1.3.5 .Cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ quản lý đấu thầu
2.2. Thực trạng cụng tỏc quản lý đấu thầu mua sắm trang thiết bị, phƣơng tiện
2.2.2. Cụng tỏc đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ thực hiện cụng tỏc quản lý đấu thầu:
thầu:
Hàng năm, Cục Kế hoạch và Đầu tƣ đó phối hợp với Vụ quản lý đấu thầu- Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ tổ chức 02 đợt cho cỏn bộ ở cỏc bộ phận thẩm định và quản lý đấu thầu, quản lý dự ỏn học tập, nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ. Đến nay đó cú 35/41 CBCS biờn chế tại cỏc phũng chuyờn mụn cú chứng chỉ nghiệp vụ về đấu thầu và quản lý dự ỏn.
2.2.3. Cụng tỏc tổ chức thẩm định đấu thầu
2.2.3.1. Nội dung thẩm định bao gồm
-Thẩm định kế hoạch đấu thầu:
+ Căn cứ phỏp lý để tổ chức đấu thầu.
+ Tớnh hợp lệ trong việc phõn chia gúi thầu.
+ Sự phự hợp trong việc lựa chọn hỡnh thức đấu thầu.
+ Cơ sở xõy dựng giỏ của cỏc mặt hàng trong gúi thầu.
+ Nguồn vốn tổ chức đấu thầu, phƣơng thức đấu thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu.v.v...
-Thẩm định hồ sơ mời thầu:
+ Căn cứ phỏp lý xõy dựng hồ sơ mời thầu.
+ Sự tuõn thủ biểu mẫu đấu thầu.
+ Sự thống nhất danh mục mua sắm, cấu hỡnh kỹ thuật đƣợc phờ duyệt tại KHĐT và Thiết kế kỹ thuật- Tổng dự toỏn.
+ Cỏc điều kiện về bảo hành, bảo dƣỡng, năm sản xuất thiết bị, tiờu chuẩn chất lƣợng, điều kiện thanh toỏn.
+ Yờu cầu về năng lực, kinh nghiệm nhà thầu, yếu tố hạn chế nhà thầu, thời gian trong đấu thầu.v.v...
-Thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu:
+ Sự đầy đủ của hồ sơ trỡnh thẩm định
+ Cỏc mốc thời gian trong đấu thầu: Đúng, mở thầu, chuẩn bị HSDT,
đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu, phỏt hành hồ sơ, đăng tải thụng tin đấu thầu...
+ Phƣơng phỏp đỏnh giỏ của Tổ chuyờn gia, tổ giỳp việc đấu thầu.
+ Với nhà thầu trỳng thầu: Giỏ dự thầu, tiờu chuẩn kỹ thuật, đỏp ứng cỏc điều kiện tiờn quyết, năng lực kinh nghiệm, đồng tiền dự thầu, năng lực tài chớnh.v.v...
2.2.3.2.Quy trỡnh thẩm định được thực hiện như sau:
a) Thẩm định kế hoạch đấu thầu:
*. Hồ sơ trỡnh thẩm định kế hoạch đấu thầu:
- Văn bản bỏo cỏo lónh đạo Tổng cục phụ trỏch về nội dung trỡnh phờ duyệt kế hoạch đấu thầu của Bờn mời thầu.
- Tờ trỡnh phờ duyệt Kế hoạch đấu thầu (trƣờng hợp kế hoạch đấu thầu thuộc thẩm quyền phờ duyệt của Tổng cục) hoặc dự thảo Tờ trỡnh phờ duyệt Kế hoạch đấu thầu (trƣờng hợp kế hoạch đấu thầu thuộc thẩm quyền phờ duyệt của Bộ).
- Dự thảo Quyết định phờ duyệt Kế hoạch đấu thầu.
- Biờn bản họp xõy dựng Kế hoạch đấu thầu (nếu cú).
- Quyết định đầu tƣ dự ỏn kốm theo dự ỏn đƣợc duyệt hoặc kế hoạch mua sắm đƣợc duyệt (chỉ gửi một lần trong quỏ trỡnh thẩm định).
- Quyết định phờ duyệt thiết kế kỹ thuật- tổng dự toỏn đối với dự ỏn kốm theo thiết kế kỹ thuật- tổng dự toỏn đƣợc duyệt (nếu cú).
- Cỏc tài liệu làm cơ sở xõy dựng giỏ gúi thầu: bảng tổng hợp khảo sỏt giỏ, tài liệu tham khảo giỏ thị trƣờng, giỏ trờn mạng internet (nếu cú), giỏ cỏc đơn vị đó mua sắm trƣớc đú (nếu cú).
- Cỏc tài liệu cú liờn quan (nếu cú).
* Trỡnh tự thẩm định:
- Bờn mời thầu gửi hồ sơ trỡnh lónh đạo Tổng cục phụ trỏch xem xột để giao Cục H43 tổ chức thẩm định.
- Cục H43 tiếp nhận hồ sơ trỡnh thẩm định.
Hồ sơ trỡnh thẩm định kế hoạch đấu thầu sau khi cú ý kiến của lónh đạo Tổng cục giao H43 thẩm định thỡ Bờn mời thầu chuyển 02 bộ hồ sơ đến Cục H43 (01 bộ gốc và 01 bộ phụtụ).
