Trƣớc hết là một phạm trù sản xuất, nhằm bảo vệ yếu tố năng động nhất của lực lƣợng sản xuất đó là ngƣời lao động. Mặt khác việc chăm lo sức khoẻ cho ngƣời lao động, mang lại hạnh ph úc cho bản thân và gia đình họ cịn có ý nghĩa nhân đạo.
Bảo hộ lao động là hoạt động nghiên cứu các vấn đề hệ thống các văn bản pháp luật, các biện pháp về tổ chức kinh tế - xã hội và khoa học công nghệ để cải tiến điều kiện lao động nhằm:
Bảo vệ sức khoẻ, tính mạng con ngƣời trong lao động. Nâng cao năng suất, chất lƣợng sản phẩm.
Bảo vệ mơi trƣờng lao động nói riêng và mơi trƣờng sinh thái nói chung. Góp phần cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của ngƣời lao động. Nói một cách ngắn gọn hơn: Bảo hộ lao động là hệ thống các văn bản luật pháp và các biện pháp tƣơng ứng về tổ chức, kinh tế xã hội, kỹ thuật và vệ sinh học, nhằm đảm bảo an toàn, bảo vệ sức khỏe và khả năng lao động của con ngƣời trong q trình lao động.
Cơng tác bảo hộ lao động là tập hợp các cơng việc nhằm đảm bảo an tồn vệ sinh trong lao động; bao gồm các nội dung: kỹ thuật an tồn; vệ sinh an tồn; các chính sách, chế độ bảo hộ lao động.
BHLĐ
Kỹ thuật an toàn là hệ thống các biện pháp và phƣơng tiện về tổ chức và kỹ thuật nhằm phòng ngừa sự tác động của các yếu tố nguy hiểm trong sản xuất đối với ngƣời lao động.
Vệ sinh lao động là hệ thống các biện pháp và phƣơng tiện về tổ chức và kỹ thuật nhằm phòng ngừa sự tác động của các yếu tố có hại trong sản xuất đối với ngƣời lao động.
Vệ sinh lao động là cải thiện điều kiện lao động cho ngƣời lao động làm việc trong mơi trƣờng lao động an tồn có ý nghĩa cực kỳ to lớn. Đó là bảo vệ sức khỏe cho ngƣời lao động, không bị mắc bệnh nghề nghiệp hoặc các bệnh tật khác do điều kiện lao động gây ra. Là bồi dƣỡng hồi phục kịp thời và duy trì sức khỏe cho ngƣời lao động sau khi sản xuất
Chính sách, chế độ bảo hộ lao động chủ yếu bao gồm: Các biện pháp kinh tế xã hội, tổ chức quản lý và cơ chế quản lý công tác bảo hộ lao động. Các chính sách, chế độ bảo hộ lao động nhằm bảo đảm thúc đẩy việc thực hiện các biện pháp kỹ thuật an toàn, biện pháp về vệ sinh lao động nhƣ chế độ trách nhiệm của cán bộ quản lý, của tổ chức bộ máy làm công tác bảo hộ lao động, các chế độvề tuyên truyền huấn luyện, chế độ thanh tra, kiểm tra, chế độ về khai báo, điều tra, thống kê, báo cáo về tai nạn lao đông...
Những nội dung của công tác bảo hộ lao động nêu trên là rất lớn, bao gồm nhiều công việc thuộc nhiều lĩnh vực công tác khác nhau, hiểu đƣợc nội dung của công tác bảo hộ lao động sẽ giúp cho ngƣời quản lý đề cao trách nhiệm và có biện pháp tổ chức thực hiện công tác bảo hộ lao động đạt kết quả tốt nhất.
Trong tài liệu nƣớc ngoài khơng có khái niệm bảo hộ lao động (Labor protection) và cũng khơng có khái niệm an tồn lao động (working safety, labor safety) mà khái niệm đó đƣợc thay bằng An tồn nghề nghiệp (Occupational safety) [35]. Bên cạnh đó khái niệm an tồn lao động cũng không đƣợc gắn với khái niệm vệ sinh lao động mà khái niệm an toàn nghề nghiệp đƣợc dùng gắn với sức khỏe nghề nghiệp (Occupational Safety and health) hoặc rộng hơn nữa là gắn thêm khái niệm môi trƣờng (EHS hoặc HSE – Environment, Health & Safety) – [35]
Hiện nay thuật ngữ quốc tế này đƣợc du nhập rộng rãi vào Việt nam thƣờng là qua con đƣờng học thuật (các giáo trình quốc tế) và thực tiễn (Các doanh nghiệp FDI đầu tƣ vào Việt nam tuyển các chức danh Safety Engineer, OSH Engineer hoặc EHS Engineer) – [40]. Thậm chí ngành đào tạo an tồn lao động bậc thạc sỹ đƣợc tổ chức khóa đầu tiên tại Việt nam của trƣờng đại học Cơng đồn năm 2012 cũng sử dụng tên học vị là thạc sỹ an toàn sức khỏe nghề nghiệp chứ khơng cịn dùng thuật ngữ thạc sỹ bảo hộ lao động nữa dù rằng học vị kỹ sƣ bảo hộ lao động đã đƣợc dùng từ khóa đào tạo đầu tiên của trƣờng. [39]
1.2 Vai trị và nội dung của an tồn lao động.
1.2.1 Vai trị của an tồn lao động
1.2.1.1 Với người lao động
Cơng tác an tồn và sức khỏe cho ngƣời lao động có vai trị:
Bảo đảm cho ngƣời lao động đƣợc làm việc trong những điều kiện làm việc an toàn, vệ sinh, thuận lợi hơn.
