Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN
2.2. Thực trạng chính sách của Trƣờng Đại học Công nghiệp về nhân
KH&CN để xây dựng trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội
2.2.1. Các chính sách đã ban hành và tình hình thực hiện
Chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam đến năm 2010 (ban hành kèm
theo Quyết định số 272/2003/QĐ-TTg ngày 31.12.2003 của Thủ tướng Chính phủ) cũng khẳng định việc bảo đảm tốc độ tăng tỷ lệ đầu tư cho khoa học và công nghệ từ ngân sách nhà nước phải lớn hơn tốc độ tăng chi ngân sách nhà nước, đồng thời phải xây dựng và phát triển thị trường khoa học và cơng nghệ. Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khoá IX về khoa học và
của Thủ tướng Chính phủ) cũng khẳng định nhiệm vụ hồn thiện và xây dựng mới các cơ chế, chính sách để hỗ trợ và thúc đẩy phát triển thị trường
KH&CN.
Công tác đào tạo nhân lực KH&CN, đặc biệt là nhân lực KH&CN có trình độ đại học là một u cầu rất quan trọng của trường. Do đó, các năm qua với nhiều chủ trương chính sách nhằm đẩy mạnh cơng tác đào tạo đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của trường trường như: xây dựng Đề án đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ đại học giai đoạn 2001 – 2005 và mục tiêu đến năm 2010; Đề án đào tạo nguồn nhân lực có trình độ sau đại học giai đoạn 2004 – 2010; Kế hoạch đào tạo nhân lực ở nước ngoài đến năm 2015.
Để thực hiện mục tiêu các đề án và kế hoạch đã đề ra Trường ĐH Công nghiệp Hà Nội đã ban hành Chính sách đào tạo-bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; Chính sách thu hút và đào tạo nguồn cán bộ cơng chức có trình độ cao nhằm tạo động lực thúc đẩy việc học tập nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao cho sự nghiệp CNH, HĐH; đồng thời thu hút nguồn sinh viên các trường đại học trong nước.
Sau gần 5 năm triển khai thực hiện quyết định, đến nay tồn trường đã
có 235 cán bộ, công chức được đào tạo sau đại học, trong đó có 09 nghiên cứu sinh tiến sĩ và 117 thạc sĩ; ngồi ra cịn có 15 sinh viên được đào tạo thạc
sĩ từ nguồn kinh phí trường dành cho đào tạo cán bộ. Độ tuổi bình quân của
các đối tượng đào tạo sau đại học đang có xu hướng trẻ hóa. Năm 2007, tuổi
bình quân của cán bộ được đào tạo là 28 tuổi.
2.2.2. Đánh giá hiệu quả của chính sách
Những hoạt động trên cho thấy, chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN của Trường ĐH Công nghiệp Hà Nội bước đầu đã phát huy tác dụng tích cực.
học đồng thời tranh thủ từ nguồn học bổng của các nước, các tổ chức quốc tế, ngân sách của nhà nước để chi cho lĩnh vực này.
Các giải pháp nhằm thực hiện đề án đào tạo nguồn nhân lực có trình độ Sau đại học giai đoạn 2004 – 2010 là một nỗ lực rất lớn của các cấp lãnh đạo Trường ĐH Công nghiệp Hà Nội, đã tạo nên hiệu quả hết sức tích cực, góp phần làm tăng nhanh số lượng người có trình độ Sau đại học của trường.
Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; chính sách thu hút và đào tạo nguồn cán bộ, cơng chức có trình độ cao đã quy định cụ thể hạng mức kinh phí hỗ trợ cho từng loại đối tượng và từng loại bậc học. Đối với những người được cử đi học các lớp sau đại học, thì ngồi việc được hỗ trợ học phí theo quy định, họ còn được trợ cấp thêm kinh phí làm luận văn tốt nghiệp; mặt khác nhà trường cũng đã trợ cấp khuyến khích tự đi đào tạo đối với những người khơng thuộc diện quy hoạch đào tạo, nhưng có nguyện vọng học tập nâng cao trình độ, được cơ quan đồng ý tạo thời gian cho đi học.
Qua khảo sát về giải pháp chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN tại trường ĐH Công nghiệp đã cho thấy nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng quyết định sự thành cơng của q trình phát triển của trường.
Số phiếu phát ra: 70 Số phiếu thu về: 62
Kết quả khảo sát về quan điểm về vị trí và vai trị của nguồn nhân lực với 72% cán bộ cho rằng nguồn nhân lực KH&CN góp phần quan trọng quyết định sự thành cơng của q trình CNH-HĐH trường. Cơ chế quản lý nhân lực hiện nay được xem là điều kiện cần thiết để duy trì hoạt động nghiên cứu khoa học nhưng chưa thúc đẩy tính năng động, sáng tạo trong hoạt động nghiên cứu khoa học. Việc áp dụng chế độ viên chức đối với cán bộ KH&CN trong cơ quan sự nghiệp với 65% câu trả lời cho rằng không phù hợp với đặc điểm của loại hình lao động mang tính sáng tạo trong nghiên cứu khoa học.
