1.6.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về đất đai Quận Gị Vấp, thành phốHồ Chí Minh. Liên quan đến “phân lơ bán nền”, biến đất công thành đất tƣ Hồ Chí Minh. Liên quan đến “phân lơ bán nền”, biến đất cơng thành đất tƣ
Quận Gị Vấp là một trong những quận mới chuyển đổi từ huyện thành quận từ cuối những năm 2000, có diện tích đất lớn của thành phố Hồ Chí Minh. Khơng phải sau khi nguyên chủ tịch Trần Kim Long bị bắt thì "các vấn đề về đất" ở đây mới đƣợc chú ý. Thực tế là trƣớc đó rất lâu, việc QLĐĐ tại địa bàn này đã có rất nhiều điều để nói. Lật lại hồ sơ, theo kết quả kiểm tra về tình hình QLĐĐ (tháng 12/2003) của UBND Thành phố Hồ Chí Minh thì trên địa bàn quận Gị Vấp có khoảng 20 dự án phân lơ hộ lẻ để bán cho ngƣời dân. Đáng chú ý là trong số này, nhiều dự án tại phƣờng 12, chủ đầu tƣ đã lợi dụng chủ trƣơng phân lô bán nền để đầu cơ đất và xây dựng nhà trái phép. Về vấn đề này, trƣớc đó, UBND thành phố Hồ Chí Minh đã có Chỉ thị số 05 yêu cầu chấm dứt chủ trƣơng trên nhƣng UBND quận Gị Vấp đã "bỏ ngồi tai" và hậu quả là để xảy ra vụ sai phạm về QLĐĐ nghiêm trọng nhất từ trƣớc tới nay có liên quan đến Công ty Địa ốc Gị Mơn. Đằng sau những dự án "phân lơ bán nền" là những dự án "biến đất công thành đất tƣ" với quy mô lớn do Chủ tịch Trần Kim Long đứng đầu. Ở làng hoa tại P.11, ban đầu UBND quận Gị Vấp quy hoạch diện tích 24,5 ha. Nhƣng sau khi quy hoạch, UBND quận lại đƣa ra nhiều lý do để... khơng thực hiện. Và cuối cùng cũng có trên 9.000 m2 là đất
cơng nằm trong quy hoạch đó đƣợc một cá nhân sử dụng để kinh doanh... quán ăn. Chƣa hết, một khu vực đất khác tại P.12, dù đã đƣợc Văn phòng Kiến trúc sƣ trƣởng thành phố phê duyệt làm khu dân cƣ và khu cơng nghiệp nhƣng sau đó 2,3 ha tại đây đã rơi vào tay đầu nậu, bị chuyển đổi mục đích sử dụng rồi biến thành 110 căn nhà bất hợp pháp. Để cho các đầu nậu đất thao túng thị trƣờng đất đai, các cơ quan chức năng của quận Gị Vấp gần nhƣ bó tay trƣớc tình hình QLĐĐ của quận một thời kỳ dài. Có những dự án, chủ đầu tƣ "quỵt" tiền chuyển nhƣợng quyền SDĐ, chẳng hạn nhƣ Công ty cổ phần Dệt may Quyết Thắng đã không nộp cho Nhà nƣớc số tiền lên đến 3,6 tỉ đồng. Rồi đến vụ việc liên quan đến vụ án "vi phạm về QLĐĐ" tại Cơng ty địa ốc Gị Mơn... Tất cả đều có vẻ nhƣ chỉ là "vấn đề năng lực quản lý" theo kiểu thiếu trách nhiệm hoặc cùng lắm là cố ý làm trái... của chính quyền địa phƣơng. Cho đến chiều 12/10 vừa qua, khi nguyên Chủ tịch Trần Kim Long bị bắt giam về một tội danh tham nhũng thì dƣ luận mới hay rằng lực lƣợng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ của Cơng an thành phố Hồ Chí Minh đã "đánh sập" một đƣờng dây tham ô "cỡ bự", chuyên khai thác đất đai ở địa phƣơng để chia chác nhau làm giàu một cách trái pháp luật. Và ngƣời ta còn biết rằng từ lâu, Chủ tịch Trần Kim Long đã trở thành "ngƣời nhà" của Cơng ty địa ốc Gị Mơn, có trách nhiệm che chở và đổi lại, đƣợc DN này chia sẻ quyền lợi, từ việc thanh tốn những hóa đơn điện thoại "nhỏ" cho đến những thƣơng vụ đất đai giá trị lớn.
