Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
4.3. Một số kiến nghị
Thứ nhất, kiến nghị với Kho bạc Nhà nước:
Trong giai đoạn nƣớc ta đang thực hiện từng bƣớc q trình cơng nhiệp hố hiện đại hố đất nƣớc thì việc đổi mới và hồn thiện cơ chế cấp phát, kiểm soát chi NSNN về chính sách là một yêu cầu cần thiết và cấp bách, đem lại những tác động tích cực tới q trình và chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nƣớc; đảm bảo đƣợc nhu cầu chi cho các mục tiêu chính trị, kinh tế, xã hội, văn hố, phù hợp với tƣùng giai đoạn, từng thời kỳ; có kế hoạch và định mức hợp lý.
Để đáp ứng đƣợc yêu cầu của việc đổi mới cần tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản chế độ về kiểm sốt chi ngân sách bằng hình thức chi theo dự tốn từ KBNN. Ban hành những quy định cụ thể về quy trình, thủ tục chi
ngân sách theo dự tốn tiến tới chấm dứt hình thức lệnh chi tiền, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị vừa đảm bảo quản lý ngân sách một cách hiệu quả, chặt chẽ.
Thứ hai, kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Hà Nội
Trong cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun NSNN, đè nghị KBNN TW và KBNN Hà nội nhanh chóng hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi một cách hợp lý và thƣờng xuyên cập nhật để phù hợp với điều kiện thực tế. Trong cơng tác, đề nghị cần có sự phân cơng rõ ràng về trách nhiệm và quyền hạn giữa các cấp quản lý để tránh những chống chéo, sai phạm, giúp cho cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên NSNN đạt đƣợc hiệu quả cao nhất.
Trong việc trang bị tài sản và phƣơng tiện làm việc, đề nghị KBNN Hà Nội cần xem xét và trang bị thêm cho đơn vị một số máy móc để phục vụ cơng tác kho quỹ nhƣ hệ thống thiết bị máy tính hiện đại để đáp ứng đƣợc nhu cầu công việc lớn, giảm bớt thời gian và tăng cƣờng hiệu quả cho cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên NSNN.
Trong việc nâng cao trình độ cán bộ KBNN, đề nghị KBNN cấp trên thƣờng xuyên tổ chức các lớp tập huấn, phổ biến và nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ KBNN để đáp ứng nhu cầu công việc và giúp cho cán bộ cập nhật kịp thời những cơ chế, chính sách và quan điểm mới trong cơng tác nói chung và cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên nói riêng.
Thứ ba, kiến nghị với các ban ngành hữu quan.
Các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền, cơ quan tài chính và các cơ quan quản lý chuyên ngành cần ban hành đầy đủ, đồng bộ các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu phù hợp với tình hình thực tế để làm cơ sở cho việc lập và quyết định dự toán NSNN của các đơn vị thụ hƣởng đƣợc kịp thời, phù hợp và có căn cứ..
Các Bộ, ban ngành hữu quan nhƣ Bộ tài chính, Sở kế hoạch đàu tƣ, Ngân hàng Nhà nƣớc, cơ quan Thuế… nên thống nhất đồng bộ huớng dẫn thực hiện những chế độ mới thay đổi nhằm tránh tình trạng Nghị định chờ Thơng tƣ hƣớng dẫn nhƣu thƣòi gian vừa qua, tạo kẽ hở và gây ra nhiều cấp cập cho chủ đầu tƣ.
chi trong các trƣờng hợp cụ thể. Ngồi ra, các chi phí về vật liệu và các chi phí khác cũng cần đƣợc định mức trên cơ sở biên chế đƣợc duyệt. Việc lập dự toán, kiểm soát chi tuyệt đối tuân thủ theo các tiêu chuẩn, định mức đó. Đối với các khoản chi chƣa ban hành đƣợc tiêu chuẩn, định mức chi tiêu, áp dụng phƣơng pháp quản lý theo đầu ra của công việc.
KẾT LUẬN
Cơng tác KSC thƣờng xun NSNN qua KBNN nói chung và KBNN Ba Vì nói riêng là một trong những vấn đề rất cần thiết và quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, đúng mục đích NSNN. Đồng thời làm lành mạnh nền tài chính, nâng cao tính cơng khai, minh bạch, dân chủ trong việc sử dụng nguồn lực tài chính quốc gia nói chung và NSNN nói riêng, đáp ứng đƣợc nhu cầu trong q trình đổi mới chính sách tài chính của nƣớc ta khi hội nhập với nền kinh tế thế giới.
Với kết cấu 4 chƣơng, đề tài " Kiểm sốt chi thƣờng xun qua KBNN
huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội" đã giải quyết đƣợc một cách cơ bản những yêu
cầu đặt ra, thể hiện thông qua những nội dung chủ yếu sau đây:
Từ phƣơng diện lý luận cũng nhƣ các quy định của Luật NSNN và các văn bản pháp quy có liên quan, đề tài đã phân tích, làm rõ thêm về chi thƣờng xuyên NSNN, cơng tác KSC thƣờng xun NSNN qua KBNN; vai trị, vị thế và trách nhiệm của KBNN trong việc quản lý và kiểm soát chi thƣờng xuyên các khoản chi của NSNN, trách nhiệm của đơn vị sử dụng ngân sách trong quá trình chi tiêu NSNN.
