đang chiếm tỷ lệ cao trong khu vực hỗ trợ tái định cư vì vậy nhu cầu đào tạo nghệ mới cho người dân để có tăng thu nhập là hết sức cần thiết. Số hộ được hỗ trợ học nghề là 37 hộ vì những hộ này có dân số có khả
năng học tập và đào tạo nghề mới, với số tiền hỗ trợ là 2.500.000đồng/hộ tổng số tiền là 92.000.000đồng.
+ Hỗ trợ gia đình chính sách: Trong 117 hộ gia đình có 03 gia đình chính sách (gia đình thương binh, gia đình thuộc diện nghèo). Mức hỗ trợ cho mỗi gia đình là 5.000.000đơng/hộ.
+ Hỗ trợ đối với những gia đình có tinh thần chấp hành nộp lại đất bị thu hồi đúng thời gian quy định thu hồi là 93 hộ với mức hỗ trợ là 3.500.000đồng/hộ với tổng số tiền được hỗ trợ là 325.500.000đồng.
+ Ngoài những mục hỗ trợ trên Ban dự án có các khoản hỗ trợ khác cho 117 hộ gia đình và 03 tổ chức cá nhân bị thu hồi đất với tổng số tiền là 5.358.355.000 đồng.
Như vậy, kinh phí hỗ trợ cho các hộ gia đình và cá nhân, tổ chức bị thu hồi đất tại khu hỗ trợ tái định cư với tổng số tiền là 5.854.035.000 đồng.
3.3.3. Đánh giá kết quả công tác bồi thường HTTĐC thông qua ý kiến của người dân và cán bộ chuyên môn trong khu vực dự án
3.3.3.1. Đánh giá kết quả công tác bồi thường HTTĐC thông qua phiếu điều tra ý kiến của người dân bị thu hồi đất
Để biết được những ý kiến của người dân trong khu vực hỗ trợ tái định cư chúng tôi đã tiến hành điều tra với tổng số phiếu điều tra là 80 phiếu với kết quả như sau:
+ Ý kiến của người dân về mức giá bồi thường trong tổng số 80 phiếu được hỏi thì có 27 phiếu, chiếm 33,75% người dân thấy mức bồi thường là thỏa đáng; 43 phiếu người dân thấy mức bồi thường không thỏa đáng, chiếm 66,25%.
+ Ý kiến của người dân về cơng tác đo, đạc của chính quyền, địa phương: số phiếu người dân cảm thấy chính xác là 73 phiếu, chiếm 91,25%. Số phiếu người dân thấy cơng tác đơ đạc của chính quyền khơng chính xác là 07 phiếu, chiếm tỷ lệ thấp 8,75%.
+ Ý kiến của người về thủ tục giải quyết bồi thường: số hộ gia đình đánh giá thủ tục giải quyết bồi thường nhanh chóng, hợp lý là 11 hộ, chiếm tỷ lệ 13,75% thấp hơn so với các hộ gia đình đánh giá thủ tục bồi thường kèo dài với
69 hộ, chiếm tỷ lệ 86,25%.
Bảng 3.11: Kết quả lấy ý kiến người dân trong khu vực thực hiện dự án qua phiếu điều tra
STT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%)
I Chỉ tiêu về việc bồi thường 80 100
1 Mức giá bồi thường
Thỏa đáng 27 33,75
Chưa thỏa đáng 53 66,25
2 Công tác bồi thường, HTTĐC