1.6.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về đất đai của quận Lê Chân thànhphố Hải Phòng phố Hải Phòng
Đối với vụ việc cấp đất sai thẩm quyền, chia chác đất đai tại quận Lê Chân là một huyện mới chuyển thành quận, đang trong giai đoạn đơ thị hố mạnh. Công tác QLNN về đất đai bị buông lỏng trong nhiều năm. Vụ việc cán bộ địa chính quận Lê Chân tự ý chia chác đất đai cho những ngƣời quen,
ngƣời thân mới đây bị phát hiện. Phó Chủ tịch thƣờng trực UBND thành phố Hải Phòng, Nguyễn Văn Thành cho biết: Hải Phịng bƣớc đầu đã quyết định thu hồi 148 lơ đất của 146 hộ trong số 868 hộ đƣợc cấp đất tại đây, trong đó có 9 ngƣời tự giác trả lại 11 lơ (có 1 trƣờng hợp trả 2 lơ); 7 lơ của các trƣờng hợp khơng có hộ khẩu tại Hải Phịng và 130 lơ của các trƣờng hợp không thực hiện kê khai theo quy định của thành phố. Đối chiếu với tiêu chuẩn đƣợc giao đất làm nhà ở do UBND thành phố ban hành, hiện vẫn còn một số cán bộ lãnh đạo các sở, ngành, địa phƣơng không thuộc diện đƣợc cấp đất tại đây sẽ buộc xử lý thu hồi lại đất sau khi thẩm định từng trƣờng hợp (kể cả trƣờng hợp nhƣợng quyền SDĐ trƣớc đó). Đƣợc biết, quỹ đất thu hồi này sẽ đƣợc thành phố Hải Phòng quản lý, sử dụng đúng mục đích hoặc đấu giá quyền sử dụng, góp phần mang lại nguồn thu cho ngân sách thành phố. Mặt khác, thành phố còn quyết định thu hồi 1, 278 tỷ đồng quyết toán sai trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng của dự án, nộp vào ngân sách nhà nƣớc. Cùng với việc khẩn trƣơng rà soát, thực hiện các giải pháp thu hồi lại diện tích đất giao khơng đúng đối tƣợng, Hải Phòng còn kiên quyết xử lý kỷ luật một số cán bộ mắc sai phạm. Đồng thời, thành phố tập trung chỉ đạo kiểm điểm và rút ra bài học kinh nghiệm trong việc quản lý, chỉ đạo thực hiện dự án. Theo kết luận của Thanh tra Chính phủ, dự án cấp đất làm nhà ở tại Quán Nam (quận Lê Chân, thành phố Hải Phịng) có nhiều sai phạm, nhƣ: Phá vỡ quy hoạch, giao đất sai đối tƣợng, xác định sai chủ đầu tƣ, vi phạm nghiêm trọng các thủ tục xây dựng cơ bản và chế độ báo cáo..., gây dƣ luận xấu trong nhân dân.
1.6.3. Bài học kinh nghiệm về quản lý nhà nƣớc về đất đai của chínhquyền huyện Mê Linh quyền huyện Mê Linh
Một là, Chính quyền huyện cần coi trọng cơng tác tun truyền giáo
Hai là, QLNN về đất đai là một lĩnh vực phức tạp dễ dẫn đến những sai
phạm, cũng nhƣ tham nhũng với mức độ lớn.
Ba là, các công cụ phục vụ quản lý phải đƣợc thiết lập đầy đủ, chính
xác và thƣờng xuyên cập nhật chỉnh lý bổ sung và khai thác có hiệu quả.
Bốn là, nâng cao hiệu quả cơng tác cải cách thủ tục hành chính trong
lĩnh vực đất đai và hạn chế tiêu cực trong quản lý, sử dụng đất.
Năm là, thực hiện tốt cơng tác giao đất, cho th đất, chuyển mục đích
sử dụng đất, thu hồi đất phải thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt.
Sáu là, công tác kiểm tra, giám sát phải thƣờng xuyên và coi trọng,
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU2.1. Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng