1.1 .Tổng quan nghiên cứu vấn đề
1.1.1 .Những nghiên cứu về dạyhọc 2 buổi/ngày
1.3. Yêu cầu đổi mới giáo dục tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân
1.3.1. Yêu cầu đổi mới giáo dục tiểu học
1.3.1.1. Đổi mới mục tiêu giáo dục tiểu học: GDTH phải hướng tới
- Giúp HS hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để HS tiếp tục học trung học cơ sở.
- Tập trung phát triển trí tuệ, thể chất, hình thành phẩm chất, năng lực cơng dân, phát hiện và bồi dưỡng năng khiếu, định hướng nghề nghiệp cho HS.
- Trang bị cho HS bước đầu có tư duy phê phán, óc sáng tạo, có kỹ năng sống, tích cực tham gia các hoạt động xã hội và có năng lực tự học.
- Nâng cao chất lượng GD toàn diện, chú trọng GD lý tưởng, truyền thống, đạo đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, năng lực và kỹ năng thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn.
1.3.1.2. Đổi mới chương trình và nội dung giáo dục tiểu học
Chương trình phải đổi mới theo định hướng phát triển tồn diện năng lực và
phẩm chất HS, trong đó:
- Đảm bảo cho HS có hiểu biết đơn giản, cần thiết về tự nhiên, xã hội và con người; có kỹ năng cơ bản nghe, nói, đọc, viết và tính tốn; có thói quen rèn luyện thân thể, giữ gìn vệ sinh; có hiểu biết ban đầu về hát, múa, âm nhạc, mĩ thuật.
- Đảm bảo tính tồn diện về GD lý tưởng, truyền thống, đạo đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, năng lực và kỹ năng thực hành, vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn.
- Các nội dung GD phải theo hướng tinh giản, hiện đại, thiết thực, phù hợp với lứa tuổi và trình độ nhận thức của HS; tích hợp cao ở các lớp học dưới và phân hóa dần ở các lớp học trên; giảm số mơn học bắt buộc; tăng môn học, chủ đề và HĐGD tự chọn; tăng thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn. Nội dung GD được lựa chọn là những tri thức cơ bản, đảm bảo vừa hội nhập quốc tế, vừa gắn với thực tiễn Việt Nam trong giai đoạn cơng nghiệp hố, hiện đại hố.
1.3.1.3. Đổi mới phương pháp giáo dục
Để thực hiện mục tiêu phát triển toàn diện năng lực, phẩm chất HS tiểu học,
phương pháp dạy học tiểu học phải được đổi mới theo hướng tích cực, phù hợp lứa tuổi HS, lấy người học làm trung tâm. Cụ thể là:
- PPDH phải phát huy được tính tích cực, chủ động, sáng tạo của HS; phù hợp với đặc trưng môn học, HĐGD, đặc điểm đối tượng HS và điều kiện của từng lớp học; bồi dưỡng cho HS phương pháp tự học, khả năng hợp tác...
- Lựa chọn các hương pháp dạy học theo hướng hiện đại; phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo và vận dụng kiến thức, kỹ năng của người học; khắc phục lối truyền thụ áp đặt một chiều, ghi nhớ máy móc.
- Tập trung dạy cách học, cách nghĩ, khuyến khích tự học, tạo cơ sở để người học tự cập nhật và đổi mới tri thức, kỹ năng, phát triển năng lực làm việc độc lập, chủ động và khả năng tự học của HS.
1.3.1.4. Đổi mới hình thức tổ chức giáo dục
- Đang dạng hóa các hình thức tổ chức GD bao gồm các hình thức tổ chức dạy học và HĐGD trên lớp học, ngồi lớp học, trong và ngồi nhà trường. Các hình thức tổ chức GD phải đảm bảo cân đối, hài hồ giữa dạy học các mơn học và các HĐGD khác; giữa dạy học theo lớp, nhóm và cá nhân; bảo đảm chất lượng GD chung cho mọi đối tượng và tạo điều kiện phát triển năng lực cá nhân của HS,…Đối với HS biểu hiện có năng khiếu, có thể vận dụng hình thức dạy học và HĐGD phù hợp nhằm phát triển các năng khiếu đó.
- Chuyển từ học chủ yếu trên lớp sang tổ chức hình thức học tập đa dạng, chú ý các hoạt động xã hội, ngoại khóa, nghiên cứu khoa học.
- Phối hợp hài hồ các hình thức tổ chức dạy học trên cơ sở tận dụng được các lợi thế của môi trường tự nhiên và xã hội tại địa phương vào dạy học.
