8 Lớp bồi dưỡng kiến thức về hội nhập kinh tế quốc tế 10 1.370 10 ngày 9 Bồi dưỡng kiến thức về khoa học điều tra tội phạm 2 300 3 thỏng
3.2. HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HèNH SỰ
Để người tiến hành tố tụng của viện kiểm sỏt bảo đảm tớnh "cụng minh, chớnh trực, khỏch quan" trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự theo chức năng, nhiệm vụ của mỡnh thỡ cần thiết phải xõy dựng, hoàn thiện hệ thống phỏp luật một cỏch đầy đủ, cụ thể và dễ ỏp dụng vào thực tiễn.
Tuy nhiờn, thực tế cho thấy hệ thống phỏp luật nước ta đang cú những quy định chống chộo, mẫu thuẫn, chung chung, thiếu rừ ràng, cụ thể. Do đú, Quốc hội cần sửa đổi lại những luật cú quy định chồng chộo, mẫu thuẫn và khụng ỏp dụng được trong thực tế; cỏc cơ quan cú thẩm quyền cần cú văn bản hướng dẫn thi hành phỏp luật một cỏch rừ ràng để thống nhất. Việc ban hành cỏc văn bản dưới luật này cần phải được thực hiện kịp thời, trỏnh tỡnh trạng luật đó cú hiệu lực thi hành những vẫn phải chờ nghị định, thụng tư hướng dẫn thi hành, việc ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật trờn thực tế gặp nhiều khú khăn. Mặt khỏc, trong khi chờ đợi văn bản hướng dẫn thi hành phỏp luật liờn ngành, cần thiết lập chuyờn mục riờng đăng trờn Tạp chớ kiểm sỏt và Bỏo bảo vệ phỏp luật; đăng tải cỏc bài viết về nội dung của Bộ luật hỡnh sự và Bộ luật Tố tụng hỡnh sự, ý kiến của cỏc nhà khoa học, cỏc nhà hoạt động thực tiễn làm tài liệu tham khảo cho lónh đạo Kiểm sỏt viờn khi thực hiện nhiệm vụ.
Cần sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng hỡnh sự năm 2003 theo nội dung chiến lược cải cỏch tư phỏp của Đảng và Nhà nước ta được nờu tại Nghị quyết số 49/NQ-TW của Bộ Chớnh trị, trong đú tập trong vào những nội dung sau:
Thứ nhất, hoàn thiện đổi mới hệ thống Cơ quan điều tra theo hướng
thu gọn đầu mối. Vẫn quy định khụng phõn chia thành Cơ quan cảnh sỏt điều tra và An ninh điều tra, mà chỉ quy định hệ thống Cơ quan điều tra gồm cú Cơ quan điều tra trong cụng an nhõn dõn, Cơ quan điều tra trong quõn đội nhõn dõn, Cơ quan điều tra của Viện kiểm sỏt, nhưng phải phõn cấp điều tra cụ thể hơn nữa cho Cơ quan điều tra địa phương để bảo đảm tớnh đồng bộ trong điều
tra, truy tố xột xử nhằm đẩy nhanh tiến độ giải quyết vụ ỏn. Cơ quan điều tra cấp Bộ chỉ trực tiếp điều tra những loại ỏn đặc biệt nghiờm trọng, phực tạo liờn quan đến cỏc quan chức cao cấp nhiều bộ ngành, liờn quan đến nhiều địa phương. Đồng thời sửa đổi cỏc thủ tục tố tụng điều tra thu thập chứng cứ tài liệu, kết hợp chặt chẽ giữa hoạt động trinh sỏt và hoạt động điều tra, đỏp ứng được yờu cầu khụng bỏ lọt tội phạm và người vụ tội [11, tr. 23].
Thứ hai, sửa đổi Bộ luật Tố tụng hỡnh sự về nội dung đổi mới chức
năng cụng tố của viện kiểm sỏt nờu trờn để bảo đảm Viện kiểm sỏt trực tiếp ra cỏc quyết định khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can, trực tiếp điều tra bất kỳ vụ ỏn nào khi thấy cần thiết; ra lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam, những yờu cầu của Kiểm sỏt viờn, điều tra viờn phải cú nghĩa vụ chấp hành và Viện kiểm sỏt là cơ quan ban hành bản kết luận điều tra.
Thứ ba, sửa đổi cỏc quy định về biện phỏp ngăn chặn theo hướng xỏc
định rừ những căn cứ để ỏp dụng biện phỏp tạm giam khụng đơn thuần chỉ là sự phõn loại tội phạm mà cũn phải coi trọng cỏc yếu tố về nhõn thõn người phạm tội, chớnh sỏch hỡnh sự và yờu cầu của hoạt động điều tra truy tố, xột xử. Mở rộng việc ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn khỏc như bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản để đảm bảo ngăn ngừa bị can, bị cỏo bỏ trốn hoặc gõy cản trở cho hoạt động điều tra truy tố xột xử hoặc tiếp tục phạm tội.
Thứ tư, hoàn thiện Bộ luật Tố tụng hỡnh sự theo hướng phõn biệt nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức hành chớnh về tố tụng của Viện trưởng, Phú Viện trưởng Viện kiểm sỏt; tăng quyền hạn cho Kiểm sỏt viờn trong thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp.
Thứ năm, hoàn thiện cỏc quy định về thủ tục tố tụng hỡnh sự nhằm tăng cường vai trũ tiến hành tố tụng của Kiểm sỏt viờn, nhất là quyền hạn ra cỏc quyết định tố tụng giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn; tăng cường chức năng buộc tội trong thủ tục xột xử (chủ động trong việc xột hỏi, luận tội tại phiờn toà; tranh luận với người tham gia tố tụng khỏc; thay đổi nội dung buộc tội…).
Đõy là những nội dung quan trọng trong thực hiện chiến lược cải cỏch đến năm 2020 mà Đảng và Nhà nước ta đó xỏc định và nờu rừ tại Nghị quyết số 49-NQ/TW:
Phõn định định rừ thẩm quyền quản lý hành chớnh với trỏch nhiệm, quyền hạn tư phỏp trong hoạt động tư phỏp theo hướng tăng thẩm quyền và trỏch nhiemẹ cho điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn và thẩm phỏn để họ chủ động trong thực thi nhiệm vụ, nõng cao tớnh độc lập và chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về hành vi và quyết định tố tụng của mỡnh [7].