5 Trung tâm Thương mại Cần Thơ 00 00 00 6 Trung tâm Trọng tài Quốc tế
2.2.2. Những hạn chế của Pháp lệnh trọng tài thương mại trong vấn đề hỗ trợ của tòa án đối với trọng tài thương mạ
đề hỗ trợ của tòa án đối với trọng tài thương mại
Tuy được đánh giá có nhiều điểm tiến bộ, song qua một thời gian áp dụng, Pháp lệnh Trọng tài thương mại đã bộc lộ nhiều điểm hạn chế như đã nêu ở phần trên. Trong hoạt động trọng tài thương mại, sự hỗ trợ của án là rất quan trọng, nó giúp cho phán quyết trọng tài có tính khả thi hơn, song vấn đề hỗ trợ của tòa án đối với trọng tài cũng thể hiện rất nhiều điểm hạn chế:
Thời điểm áp dụng
Thu thập chứng cứ và áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời là rất quan trọng trong hầu hết các trường hợp. Kiểm kê và niêm phong, cấm chuyển nhượng hoặc thay đổi tình trạng hiện tại của tài sản tranh chấp đối với nguyên đơn nhiều khi còn giá trị hơn cả phán quyết cuối cùng. Tại Điều 33 Pháp lệnh Trọng tài thương mại năm 2003 có quy định về vấn đề này như sau: "Trong quá trình Hội đồng Trọng tài giải quyết vụ tranh chấp, nếu quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm hại hoặc có nguy cơ trực tiếp bị xâm hại, thì các bên có quyền làm đơn đến Tòa án cấp tỉnh nơi Hội đồng trọng tài thụ lý vụ tranh chấp yêu cầu áp dụng một hay một số biện pháp khẩn cấp tạm thời sau…" [30].
65
Như vậy, nếu theo quy định này thì các bên phải chờ đến khi thành lập Hội đồng trọng tài thì mới được yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời. Ở đây, Pháp lệnh đã không dự liệu đến khoảng thời gian từ khi tố tụng trọng tài bắt đầu đến khi thành lập Hội đồng Trọng tài, vấn đề áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không được đặt ra. "Kẽ hở" này đang bị bên bị kiện lợi dụng để tẩu tán tài sản, chứng cứ…Trên thực tế, thông thường khi một bên biết mình bị kiện sẽ ngay lập tức tiến hành xóa bỏ các chứng cứ bất lợi cho họ hay tẩu tán tài sản, cho đến khi Hội đồng trọng tài được thành lập thì khơng thể có lại được chứng cứ đó, hoặc sẽ gặp khó khăn trong q trình thi hành quyết định trọng tài do tài sản khơng cịn nữa. Khi đó biện pháp này sẽ khơng cịn có ý nghĩa thực tế.
Thu thập chứng cứ do người thứ ba nắm giữ
Một khó khăn nữa là trong q trình giải quyết tranh chấp đó là Trọng tài thương mại khơng phải là cơ quan nhà nước, không đại diện cho quyền lực Nhà nước, vì thế khi chứng do người thứ ba nắm giữ mà người này không hợp tác hoặc muốn bảo vệ cho một bên nào đó trong tranh chấp thì bản thân Hội đồng trọng tài có thể tiếp cận và khai thác những chứng cứ đó. Trọng tài viên không thể ra lệnh cho một bên thứ ba, đặc biệt là cơ quan Nhà nước phải cung cấp chứng cứ. Tòa án, trong thời hạn pháp luật quy định, phải có hành động can thiệp thích hợp. Nhưng vấn đề này chưa được quy định thích đáng trong Pháp lệnh Trọng tài năm 2003.
Các biện pháp khẩn cấp tạm thời
Một trong những nguyên nhân khiến cho tố tụng trọng tài kém hấp dẫn hơn so với tịa án đó là việc Pháp lệnh Trọng tài thương mại hiện hành quy định Tòa án chỉ được thực hiện 6 loại biện pháp khẩn cấp tạm thời. Trong khi đó, nếu vụ việc được giải quyết theo Bộ luật Tố tụng dân sự thì Tịa án có thể áp dụng nhiêu biện pháp khác nhau như; Phong tỏa tài sản ở nơi giam giữ; Phong tỏa tài sản của người có nghĩa vụ; Cho thu hoạch, cho
66
bán hoa mầu hoặc sản phẩm, hàng hóa khác; cấm hoặc buộc đương sự thực hiện hành vi nhất định… Điều này ít nhiều thể hiện thái độ phân biệt đối xử đối với tố tụng trọng tài so với tố tụng tịa án. Do đó theo ý kiến tác giả thì việc quy định bổ sung các biện pháp khẩn cấp tạm thời theo hướng thống nhất với quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự là cần thiết. Đối với việc áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời, pháp luật không quy định trong thời gian bao lâu thì chánh án phải chỉ định thẩm phán chịu trách nhiệm giải quyết yêu cầu của các bên (điều 34 Pháp lệnh). Thời gian này cần được quy định cụ thể hóa (ví dụ: trong thời gian 5 ngày làm việc) để thủ tục tố tụng không bị chậm hoặc gián đoạn.
So với quy định về "cấm chuyển dịch quyền về tài sản đối với tài sản đang tranh chấp" trong Bộ luật Tố tụng dân sự, biện pháp "cấm chuyển dịch tài sản tranh chấp" quy định trong Pháp lệnh cịn thiếu tính chuẩn xác. Thuật ngữ "chuyển dịch tài sản" có 2 ý nghĩa: Chuyển dịch về quyền đối với tài sản và chuyển dịch tài sản mang tính cơ học(chuyển dịch vị trí). Với ý nghĩa là chuyển dịch vị trí tài sản thì đã thuộc phạm vị của biện pháp "Cấm thay đổi hiện trạng tài sản đang tranh chấp". Theo tác giả, nên sửa đổi quy định này thành "cấm chuyển dịch quyền về tài sản đối với tài sản đang tranh chấp". Ngoài ra quy định về biện pháp "phong tỏa tài sản tại ngân hàng" cũng chưa đầy đủ. Lý do là: tài khoản của người có nghĩa vụ có thể được mở ở kho bạc Nhà nước hay các tổ chức tín dụng khác. Thêm nữa luật quy định hai biện pháp là "Kê biên tài sản tranh chấp" và "Kê biên và niêm phong tài sản ở nơi giam giữ" là khơng cẩn thiết. Vì khi kê biên tài sản thường kèm theo việc niêm phong. Hơn nữa đối tượng tài sản cần niêm phong là tài sản tranh chấp. Việc phân biệt tài sản đang tranh chấp đó được bảo quản ở đâu không phải là vấn đề quan trọng. Vì những lý do trên đây nên việc sửa đổi, bổ sung quy định về các biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng cho tố tụng trọng tài theo hướng thống nhất với quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự.
87
tạm thời như được quy định. Đồng thời Điều 50 của Luật Trọng tài cũng buộc bên yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời chứng minh và chịu trách nhiệm về sự cần thiết áp dụng biện pháp đó.
Tác giả nhất trí với quan điểm trao cho Hội đồng Trọng tài quyền áp dụng một số biện pháp khẩn cấp tạm thời. Với quy định này Luật Trọng tài đã nâng vị thế của Trọng tài lên một cách đáng kể mặc dù đương nhiên vẫn phải bảo lưu quyền công nhận và cho thi hành của Tòa án đối với các biện pháp của Trọng tài. Điều này sẽ giúp cho tố tụng Trọng tài vận hành có hiệu quả hơn. Ở đây, Luật đã tiếp thu quy định của Luật mẫu UNCITRAL.