1.3.1.5. Đổi mới đánh giá kết quả giáo dục
- Xây dựng được hệ thống đánh giá kết quả GD khoa học, hiệu quả, góp phần tạo ra một nền GD thực chất, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước.
- Thay đổi mô êt cách căn bản hê ê thống đánh giá từ kiểm tra kiến thức sang đánh giá năng lực.
- Căn cứ vào chuẩn kiến thức, kĩ năng và yêu cầu về thái độ của từng mơn học và HĐGD ở từng lớp, ở tồn cập học để xây dựng cơng cụ đánh giá thích hợp;
- Phối hợp giữa đánh giá thường xuyên và đánh giá định kì; giữa đánh giá của GV và tự đánh giá của HS; giữa đánh giá của nhà trường và đánh giá của gia đình, cộng đồng.
1.3.2. Yêu cầu đối với việc tổ chức dạy học hai buổi/ ngày ở tiểu học
Dạy học hai buổi/ ngày là giải pháp nâng cao chất lượng dạy học, phù hợp với đặc điểm tâm sinh lí HS tiểu học. Ngoài các yêu cầu đổi mới như đã nêu ở trên dạy học 2 buổi/ngày cần phải đảm bảo các yêu cầu đó là:
- Việc tổ chức dạy học hai buổi/ ngày ở trường TH nhằm thực hiện mục tiêu GD toàn diện, đảm bảo chất lượng GDTH, đáp ứng u cầu chăm sóc GD trẻ em của gia đình và xã hội, góp phần giải quyết vấn đề quá tải và dạy thêm, học thêm ở GDTH.
- Việc dạy học hai buổi/ ngày chỉ tổ chức ở những nơi có nhu cầu và có sự tự nguyện của phụ huynh HS, được sự đồng ý của các cấp có thẩm quyền.
- Đội ngũ GV đủ về số lượng (tỉ lệ 1,5 GV/ lớp) và đồng bộ về cơ cấu, loại hình GV. Trình độ đào tạo của GV tiểu học phải đạt từ chuẩn trở lên.
- Đảm bảo đủ phòng học, phịng phục vụ học tập, có sân chơi, đảm bảo mơi trường xanh, sạch, đẹp, hấp dẫn trẻ em học tập ở trường cả ngày. Nơi nào tổ chức bán trú cần đảm bảo những điều kiện cần thiết về vệ sinh và CSVC.
- Việc quản lí thu, chi cần được thực hiện theo quy định tài chính hiện hành.- Căn cứ vào điều kiện cụ thể của nhà trường, cần lựa chọn các hình thức tổ chức dạy học 2 buổi/ngày phù hợp.
1.4. Phân cấp quản lý trong thực hiện phát triển trường tiểu học dạy học 2 buổi/ ngày ở các tỉnh/ thành phố.
Một khâu quan trọng trong việc phát triển GD là thực hiện phân cấp trong quản lý, trong đó vai trị của cơ quan chun mơn thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục là rất quan trọng.
Đối với việc phát triển trường TH dạy học 2 buổi/ngày phải đảm bảo thực hiện đúng sự phân cấp trong quản lý, mỗi cấp thực hiện đúng chức năng của mình để đảm bảo hiệu quả quản lý. Để việc phát triển trường TH 2 buổi/ngày trên địa bàn tỉnh, huyện, vùng có hiệu quả phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố như đường lối, chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, trình độ, tư duy và nhận thức của đội ngũ cán bộ làm cơng tác quản lý GD; trong đó phải nói đến cơng tác quản lí chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện của cơ quan quản lí đó là Sở GD&ĐT, phòng GD&ĐT đối với việc phát triển trường TH dạy học 2 buổi/ngày.
1.4.1. Sở GD&ĐT với đặc điểm kết hợp quản lý hành chính và quản lí chun mơn trong các hoạt động quản lý GD phân cơng các phịng chức năng, chun môn nghiệp vụ phụ trách từng ngành học, bậc học. Mỗi phịng chức năng, chun mơn được qui định chức năng nhiệm vụ quyền hạn riêng.