Để phát huy năng lực của đội ngũ cán bộ nghiên cứu khoa học và tính năng động, sáng tạo trong hoạt động nghiên cứu khoa học 90% cán bộ cho rằng cần phải thay đổi cơ chế quản lý nhân lực KH&CN và chỉ có 10% phiếu cho rằng giữ nguyên cơ chế quản lý. Để xây dựng chính sách tạo động lực về vật chất và tinh thần cho các cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ, trọng dụng và tôn vinh nhân tài khoa học và công nghệ theo hướng cạnh tranh lành mạnh, thực thi chế độ đãi ngộ tương xứng với với cống hiến của các nhà KH&CN. Cần có những chính sách: khen thưởng, khuyến khích cán bộ làm việc trong điều kiện khó khăn cũng như những cán bộ có thành tích. Để phát triển nhân lực KH&CN nhà trường hình thức đào tạo từ cơng việc và ngồi cơng việc. 90% câu trả lời cho rằng nhà trường cần phải đổi mới chính sách đào tạo cán bộ KH&CN: tuyển chọn và gửi cán bộ đi đào tạo ở các nước có trình độ tiên tiến, liên kết các viện nghiên cứu, trường đại học có uy tín,...
2.2.3. Những mặt hạn chế
- Về mặt chủ quan:
Mặc dù đã được đầu tư kinh phí khá lớn như vậy, nhưng nhìn chung việc đào tạo Sau đại học cho đội ngũ cán bộ, công chức của trường vẫn chưa đáp ứng được u cầu, cịn thiếu quy hoạch có tính chiến lược một cách cơ bản, toàn diện các ngành nghề nên việc đào tạo thiếu cân đối, tập trung nhiều ở các ngành kinh tế - xã hội, cịn các ngành nghề kỹ thuật cơng nghệ lại rất ít
được đào tạo nên vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của nhà trường. Với quy mô ngành nghề đào tạo của trường lớn nhưng nguồn cán bộ chưa đủ để đáp ứng yêu cầu đào tạo của trường. Đứng trước thực tế đó, nhà trường đã khắc phục với giải pháp trước mắt sử dụng nguồn cán bộ mời giảng, cán bộ kiêm nghiệm để kịp thời phục vụ hoạt động giảng dạy và học tập của nhà trường.
Để đảm bảo thực hiện được mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực KH&CN có trình độ sau đại học cho trường đến năm 2015 thì tổng mức đầu tư kinh phí dự kiến như sau:
Bảng 2.1. Kinh phí đầu tư đào tạo Sau đại học giai đoạn 2010 – 2015
(Đơn vị tính: triệu đồng)
Tổng số Chia ra
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
10,365.19 621.77 870.97 982.97 1,674.57 1,894.97 2,054.17 2,265.77
(Nguồn Phịng TCKT - ĐH Cơng nghiệp)
Nhằm đảm bảo kinh phí đầu tư thực hiện đề án trong khi nguồn ngân sách của trường còn hạn chế, Công nghiệp Hà Nội sẽ tranh thủ nhiều nguồn kinh phí khác nhau để thực hiện nhiệm vụ đào tạo trong thời gian tới. Chủ yếu từ các nguồn sau:
+ Nguồn từ ngân sách của trường – là nguồn chủ yếu, phấn đấu mỗi năm đảm bảo từ 60-70% so với tổng số mức chi cho đào tạo.
+ Nguồn từ ngân sách trung ương do Bộ công nghiệp quản lý chi cho đào tạo nước ngoài bằng nguồn ngân sách nhà nước.
+ Nguồn học bổng qua sự tài trợ của nước ngoài, của các tổ chức quốc tế thơng qua các chương trình du học ở các nước.
+ Nguồn kinh phí từ các doanh nghiệp.
Các khoa, trung tâm chưa có sự quan tâm đúng mức công tác đào tạo
Sau đại học cho đội ngũ cán bộ, cơng chức của đơn vị mình; cũng chưa xây dựng được quy hoạch lâu dài đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật công nghệ đầu đàn để phục vụ sự phát triển của ngành trong thời gian tới, vì thế vẫn chưa chuẩn bị được một đội ngũ cán bộ, công chức làm nguồn cho đào tạo nâng cao, dẫn đến tình trạng hụt hẫng cán bộ khi cần cử người đi đào tạo.