- Kiểm tra hồ sơ trỡnh thẩm định:
Trong thời gian 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ trỡnh thẩm định, bộ phận chức năng kiểm tra hồ sơ trỡnh thẩm định:
- Trƣờng hợp hồ sơ đầy đủ: tiếp nhận và tổ chức thẩm định.
- Trƣờng hợp hồ sơ chƣa đầy đủ: tựy theo tớnh chất, Cục H43 cú văn bản gửi trực tiếp cho Bờn mời thầu đề nghị bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ trỡnh thẩm định hoặc kết hợp thụng bỏo trực tiếp qua điện thoại cho Bờn mời thầu bổ sung hồ sơ.
- Tổ chức thẩm định.
- Bỏo cỏo kết quả thẩm định.
Căn cứ kết quả thẩm định, Cục H43 tổng hợp bỏo cỏo thẩm định trỡnh lónh đạo Tổng cục (để bỏo cỏo cấp cú thẩm quyền phờ duyệt kế hoạch đấu thầu) đồng gửi Bờn mời thầu.
* Hồ sơ bỏo cỏo thẩm định trỡnh Tổng cục gồm:
- Biờn bản họp Hội đồng thẩm định hoặc ý kiến thẩm định của cỏc đơn vị liờn quan.
- Bản chụp hồ sơ trỡnh thẩm định của Bờn mời thầu gửi Cục H43.
* Thời gian thẩm định
Thời gian thẩm định kế hoạch đấu thầu tối đa là 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
b) Thẩm định Hồ sơ mời thầu:
* Hồ sơ trỡnh thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yờu cầu:
- Tờ trỡnh thẩm định HSMT(HSYC), đi kốm cỏc văn bản:
- Quyết định phờ duyệt kế hoạch đấu thầu của cấp cú thẩm quyền.
- Dự thảo HSMT, HSYC.
-Dự thảo quyết định phờ duyệt HSMT;HSYC.
-Biờn bản họp của Tổ chuyờn gia về việc xõy dựng HSMT.
* Trỡnh tự thẩm định HSMT;HSYC:
- Bờn mời thầu gửi hồ sơ trỡnh lónh đạo Tổng cục phụ trỏch xem xột để giao Cục H43 tổ chức thẩm định.
- Cục H43 tiếp nhận hồ sơ trỡnh thẩm định.
Tài liệu trỡnh thẩm định HSMT, HSYC sau khi cú ý kiến của lónh đạo Tổng cục giao H43 thẩm định thỡ Bờn mời thầu chuyển 02 bộ hồ sơ đến Cục H43 (01 bộ gốc và 01 bộ phụtụ).
- Kiểm tra hồ sơ trỡnh thẩm định:
Trong thời gian 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ trỡnh thẩm định, bộ phận chức năng kiểm tra hồ sơ trỡnh thẩm định:
Trƣờng hợp hồ sơ đầy đủ: tiếp nhận và tổ chức thẩm định.
- Tổ chức thẩm định.
Căn cứ kết quả thẩm định, Cục H43 lập bỏo cỏo thẩm định trỡnh lónh đạo Tổng cục đồng gửi Bờn mời thầu.
* Hồ sơ bỏo cỏo thẩm định trỡnh Tổng cục gồm:
- Bỏo cỏo kết quả thẩm định HSMT, HSYC.
- Bản chụp hồ sơ trỡnh thẩm định của Bờn mời thầu gửi Cục H43.
* Thời gian thẩm định
Thời gian thẩm định kế hoạch đấu thầu tối đa là 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
c) Thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu:
* Hồ sơ trỡnh thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu:
-Tờ trỡnh thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu, kốm theo cỏc tài liệu: -Quyết định phờ duyệt KHĐT; Quyết định phờ duyệt HSMT, HSYC.
- Tài liệu đăng tải thụng tin trờn Bỏo đấu thầu.
-Bỏo cỏo đỏnh giỏ HSDT,HSĐX của Tổ chuyờn gia (cú đầy đủ chữ ký của cỏc thành viờn).
-Biờn bản đúng thầu; biờn bản mở thầu.
-Biờn bản họp đỏnh giỏ HSDT; HSĐX của Tổ chuyờn gia.
-Quyết định phờ duyệt nhà thầu đạt yờu cầu về mặt kỹ thuật (nếu cú). -Cỏc văn bản điều chỉnh, làm rừ, sửa đổi, gia hạn kốm theo (nếu cú). -Dự thảo Quyết định phờ duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
* Trỡnh tự thẩm định kết qủa lựa chọn nhà thầu:
- Bờn mời thầu gửi hồ sơ trỡnh lónh đạo Tổng cục phụ trỏch xem xột để giao Cục H43 tổ chức thẩm định.
- Cục H43 tiếp nhận hồ sơ trỡnh thẩm định.
- Tài liệu trỡnh thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu sau khi cú ý kiến của lónh đạo Tổng cục giao H43 thẩm định thỡ Bờn mời thầu chuyển 02 bộ hồ sơ đến Cục H43 (01 bộ gốc và 01 bộ phụtụ).
- Kiểm tra hồ sơ trỡnh thẩm định:
Trong thời gian 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ trỡnh thẩm định, bộ phận chức năng kiểm tra hồ sơ trỡnh thẩm định.
Trƣờng hợp hồ sơ đầy đủ: tiếp nhận và tổ chức thẩm định.
- Tổ chức thẩm định.
- Bỏo cỏo kết quả thẩm định.
Căn cứ kết quả thẩm định, Cục H43 lập bỏo cỏo thẩm định trỡnh lónh