Phát triển trường TH dạy học 2 buổi/ngày là tạo ra một mơ hình nhà trường mà ở đó HS được học trong điều kiện tốt nhất so với điều kiện thực tế của địa phương, trên cơ sở đó, các trường này thực hiện tốt các yêu cầu GDTH. Một trong những nhiệm vụ quản lý của Sở GD&ĐT có nhiệm vụ phát triển trường TH dạy học 2 buổi/ ngày. Để thực hiện tốt nhiệm vụ nói trên Sở GD&ĐT phân cơng, qui định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, giao phòng GDTH chủ động tham mưu định hướng phát triển hệ thống trường lớp cấp tiểu học trong đó có việc phát triển các trường TH dạy học 2 buổi/ngày. Theo đó phịng GDTH phân công 1 chuyên viên phụ trách, theo dõi chịu trách nhiệm trong việc đề xuất, báo cáo tham mưu các nội dung liên quan đến dạy học 2 buổi/ngày đối với cấp học.
Đối với phòng GDTH tham mưu Giám đốc Sở thực hiện chức năng quản lý nhà nước về GDTH trên địa bàn tỉnh trong đó có việc tổ chức thực hiện dạy học 2 buổi/ngày đối với cấp học:
- Tham mưu Giám đốc Sở ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo phát triển trường TH dạy học 2 buổi/ngày trên địa bàn tỉnh và các biện pháp đảm bảo chất lượng GDTH trên cơ sở hướng dẫn của Bộ GD&ĐT.
- Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các phòng GD&ĐT, các trường TH thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn của Bộ GD&ĐT về dạy học 2 buổi/ngày; Tổ chức quản lý các loại hình trường TH về thực hiện chương trình, kế hoạch, nội dung, phương pháp dạy học, về đánh giá xếp loại HS, kiểm tra đánh giá trường, lớp tiểu học dạy học 2 buổi/ngày.
- Chỉ đạo xây dựng và nhân điển hình tiên tiến, đúc kết và phổ biến nhân rộng mơ hình, kinh nghiệm về dạy học 2 buổi/ngày. Hướng dẫn tổ chức thực hiện công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho CBQL, GV tiểu học; đáp ứng yêu cầu dạy học 2 buổi/ngày.
- Phối hợp với phòng KH-TC và phòng TCCB xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển trường TH 2 buổi/ngày, các chế độ chính sách, quy hoạch đội ngũ CBQL và GV nhằm phát triển trường TH dạy học 2 buổi/ngày;
- Phối hợp với các đơn vị, cơ quan hữu quan tham gia theo dõi các hoạt động của các đề án, dự án, các chương trình có liên quan đến dạy học 2 buổi/ngày; Phối hợp với Thanh tra Sở thực hiện thanh tra chuyên ngành đối với các phòng GD&ĐT, các trường TH; Phối hợp với các cơ quan, đơn vị và các lực lượng xã hội có liên quan để thực hiện mục tiêu, kế hoạch phát triển qui mô trường, lớp dạy học 2 buổi/ngày.
- Tổ chức sơ kết, tổng kết, báo cáo định kỳ đột xuất, báo cáo toàn diện hoặc chuyên đề về dạy học 2 buổi/ngày, đảm bảo thông tin hai chiều thường xuyên và kịp thời.
1.4.2. Đối với UBND cấp huyện
Xây dựng các chương trình, đề án phát triển trường TH dạy học 2 buổi/ngày trên địa bàn và tổ chức thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT về dạy học 2 buổi/ngày, quản lý các trường TH dạy học 2 buổi/ngày; Thực hiện chủ trương xã hội hố GD trên địa bàn;
1.4.3. Phịng GD&ĐT chịu trách nhiệm tham mưu để UBND cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ quyền hạn theo qui định.
1.5. Nội dung quản lý phát triển trường tiểu học dạy học 2 buổi/ngày
Nội dung phát triển trường TH dạy học 2 buổi/ngày gồm phát triển số lượng và phát triển về chất lượng. Các nội dung này có mối quan hệ hữu cơ, tác động lẫn nhau. Trong khuôn khổ luận văn này triển khai nghiên cứu về phát triển trường TH
dạy học 2 buổi/ngày theo các nội dung trên. Với vai trò nhiệm vụ của phịng chun mơn Tiểu học Sở GD&ĐT tham mưu lãnh đạo Sở chỉ đạo phòng GD&ĐT thực hiện một số nội dung, công việc cụ thể để phát triển các trường TH dạy học 2 buổi/ngày đảm bảo phát triển mạnh mẽ về số lượng, duy trì chất lượng bền vững.
