Thực tế cho thấy, từ thời kỳ chế tạo ra mỏy hơi nƣớc đến năm 1970, lực lƣợng sản xuất của thế giới đó gấp hàng nghỡn lần lực lƣợng sản xuất hàng triệu năm trƣớc đú. Nhƣng từ 1970 đến nay, chỉ hơn ba chục năm loài ngƣời lại tạo ra đƣợc một lực lƣợng sản xuất hơn cả 200 năm trƣớc đõy. Xem thế, đủ thấy cuộc cỏch mạng khoa học và cụng nghệ cũng nhƣ tồn cầu hoỏ kinh tế đó đƣa tới tăng trƣởng kinh tế ngày càng mạnh mẽ trong CNTB nhƣ thế nào. Song thực trạng mối quan hệ giữa tăng trƣởng kinh tế và cụng bằng xó hội vẫn là những bài toỏn chƣa cú lợi giải. CNTB hiện đại khụng những đó tạo ra những mõu thuẫn, những sự bất bỡnh đẳng trong phạm vi quốc gia mà nú cũn tạo nờn sự bất bỡnh đẳng trờn phạm vi toàn cầu, đặc biệt là giữa cỏc nƣớc phỏt triển và cỏc nƣớc đang phỏt triển.
Sự bất cụng xuất phỏt trƣớc hết từ sự bất bỡnh đẳng về địa vị kinh tế. Vỡ vậy những nƣớc giàu cú vốn đầu tƣ cao thỡ thu đƣợc cỏc nguồn lợi kếch xự. Cỏc nƣớc nghốo, kộm ƣu thế chỉ thu đƣợc những mún lợi khụng đỏng kể.
Theo tớnh toỏn, từ năm 1996 - 2000, cỏc nƣớc thuộc tổ chức hợp tỏc và phỏt triển kinh tế (OECD), chƣa kể Mỹ đó đầu tƣ gần 600 tỷ USD để đƣa khoa học cụng nghệ thụng tin vào hoạt động kinh tế. Vỡ vậy, lợi nhuận của họ thu đƣợc từ quỏ trỡnh này lờn tới 4000 tỷ USD. Trong khi đú những quốc gia nghốo ở Chõu
Á và Chõu Phi chỉ đầu tƣ đƣợc chƣa đầy 100 triệu USD trờn lĩnh vực này và lợi nhuận gia tăng khụng đỏng kể.
Hiện nay, trờn thế giới cú hơn 60 nghỡn Cụng ty xuyờn quốc gia. Cỏc Cụng ty này đó chiếm 2/3 mậu dịch, 4/5 đầu tƣ trực tiếp của thế giới, là chủ sở hữu của
chuyển nhƣợng kỹ thuật, cụng nghệ của thế giới. Do tỡnh hỡnh trờn, theo bỏo cỏo của Liờn hợp quốc, tăng trƣởng kinh tế của cỏc nƣớc phỏt triển đạt mức cao. Song số ngƣời nghốo khú khụng những khụng giảm mà cũn tăng.
Chỉ tớnh từ 1995-2000, số tài sản của 200 ngƣời giàu nhất thế giới đó tăng gấp đụi (lờn hơn 1000 tỷ USD). Trong khi đú, số ngƣời sống dƣới mức nghốo khổ vẫn là 1,3 tỷ ngƣời. Trờn 90% số ngƣời nghốo khổ hiện nay đang sống ở cỏc nƣớc đang phỏt triển. Từ năm 1971 đến nay, số nƣớc nghốo vỡ chậm phỏt triển khụng giảm đi mà cũn tăng từ 25 đến 48 nƣớc. Cỏc nƣớc cụng nghiệp phỏt triển chỉ cú 1,2 tỷ ngƣời (20% dõn số thế giới) nhƣng chiếm tới 86% GDP toàn cầu và 4/5 thị trƣờng xuất khẩu. Trong khi đú, cỏc nƣớc nghốo nhất cũng với một số lƣợng dõn tƣơng tự chỉ chiếm 1% GDP toàn cầu, 0,4% kim ngạch xuất khẩu và 0,6% kim ngạch nhập khẩu của thế giới. Tỷ lệ khoảng cỏch GDP theo đầu ngƣời giữa cỏc nƣớc giàu nhất và nghốo nhất tăng từ 31/1 (vào những năm 1960) lờn 60/1 vào những thập niờn cuối cựng của thế kỷ XX và 74/1 vào những năm đầu của thế kỷ XXI.