Bảng 2.2 Thống kê số ngành, nghề ở các cấp trình độ và loại hình đào tạo qua các năm (2003 - 2007)
Các cấp trình độ đào tạo 2003 2004 2005 2006 2007
ĐẠI HỌC
Đại học chính quy 0 0 0 11 11
Đại học khơng chính quy 0 0 0 0 6
Liên thông TCCN, CĐ-ĐH 0 0 0 0 12
CAO ĐẲNG
Cao đẳng chính quy 14 14 16 19 19
Cao đẳng khơng chính quy 6 6 6 6 6
Liên thông TCCN-CĐ 6 6 6 8 10
Cao đăng nghề 0 0 0 0 5
TRUNG CẤP
Trung cấp chuyên nghiệp 12 12 12 13 14
Trung cấp nghề 10 15 19 19 19
Cộng 48 48 50 67 94
(Nguồn Phịng Đào tạo - ĐH Cơng nghiệp)
Qua bảng thống kê số ngành nghề đào tạo, từ năm 2006 trường ĐH Công nghiệp đã triển khai cơng tác đào tạo 11 ngành nghề có trình độ đại học và không ngừng phát huy năng lực sẵn có đào tạo nhiều cấp bậc: trung cấp, cao đẳng và hệ liên thơng. Đây chính là sự cố gắng của nhà trường cũng như tập thể cán bộ nhằm xây dựng và phát triển trường ĐH Công nghiệp trở thành trường đào tạo đa ngành. Tuy nhiên với sự mở rộng ngành nghề đào tạo cũng như trình độ đào tạo đã khiến cho trường gặp khơng ít khó khăn đặc biệt về
lên 67 ngành tăng 1.3 lần thì đến năm 2007 tăng 1.5 lần. Từ 67 ngành đào tạo
năm 2006 tăng lên 97 ngành đào tạo năm 2007.
Bảng 2.3 Thống kê số học sinh, sinh viên tuyển mới qua các năm (2003 -
2008)
Các cấp trình độ đào tạo 2003 2004 2005 2006 2007 2008
ĐẠI HỌC
Đại học chính quy 0 0 0 1.412 2.132 2.500
Đại học khơng chính quy 0 0 0 413 800 850
Liên thông TCCN, CĐ-ĐH 0 0 0 0 1500 1.700
CAO ĐẲNG
Cao đẳng chính quy 2.882 2.771 2.309 2.566 2.627 2.700
Cao đẳng khơng chính quy 350 380 350 287 500 700
Liên thông TCCN-CĐ 632 856 938 1.420 2.000 2.200
Cao đăng nghề 0 0 0 0 500 560
TRUNG CẤP
Trung cấp chuyên nghiệp 1.533 1.917 2.130 2.662 2.925 3.100
Trung cấp nghề 1.699 1.887 2.097 2.230 2.500 2.700
Cộng 7.064 7.755 7.886 10.870 14.995 17.010
(Nguồn Phịng Đào tạo - ĐH Cơng nghiệp)
Qua bảng số liệu thống kê số học sinh, sinh viên tuyển mới qua các năm từ 2003-2008 với con số thay đổi nhanh chóng qua từng năm. Với các trình độ đào tạo từ trung cấp, cao đẳng và đại học đã cho thấy khối lượng lớn cán bộ giảng dạy cũng tăng lên nhằm đáp ứng cho yêu cầu học tập và giảng dạy của trường. Trước nhu cầu phát triển của trường, tháng 12/2005 trường nâng cấp trở thành trường ĐH và từ năm 2006 số lượng học sinh hệ đại học tuyển khóa
đầu tiên hơn 1.400. Số lượng sinh viên tuyển mới ngày càng tăng cao qua các năm là thách thức lớn cho nhà trường.
Bảng 2.4 Thống kê số học sinh, sinh viên tốt nghiệp qua các năm (2003 -
2008)
Các cấp trình độ đào tạo 2003 2004 2005 2006 2007 2008
ĐẠI HỌC
Đại học chính quy 0 0 0 0 0 0
Đại học khơng chính quy 0 0 0 0 0 0
Liên thông TCCN, CĐ-ĐH 0 0 0 0 0 0
CAO ĐẲNG
Cao đẳng chính quy 2.298 2.419 2.546 2.680 2.577 2.610
Cao đẳng khơng chính quy 204 227 252 280 304 414
Liên thông TCCN-CĐ 462 513 570 760 950 987
Cao đẳng nghề 0 0 0 0 0 0
TRUNG CẤP
Trung cấp chuyên nghiệp 1.180 1.311 1.457 1.821 1.810 1.890
Trung cấp nghề 1.101 1.223 1.359 1.510 1.678 1.762
Cộng 5.244 5.693 6.184 7.051 7.319 7.663
(Nguồn Phòng Đào tạo - ĐH Công nghiệp)
Bảng số liệu thống kê số lượng sinh viên tốt nghiệp qua các năm với chủ yếu là những học sinh, sinh viên hệ cao đẳng và trung cấp. Mỗi năm lượng sinh viên cung cấp cấp nhu cầu về nhân lực cho xã hội là rất lớn từ 2000 đến 2500 là những sinh viên đạt trình độ cao đẳng và từ 1000-1500 là những sinh viên hệ trung cấp với tay nghề kỹ thuật cao đáp ứng nhu cầu nhân lực cho xã hội.