1.5.1.Phát triển số lượng
Căn cứ yêu cầu thực tiễn về đổi mới GD phổ thơng, đổi mới chương trình sách giáo khoa theo Nghị quyết số 88/2014/QH 13; Quyết định số 404/QĐ-TTg ngày 27/3/2015 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt Đề án đổi mới chương trình sách giáo khoa GD phổ thơng; Theo dự thảo chương trình GD phổ thơng tổng thể, chương trình GDTH tiến tới sẽ thực hiện với thời lượng 32 tiết/tuần. Do vậy nếu chỉ thực hiện dạy học nửa ngày (5 buổi/tuần) thì các trường TH sẽ khơng đáp ứng yêu cầu về thời lượng học tập cho HS. Chính vì vậy việc tăng số lượng trường lớp dạy học 2 buổi/ngày là một xu thế tất yếu đáp ứng các yêu cầu đổi mới GD.
Để thực hiện nôi dung này, Sở GD&ĐT cần chỉ đạo các phòng GD&ĐT và các trường TH làm tốt các việc cụ thể sau:
1.5.1.1. Xây dựng, qui hoạch phát triển trường TH dạy học 2 buổi/ngày.
Trước hết cần phân biệt theo nghĩa tương đối về các cụm thuật ngữ “quy hoạch trường TH dạy học 2 buổi/ngày” và “quy hoạch phát triển trường TH dạy học 2 buổi/ngày”.
- Quy hoạch trường TH dạy học 2 buổi/ngày là việc làm nhằm giới thiệu được danh sách các trường TH có đủ các điều kiện tổ chức dạy học 2 buổi/ngày để các cấp có thẩm quyền quyết định cho các trường thực hiện chuyển đổi từ dạy học nửa ngày sang dạy học 2 buổi/ngày theo từng năm hoặc từng giai đoạn.
- Quy hoạch phát triển trường TH dạy học 2 buổi/ngày là việc tiến hành xác định được nhu cầu và yêu cầu đối với trường TH dạy học 2 buổi/ngày về CSVC, đội ngũ CBQL, GV; đề ra mục tiêu, xác định các biện pháp và các điều kiện để đầu tự, hỗ trợ các trường đáp ứng được các yêu cầu phát triển giáo, đổi mới GDTH.
Quy hoạch trường TH dạy học 2 buổi/ngày và quy hoạch phát triển trường TH dạy học 2 buổi/ngày cùng có ý nghĩa giúp cho các cấp quản lý GD không bị động, lúng túng trong việc quyết định sự tham gia của các trường vào việc thực hiện dạy
học 2 buổi/ngày. Có được các biện pháp quản lý để có được số lượng tổ chức dạy học 2 buổi/ngày chất lượng và hiệu quả đáp ứng yêu cầu cả trước mắt và lâu dài.
Thiết lập quy hoạch quy hoạch phát triển trường TH dạy học 2 buổi/ngày được triển khai qua việc thực hiện các chức năng cơ bản của quản lý (kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra) với các hoạt động quản lý cụ thể:
- Rà soát hệ thống trường TH trên địa bàn, thu thập số liệu, phân tích bối cảnh của địa phương và các nhà trường.
- Chỉ ra cơ hội và thách thức từ bên ngoài đối với hoạt động phát triển quy hoạch trường TH dạy học 2 buổi/ngày giai đoạn hiện nay.
- Nhận biết được thuận lợi, khó khăn về CSVC; tỷ lệ, cơ cấu, chất lượng đội ngũ CBQL, GV; điều kiện kinh tế xã hội địa phương, gia đình HS, các chế độ chính sách đối với các trường vùng khó khăn .
- Thực hiện dự báo đúng về quy mô phát triển trường dạy học 2 buổi/ngày để nhận biết được nhu cầu số lượng theo từng năm hoặc từng giai đoạn.
- Đề ra được mục tiêu phát triển trường dạy học 2 buổi/ngày về số lượng. - Xác định lộ trình thực hiện từng hoạt động phát triển trường dạy học 2 buổi/ngày để đạt được các mục tiêu của quy hoạch.
- Dự kiến được các nguồn lực (nhân lực, tài lực và vật lực) cho hoạt động phát triển trường dạy học 2 buổi/ngày.
- Xác định các giải pháp hoặc biện pháp thực hiện các hoạt động phát triển trường dạy học 2 buổi/ngày.
- Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quy hoạch phát triển trường dạy học 2 buổi/ngày theo lộ trình quy hoạch.
- Có các quyết định quản lý kịp thời để điều chỉnh quy hoạch phát triển trường dạy học 2 buổi/ngày cho phù hợp với các kết quả dự báo.
1.5.1.2. Chỉ đạo Phòng GD&ĐT hướng dẫn các trường lập đề án phát triển