Trên cơ sở khảo sát thực tế, thống kê, tổng hợp và phân tích, đề tài đã đánh giá đƣợc thực trạng về công tác KSC thƣờng xuyên NSNN cũng nhƣ kết quả thực hiện công tác KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Ba Vì, thấy đƣợc những thành tựu đạt đƣợc cũng nhƣ những tồn tại, hạn chế và tìm ra nguyên nhân của những tồn tại. Từ đó, đề tài nêu quan điểm nâng cao hiệu quả KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Ba Vì. Đồng thời đƣa ra các nhóm giải pháp, bao gồm cơ chế và quy trình có tính chất đổi mới cả về phƣơng thức và cách làm trong việc KSC thƣờng xuyên NSNN; đề xuất các điều kiện cần thiết chủ yếu có liên quan đến các cấp, các ngành và cho chính bản thân hệ thống KBNN để thực hiện có hiệu quả cơng tác KSC thƣờng xuyên NSNN qua hệ thống KBNN trong thời kỳ tiếp theo.
Công tác KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN là vấn đề phức tạp, nhạy cảm, động chạm trực tiếp tới quyền lợi cũng nhƣ tƣ duy, cách làm của các cấp, các
ngành, các cơ quan, đơn vị có sử dụng NSNN trên phạm vi tồn quốc, địi hỏi phải có sự đầu tƣ nghiên cứu cơng phu, tồn diện. Các giải pháp phải có tính hệ thống và xuyên suốt, cần phải có sự sửa đổi, bổ sung từ các văn bản luật đến các văn bản hƣớng dẫn thực hiện của các bộ, ngành và địa phƣơng.
Tác giả hy vọng bản luận văn này sẽ là cơ sở tham khảo để KBNN tiếp tục nâng cao hiệu quả hơn nữa công tác KSC thƣờng xuyên NSNN trong thời gian tới.
Mặc dù đã rất cố gắng trong nghiên cứu, tìm hiểu thực tế cơng tác KSC thƣờng xuyên NSNN trên địa bàn Ba Vì - Hà nội. Song do thời gian cũng nhƣ công tác chi thƣờng xuyên NSNN rất phức tạp, phong phú và đa dạng nên những kết quả nghiên cứu khơng thể trách khỏi những thiếu sót và hạn chế. Tác giả rất mong nhận đƣợc nhiều ý kiến đóng góp bổ sung của các thầy, cơ giáo trong trƣờng, của các nhà khoa học, các đồng nghiệp và những ai quan tâm đến công tác KSC thƣờng xun NSNN qua KBNN để có thể hồn thiện hơn nữa đề tài nghiên cứu này.
Cuối cùng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đối với Cô giáo hƣớng dẫn PGS - TS Lê Thị Anh Vân về những đóng góp q báu của Cơ trong q trình nghiên cứu hồn thành bản luân văn này./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, 2003. Thơng tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực
hiện NĐ số 60/2003/NĐ- CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết và hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước. Hà Nội.
2. Bộ Tài chính, 2008. Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 2/6/2008 của BTC
về việc ban hành hệ thống MLNgân sách Nhà nước. Hà Nội.
3. Bộ Tài chính, 2011. Thơng tư 86/2011/TT- BTC ngày 17/6/2011của bộ tài chính
hướng dẫn về quản lý, thanh tốn vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngồn vốn ngân sách NN. Hà Nội.
4. Bộ Tài chính, 2012. Thơng tư 161/2012/TT- BTC ngày 02/10/2012 của BTC
quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi Ngân sách Nhà nước qua kho bạc. Hà Nội.
5. Chính phủ, 2003. Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003. Hà Nội.
6. Chính phủ, 2004. Nghị định 128/2004/NĐ - CP ngày 31/5/2004. Hà Nội.
7. Chính phủ, 2005. Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ
quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan hành chính Nhà nước. Hà Nội.
8. Chính phủ, 2009. Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 31/5/2009 của chính phủ
hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng. Hà Nội.
9. Chính phủ, 2012. Nghị định 68/2012/NĐ- CP ngày 12/9/2012 sửa đổi bổ sung
một số điều NĐ 85/2009/NĐ- CP. Hà Nội.
10. Nguyễn Thị Phƣơng Hoa, 2011. Giáo trình “Kiểm soát quản lý”. Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế Quốc dân.
11. Nguyễn Thị Ngọc Huyền và cộng sự, 2012. Giáo trình “Quản lý học”. Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế Quốc dân.
12. Kho bacp̣ nhànƣớc, 2009. QĐ số 686/QĐ- Kho bạc nhà nước ngày 18/8/2009 của
nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bacc̣ nhà nươ.Hà́c Nội.
13. Kho bacp̣ nhànƣớc , 2012. Quyết định số 282/QĐ-Kho bacc̣ nhà nước ngày
20/2/2012 về việc quy trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bacc̣ nhà nước. Hà Nội.
14. 23. Kho bacp̣ nhànƣớc huyêṇ Ba Vì , 2010-2013. Báo cáo chi ngân sách nhà
nước qua các năm. Hà Nội.
15. Quốc hội, 2002. Luật ngân sách nhà nƣớc số 01/2002/QH11. Hà Nội.
16. Quốc hội, 2003. Luật kế toán số 03/2003/QH11. Hà Nội.
17. Quốc hội, 2005. Luật đấu thầu 61/2005/QH11. Hà Nội.
18. Quốc hội, 2005. Luật thƣơng mại số 36/2005/QH11. Hà Nội.
19. Quốc hội, 2005. Chế độ kế toán và luật kế toán nhà nƣớc. Hà Nội.
20. Võ Kim Sơn, 2009. Giáo trình “Quản lý học đại cương”. Hà Nội: NXB Khoa học kỹ thuật.