Bảng 2.5 Thống kê đội ngũ cán bộ viên chức các đơn vị đào tạo (Tính đến 31/12/2008)
STT Tên đơn vị đào tạo Tổng số
CB Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp
1 Khoa Công nghệ Thông
tin 35 5 20 10 0 0
2 Khoa Cơ khí 45 5 23 10 4 3
3 Khoa Công nghệ May và
Thiết kế thời trang 15 0 2 6 3 1
4 Khoa Công nghệ ô tô 24 1 5 16 1 1
5 Khoa Cơng nghệ Hóa 10 0 4 5 1 0
6 Khoa Điện 48 2 15 20 5 3
7 Khoa Điện tử 43 1 5 32 2 2
8 Khoa Kinh tế 28 1 12 10 5 0
9 Khoa Sư phạm Kỹ thuật 35 0 12 18 4 1
10 Khoa Tại chức 22 0 10 12 0 0
11 Khoa Khoa học cơ bản 23 1 13 9 0 0
12 Khoa Mác-Lênin 24 1 20 3 0 0
13 Khoa Ngoại ngữ 48 0 21 24 3 0
14 Khoa Đào tạo và Hợp tác
Quốc tế 25 1 14 10 0 0
15 Khoa Giáo dục Thế chất
Quốc phòng 8 0 3 5 0 0
(Nguồn: Phòng TCCB)
Từ bảng thống kê trên, chúng ta có thể thấy số lượng viên chức trong trường chưa phù hợp so với quy mô của trường. Với 8 khoa đào tạo nhưng phần lớn đội ngũ cán bộ khoa học được đào tạo cơ bản, có kiến thức chuyên mơn sâu, có năng lực và kinh nghiệm trong cơng tác đào tạo và NCKH còn thiếu. Mặc dù trường được nâng cấp lên đại học được 3 năm nhưng công tác đảm bảo chất lượng của một trường đại học. Và nhìn chung, đội ngũ cán bộ viên chức còn thiếu cả về chất lượng lẫn số lượng so với các trường đại học trong nước. Đặc biệt về trình độ cán bộ cịn nhiều hạn chế: số lượng cán bộ
trình độ thạc sỹ, tiến sỹ cịn ít, vẫn cịn những cán bộ ở trình độ cao đẳng, trung cấp. Trong số đó, nhà trường chưa có những cán bộ đầu ngành có uy tín cao khơng chỉ trong nước mà cả trên thế giới. Tuy nhiên, vấn đề đang đặt ra hiện nay đối với đội ngũ này đó là:
- Thiếu và nguy cơ hẫng hụt đội ngũ cán bộ đầu ngành đang trở nên gay gắt, đặc biệt là đối với lĩnh vực ngoại ngữ và một số ngành công nghệ cao, kinh tế, xã hội mũi nhọn.
- Tốc độ phát triển chậm, có xu hướng giảm sút, có sự hẫng hụt về đội
ngũ, cán bộ khoa học (CBKH) trình độ cao ngày càng ít.
- Thiếu đồng bộ về cơ cấu chun mơn, trình độ, lứa tuổi và phân bố không đều giữa các đơn vị, lĩnh vực, ngành học,...
Hiện nay trong xu thế hội nhập và phát triển đất nước, trường ĐH Cơng nghiệp gặp phải khồng ít những khó khăn đặc biệ là nhu cầu về nhân lực có trình độ cao để đáp ứng với yêu cầu xây dựng trường đại học. Chính vì thế, điều này đòi hỏi nhà trường cần có những những bước đi đúng đắn, những giải pháp phù hợp để nhanh chóng khắc phục khó khăn đồng thời nhanh
chóng phát triển trường đứng ngang tầm với các trường đại học trong cả nước. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý của trường ĐH Công nghiệp phần lớn xuất thân từ CBGD, hầu hết chưa được đào tạo-bồi dưỡng về nghiệp vụ
quản lý. Vì vậy, năng lực, tư duy và kinh nghiệm quản lý còn nhiều hạn chế.
- Đội ngũ cán bộ quản lý còn thiếu đồng bộ, thường xuyên biến động. - Việc sử dụng, bố trí cán bộ quản lý nhìn chung chưa hợp lý. Chính sách chế độ đãi ngộ chưa phù hợp; do vậy, phần đông CBQL chưa an tâm
cơng tác.
- Thêm vào đó là vẫn cịn có những cán bộ vẫn ở trình độ cao đẳng