Do sự phõn phối thu nhập quỏ bất cụng, cỏc nƣớc nghốo phải chấp nhận sự trao đổi khụng ngang giỏ. Nếu tớnh tài sản của 385 ngƣời giàu nhất thế giới thỡ thu nhập hàng năm của họ tƣơng đƣơng thu nhập của 2,6 tỷ ngƣời. Nếu tớnh tài sản của 3 ngƣời giàu nhất thế giới thỡ tài sản của họ tƣơng đƣơng với tổng sản phẩm quốc nội của 48 nƣớc nghốo. Đó thế, số ngƣời nghốo lại ngày càng tăng, theo tớnh toỏn của ngõn hàng thế giới (WB), số ngƣời nghốo (mức sống dƣới 1 USD/1 ngày) trờn toàn thế giới là 1,2 tỷ (năm 1987) và 1,5 tỷ (1999). Con số này, theo dự tớnh sẽ lờn 1,9 tỷ (năm 2015).
Điều đỏng núi nữa là sự bất cụng khụng phải chỉ xảy ở cỏc nƣớc nghốo và chậm phỏt triển mà nú cũn diễn ra ở chớnh cỏc nƣớc phỏt triển, những nƣớc giầu. Vớ dụ điển hỡnh nhất là ở Mỹ. Tớnh từ 1990 - 1997, mức thu nhập của 5% gia đỡnh giàu nhất nƣớc Mỹ đó tăng từ 18,6% (1990) đến 24,5% (1997). Trong khi đú, thu nhập của 5% số ngƣời nghốo nhất lại giảm từ 5,7% (1990) xuống cũn 4,3% (1997). Năm 1973, mức lƣơng của Tổng Giỏm đốc điều hành một tập đoàn gấp
35 lần so với mức lƣơng của một cụng nhõn trung bỡnh. Đến năm 1997 sự chờnh lệch này lờn tới 209 lần.
Chớnh vỡ vậy, "Chƣơng trỡnh Phỏt triển Liờn hợp quốc" (UNDP) phải đƣa ra lời cảnh bỏo về 5 kiểu tăng trƣởng kinh tế cần phải trỏnh. Đú là:
1. Tăng trƣởng khụng việc làm, là tăng trƣởng kinh tế nhƣng khụng mở rộng những cơ hội tạo thờm việc làm hoặc phải làm việc nhiều giờ và cú thu nhập thấp.
2. Tăng trƣởng khụng lƣơng tõm là tăng trƣởng mà thành quả của nú chủ yếu đem lại lợi ớch cho ngƣời giàu, cũn ngƣời nghốo đƣợc hƣởng ớt, thậm chớ ngƣời nghốo cũn tăng thờm, khoảng cỏch giàu nghốo gia tăng.
3. Tăng trƣởng khụng cú tiếng núi, tức là tăng trƣởng kinh tế khụng kốm theo sự mở rộng nền dõn chủ hay là việc tạo thờm quyền lực, chặn đứng tiếng núi khỏc và dập tắt những đũi hỏi đƣợc tham dự nhiều hơn về xó hội và kinh tế.
4. Tăng trƣởng khụng gốc rễ, là sự tăng trƣởng đó khiến cho nền văn hoỏ của con ngƣời trở nờn khụ hộo.
5. Tăng trƣởng khụng tƣơng lai, là tăng trƣởng mà thế hệ hiện nay phung phớ những nguồn lực mà cỏc thế hệ trong tƣơng lai cần đến.
Nhỡn chung, hũa bỡnh, hợp tỏc và phỏt triển vẫn là xu thế chủ đạo; toàn cầu húa và hội nhập kinh tế quốc tế đang đƣợc đẩy nhanh; đầu tƣ, lƣu chuyển hàng húa , dịch vụ, lao động và vốn ngày càng mở rộng. Cuộc cỏch mạng khoa học và cụng nghệ, nhất là cụng nghệ thụng tin và cụng nghệ sinh học, tiếp tục phỏt triển theo chiều sõu, tỏc động rộng lớn đến cơ cấu và sự phỏt triển của kinh tế thế giới, trong đú cú Việt Nam, mở ra triển vọng mới cho mỗi nền kinh tế tham gia phõn cụng lao động toàn cầu. Đõy cũng là những nhõn tố tớch cực ảnh hƣởng đến tăng trƣởng kinh tế và thực hiện cụng bằng xó hội ở nƣớc ta hiện nay.
