III. Thu từ dầu thụ
2.3.1.1. Tỡnh hỡnh thực hiện dự toỏn thu ngõn sỏch hàng năm.
Nhỡn chung, cụng tỏc lập dự toỏn thu về cơ bản chấp hành đỳng những quy định của nhà nước. Hàng năm, sau khi cú chỉ thị của Thủ tướng Chớnh phủ về cụng tỏc xõy dựng dự toỏn ngõn sỏch, UBND Thành phố cú văn bản chỉ đạo cỏc ngành, địa phương xõy dựng dự toỏn thu ngõn sỏch của ngành, địa phương mỡnh. Ở cấp huyện, quận, phũng tài chớnh chủ trỡ cựng với phũng kế hoạch - kinh tế,
chi cục thuế và cỏc đơn vị cú liờn quan làm việc với cỏc đơn vị trực thuộc và với cỏc xó để xõy dựng và tổng hợp dự toỏn thu bỏo cỏo cấp thành phố. Ở cấp thành phố, Sở Tài chớnh chủ trỡ cựng với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục thuế thành phố và cỏc đơn vị cú liờn quan tiến hành thảo luận, bàn bạc với cỏc đơn vị sở, ngành thành phố và cỏc quận huyện để xõy dựng và tổng hợp dự toỏn thu bỏo cỏo UBND để bỏo cỏo với Bộ Tài chớnh. Việc thảo luận vũng I để xõy dựng dự toỏn thu được tiến hành trờn cơ sở số kiểm tra mà Bộ Tài chớnh thụng bỏo cho cỏc địa phương.
Sau khi cú số dự toỏn thu chớnh thức được trung ương giao, UBND chỉ đạo cỏc cơ quan chuyờn mụn xõy dựng dự toỏn và phương ỏn phõn bổ dự toỏn thu trỡnh HĐND thành phố thụng qua sau đú giao nhiệm vụ thu cho cỏc địa phương (quận, huyện) và cỏc đơn vị trực thuộc. Liờn tục 4 năm qua, từ năm 2004 - 2007, hàng năm HĐND Thành phố đều quyết định dự toỏn thu cao hơn 5% so với nhiệm vụ Trung ương giao. Khi chỉ tiờu giao về cỏc quận, huyện thỡ mỗi địa phương lại phấn đấu thu vượt chỉ tiờu thành phố giao 3-5% nữa. Mặc dự vậy, tỡnh hỡnh thực hiện dự toỏn thu hàng năm như sau:
Bảng 2.4: Thực hiện thu ngõn sỏch Nhà nƣớc so với dự toỏn giai đoạn năm 2001-2007 Đơn vị: tỷ đồng, phần trăm(%) Năm Dự toỏn 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Nguồn: Tớnh toỏn từ Bỏo cỏo Quyết toỏn ngõn sỏch thành phố hàng năm
Liờn tục trong nhiều năm, thu ngõn sỏch trờn địa bàn đều vượt dự toỏn, cú năm vượt dự toỏn rất cao như năm 2001, năm 2004. Năm thấp nhất cũng vượt dự toỏn đề ra là 8,1%. Xột về mặt phấn đấu để đạt kết quả thu cao so với dự toỏn thỡ tỡnh hỡnh thực hiện dự toỏn như trờn là tốt. Tuy nhiờn, nếu so sỏnh, phõn tớch kỹ tỡnh hỡnh thực hiện dự toỏn thu hàng năm, đối chiếu với số thực hiện năm trước trong biểu trờn thỡ cú thể rỳt ra nhận xột là cụng tỏc xõy dựng dự toỏn thu hàng năm nhỡn chung chất lượng chưa cao.
Đi sõu vào xem xột dự toỏn từng khoản thu cho thấy rừ hơn những mặt hạn chế, thiếu sỏt thực trong cụng tỏc dự toỏn thu hàng năm. Cú những khoản thu liờn tục nhiều năm đều giao dự toỏn thấp hơn nhiều so với khả năng thu. Thớ dụ : Khoản dự toỏn thu về tiền bỏn nhà thuộc sở hữu nhà nước năm 2004 đạt 138%