Tuy nhiờn, tỡnh hỡnh thế giới và khu vực vẫn chứa đựng nhiều yếu tố phức tạp khú lƣờng; cỏc tranh chấp xung đột cục bộ, cựng với hoạt động khủng bố quốc tế cú thể gõy mất ổn định khu vực và nhiều nơi trờn thế giới. Cỏc nƣớc lớn cạnh tranh
đang phỏt triển. Thị trƣờng tài chớnh, tiền tệ và giỏ cả thế giới cũn diễn biến phức tạp. Cỏc vấn đề toàn cầu nhƣ dịch bệnh, ụ nhiễm mụi trƣờng, khan hiếm năng lƣợng và nguyờn vật liệu, khoảng cỏch giầu nghốo … sẽ càng trở nờn gay gắt. Những vấn đề trờn cú ảnh hƣởng sõu sắc đến tăng trƣởng kinh tế, cũng nhƣ việc thực hiện cụng bằng xó hội ở Việt Nam trong thời gian sắp tới.
3.1.2 Bối cảnh trong nước
Sau hơn 20 năm đổi mới, tỡnh hỡnh kinh tế xó hội Việt Nam đó cú nhiều chuyển biến với những đặc điểm nhƣ sau:
- Định hỡnh cơ chế phỏt triển kinh tế mới: cơ chế thị trƣờng định hƣớng xó hội chủ nghĩa - nhƣ một tất yếu khụng thể đảo ngƣợc. Cơ chế thị trƣờng định hƣớng XHCN là hạt nhõn phỏt triển mới của đất nƣớc, một mụ thức phỏt huy nội lực trong nƣớc và gắn kết nƣớc ta với khu vực và thế giới. Xuất hiện một lớp chủ thể kinh tế sản xuất - kinh doanh mới, cú năng lực cạnh tranh độc lập, với trỡnh độ và bản lĩnh ngày càng đƣợc nõng cao. Về mặt kinh tế, đõy sẽ là một lớp nhõn vật chớnh trờn sõn khấu phỏt triển hiện đại của nƣớc ta.
- Tiềm lực và tăng trƣởng kinh tế đƣợc nõng cao một bƣớc quan trọng
+ Nền kinh tế thoỏt khỏi khủng hoảng, tăng trƣởng nhanh, tuy chƣa cú nhiều yếu tố ổn định.
+Quan hệ kinh tế quốc tế mở rộng và phỏt triển với chất lƣợng mới.
+ Cơ cấu kinh tế biến đổi mạnh theo hƣớng hiện đại, nõng cao chất lƣợng và phự hợp hơn với quỹ đạo phỏt triển mới.
- Nền tảng xó hội của sự phỏt triển trong giai đoạn mới
+ Quan hệ lao động - việc làm thay đổi theo hƣớng dần hỡnh thành cơ chế phõn bố thụng qua thị trƣờng lao động.
+ Mức sống cho tồn bộ xó hội đƣợc nõng cao.
+ Cơ hội phỏt triển cho con ngƣời đƣợc tạo ra một cỏch rộng rói hơn.
+ Hỡnh thành lối sống mới mang tớnh cộng đồng dõn tộc và quốc tế.
- Việc gia nhập WTO cũng ảnh hƣởng rất lớn đến tăng trƣởng kinh tế, thực hiện tiến bộ và cụng bằng xó hội ở Việt Nam:
+ Sau khi gia nhập WTO, Việt Nam cú cơ hội tiếp cận với cỏc thị trƣờng nƣớc ngoài, nhờ đú mà cú thể tăng thờm khối lƣợng và giỏ trị xuất khẩu, thu hỳt đƣợc nhiều vốn đầu tƣ; tiếp cận đƣợc cỏc cụng cụ giải quyết tranh chấp thƣơng mại và đầu tƣ, mà chỉ cú thành viờn WTO mới cú đƣợc; tạo điều kiện cho Việt Nam cú cơ hội tăng trƣởng kinh tế nhanh, thị trƣờng trong nƣớc cũng đƣợc mở rộng, đời sống nhõn dõn đƣợc cải thiện
+ Đồng thời cũng bờn cạnh đú cũn cú rất nhiều thỏch thức và thua thiệt khi Việt Nam tham gia vào WTO: việc tự do húa thƣơng mại và đầu tƣ tiếp tục dẫn tới việc hỡnh thành khu cụng nghiệp và đụ thị mới, mặt khỏc làm cho khoảng cỏch thu nhập giữa nụng thụn và thành thị ngày càng doóng ra. Làn súng dõn cƣ nụng thụn đổ về thành thị và cỏc khu cụn nghiệp cú xu hƣớng tăng, gõy sức ộp quỏ tải về cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng và phức tạp về xó hội. Việc cỏc khu đụ thị và đẩy nhanh cụng nghiệp húa gắn với việc thu hẹp diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp, việc đào tạo nghề, chuyển đổi nghề cho những ngƣời nụng dõn cú đất bị thu hồi lại khụng đƣợc chỳ trọng dẫn tới tỡnh trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, khụng chuyển đổi đƣợc nghề nghiệp, khú khăn trong cuộc sống dễ dẫn đến những nguy cơ bất ổn định xó hội ở nụng thụn
+ Những mặt hàng Việt Nam cú thế mạnh thỡ cú điều kiện phỏt triển và mở rộng thị trƣờng, nhƣng bờn cạnh đú những mặt hàng cú sức cạnh tranh yếu, nhất là cỏc hàng húa nụng sản sẽ phải cạnh tranh gay gắt quyết liệt ngay trờn thị trƣờng nội địa. Nếu cỏc mặt hàng này khụng cạnh tranh đƣợc thỡ buộc phải thu hẹp sản xuất, kinh doanh và thậm chớ là phỏ sản thỡ hậu quả là những ngƣời lao động trong cỏc lĩnh vực này sẽ thất nghiệp
- Bờn cạnh đú cũn tồn tại những yếu kộm và bất lợi nội tại đối với sự phỏt triển của Việt Nam. Mức độ gay gắt của nguy cơ tụt hậu phỏt triển ngày càng rừ nột. Những yếu kộm này cú thể quy về ba đặc trƣng cơ bản của nền kinh tế nƣớc ta hiện nay: chậm phỏt triển và lạc hậu (trỡnh độ phỏt triển thấp kộm); mặc dự đó
trỡnh chuyển đổi (từ nền kinh tế kế hoạch hoỏ tập trung sang kinh tế thị trƣờng đỳng nghĩa); Việc giải quyết cụng bằng xó hội để phỏt triển bền vững đang nẩy sinh những vấn đề gay gắt, nhƣ: an sinh xó hội thấp, chờnh lệch giầu nghốo, thất nghiệp, đụ thị húa, tham nhũng, văn húa, giỏo dục, y tế, mụi trƣờng…
Túm lại, bối cảnh quốc tế cũng nhƣ trong nƣớc hiện đang tạo ra rất nhiều điều kiện thuận lợi cũng nhƣ thỏch thức cho quỏ trỡnh tăng trƣởng cũng nhƣ thực hiện cụng bằng xó hội xó hụi ở Việt Nam hiện nay. Nú đũi hỏi Đảng và Nhà nƣớc phải cú những quan điểm, định hƣớng, cũng nhƣ những giải phỏp đỳng đắn để kết hợp hài hũa giữa tăng trƣởng kinh tế và thực hiện cụng bằng xó hội nhằm mục tiờu phỏt triển bền vững.
3.2 Quan điểm giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và cụng bằng xó hội ở Việt Nam trong giai đoạn mới
Một là, trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xó hội chủ nghĩa, tăng
trƣởng kinh tế và cụng bằng xó hội cú thể và cần phải làm tiền đề và điều kiện cho nhau. Tăng trƣởng kinh tế tạo ra điều kiện vật chất để thực hiện cụng bằng xó hội, ngƣợc lại thực hiện tốt cụng bằng xó hội lại trở thành động lực thỳc đẩy tăng trƣởng kinh tế. Khụng thể cú cụng bằng xó hội trờn cơ sở một nền kinh tế thiếu hụt chỉ đủ cung cấp cho dõn chỳng một cuộc sống "giật gấu vỏ vai", "khộo ăn mới no, kheo co mới ấm". Cũng khụng thể cú một nền kinh tế tăng trƣởng nhanh, cú hiệu quả cao và bền vững trong một xó hội với đa số dõn chỳng thấp kộm về trớ tuệ, ốm yếu về thể chất và một bộ phận đỏng kể lực lƣợng lao động thất nghiệp, nghốo đúi, bị đẩy ra ngồi lề xó hội.
Hai là, nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xó hội chủ nghĩa đũi hỏi tăng
trƣởng kinh tế đến đõu phải thực hiện ngay cụng bằng xó hội đến đấy. Khụng thể chờ đợi đến khi kinh tế đạt đến trỡnh độ phỏt triển cao mới thực hiện cụng bằng xó hội, càng khụng hy sinh cụng bằng xó hội để chạy theo tăng trƣởng kinh tế đơn thuần vỡ lợi ớch của một thiểu số. Muốn vậy, mỗi chớnh sỏch kinh tế đều phải hƣớng tới bảo đảm cụng bằng xó hội; mỗi chớnh sỏch bảo đảm cụng bằng xó hội
đều phải gúp phần thỳc đẩy tăng trƣởng kinh tế, dự trực tiếp hay giỏn tiếp, trƣớc mắt hoặc lõu dài.
Ba là, thực hiện tăng trƣởng kinh tế và cụng bằng xó hội trong nền kinh tế
thị trƣờng nhiều thành phần, đa sở hữu phải triệt để khắc phục những tàn dƣ của chế độ phõn phối bỡnh quõn, "cào bằng", chia đều cỏc nguồn lực và của cải làm ra, bất chấp chất lƣợng, hiệu quả của sản xuất, kinh doanh và sự đúng gúp cụng sức, trớ tuệ, tài sản của mỗi ngƣời cho sự phỏt triển chung của đất nƣớc, nhƣ sai lầm của thời kỳ trƣớc đổi mới. Càng khụng thể dồn phần lớn của cải làm ra để thực hiện cỏc chớnh sỏch bảo đảm cụng bằng xó hội vƣợt quỏ khả năng mà nền kinh tế cho phộp. Bởi nhƣ vậy sẽ làm giảm những điều kiện cần thiết để thỳc đẩy tăng trƣởng kinh tế, khiến cho kinh tế trỡ trệ, suy thoỏi và rốt cuộc khụng thực hiện đƣợc cỏc chớnh sỏch xó hội theo hƣớng cụng bằng. Do đú, trong mỗi bƣớc đi, mỗi thời điểm cụ thể của quỏ trỡnh phỏt triển phải tỡm ra đỳng mức độ hợp lý giữa tăng trƣởng kinh tế và cụng bằng xó hội sao cho hai mặt này khụng cản trở, triệt tiờu lẫn nhau mà trỏi lại chỳng cú thể hỗ trợ cho nhau.
Bốn là, tăng trƣởng kinh tế và cụng bằng xó hội trong nền kinh tế thị
trƣờng định hƣớng xó hội chủ nghĩa khụng thể tỏch rời với phỏt triển văn húa.
Nhiệm vụ rất quan trọng đặt ra hiện nay là phải làm sao đƣa cỏc nhõn tố văn húa thấm sõu vào mọi lĩnh vực hoạt động và quan hệ con ngƣời, tạo ra trờn đất nƣớc ta đời sống tinh thần cao đẹp, trỡnh độ dõn trớ cao, khoa học phỏt triển, phục vụ đắc lực sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa
Năm là, để thực hiện đƣợc tăng trƣởng kinh tế đi đụi với bảo đảm cụng
bằng xó hội trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xó hội chủ nghĩa, vai trũ quản lý và điều tiết vĩ mụ của Nhà nƣớc là hết sức quan trọng. Do tỏc động của cỏc quy luật giỏ trị, cạnh tranh, cung cầu, kinh tế thị trƣờng cú mặt mạnh cơ bản là luụn kớch thớch việc cải tiến kỹ thuật, hợp lý húa quy trỡnh sản xuất kinh doanh. Nhƣng vỡ bị chi phối bởi động cơ lợi nhuận, kinh tế thị trƣờng khụng trỏnh khỏi cỏc yếu tố tự phỏt vụ chớnh phủ, dẫn đến suy thoỏi hoặc khủng hoảng kinh tế chu kỳ và nhất là khụng thể tự động dẫn đến cụng bằng xó hội. Do đú, Nhà nƣớc xó