Hạn chế sự tác động xấu của môi trƣờng làm việc đến ngƣời lao động thông qua việc trang bị các trang thiết bị bảo hộ phù hợp với công việc của ngƣời lao động đang làm.
Ngƣời lao động đƣợc quan tâm, chăm sóc sức khỏe, khám và kiểm tra sức khỏe định kỳ, qua đó phát hiện bệnh và đƣợc chữa trị kịp thời.
Thực hiện cơng tác an tồn sẽ giúp ngƣời lao động nắm vững các quy định, quy trình về an tồn trong lao động, thực hiện nghiêm túc công tác bảo hộ lao động nâng cao ý thức trách nhiệm và kỷ luật của công nhân, giảm thiểu tai nạn lao động do ý thức chủ quan của ngƣời lao động.
Bên cạnh việc đảm bảo, nâng cao sức khỏe cho ngƣời lao động về mặt thể chất, cơng tác an tồn và sức khỏe cho ngƣời lao động còn nâng cao sức khỏe về mặt tinh thần cho ngƣời lao động. Tạo cho ngƣời lao động sự thoải mái, tâm lý yên tâm lao động.
Ngƣời lao động đƣợc làm việc với các trang thiết bị cơng nghệ cao, có điều kiện nâng cao chất lƣợng, tay nghề.
1.2.1.2 Với doanh nghiệp và cộng đồng xã hội.
Nguồn nhân lực đƣợc xem là tài sản quý giá nhất, nên thực hiện công tác an tồn lao động và chăm sóc sức khỏe cho ngƣời lao động là một trong những việc làm tích cực bảo vệ và phát triển nguồn nhân lực đồng thời là nhân tố đảm bảo phát triển bền vững của doanh nghiệp.
Thực hiện cơng tác an tồn lao động và chăm sóc sức khỏe cho ngƣời lao động là một biện pháp giảm chi phí sản xuất.
Khi thực hiện bảo hộ lao động, doanh nghiệp sẽ ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến nhằm phòng ngừa tai nạn lao động xảy ra. Thơng qua đó nâng cao năng lực sản xuất, giữ gìn thƣơng hiệu doanh nghiệp.
Thực hiện tốt cơng tác bảo hộ lao động sẽ hạn chế đƣợc tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, giảm bớt gánh nặng xã hội trong việc giải quyết tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.
1.2.2 Nội dung của an toàn lao động
Sự phân định nội dung an toàn theo từng lĩnh vực dƣới đây chỉ có ranh giới tƣơng đối vì nội dung trong lĩnh vực có thể chứa nội dung của lĩnh vực kia. Ví dụ trong cơng tác xây dựng, tự bản thân nó đã phải có các hoạt động trong lĩnh vực
điện, cơ khí, hóa chất. Xây một tịa nhà khơng thể khơng lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng, khơng thể khơng lắp đặt hệ thống điều hịa khơng thể khơng dùng đến hóa chất và cũng khơng thể khơng có hệ thống phịng chống cháy nổ…. Tuy nhiên để tiện cho việc nghiên cứu tác giả xin mạnh dạn tạm chia và đi vào nội dung từng lĩnh vực cụ thể.
1.2.2.1 An toàn xây dựng
An toàn xây dựng bao gồm:
Tổ chức và quản lý an tồn cơng trƣờng: Tổ chức, quản lý an toàn lao động hiệu quả gồm ba mục tiêu chính:
- Tạo ra mơi trƣờng an toàn
- Tạo ra cơng việc an tồn
- Tạo ra ý thức về an tồn lao động trong cơng nhân.
Và để có đƣợc ba mục tiêu này cần thực hiện tốt các nội dung nhƣ các chính sách về an toàn lao động, tổ chức an tồn lao động (dựa trên quy mơ cơng trƣờng, hệ thống các công việc và phƣơng thức tổ chức dự án), và phân công đầy đủ nhiệm vụ về an toàn và vệ sinh lao động cho những ngƣời cụ thể. Tổ chức đó cụ thể là các cán bộ/ nhà quản lý an toàn, các đốc cơng, cơng nhân, ủy ban an tồn lao động, các an toàn viên, các tổ chức liên quan, can thiệp của chính phủ, các hiệp ƣớc quốc tế (ví dụ các luật lệ và quy định của mỗi quốc gia thƣờng dựa trên những công ƣớc, thỏa thuận, tuyên bố và các chƣơng trình quốc tế đƣợc đƣa ra bởi những tổ chức khác nhau của Liên hiệp quốc, trong đó có tổ chức lao động quốc tế (ILO) và Tổ chức Y tế thế giới (WHO). Năm 1988, ILO đã đề ra Cơng ƣớc về an tồn và vệ sinh trong xây dựng (No.167) và kèm theo bản khuyến nghị (No.175). Các văn bản này đã cung cấp những cơ sở cho các luật, trong đó có những điều kiện về an tồn và vệ sinh lao động)
Thiết kế và bố trí mặt bằng cơng trƣờng.
Một mặt bằng thiết kế ẩu và bố trí khơng ngăn nắp là những nguyên nhân sâu xa gây ra những tai nạn nhƣ vật liệu rơi, va đụng giữa cơng nhân với máy móc, thiết bị.
phố, thƣờng bị hạn chế tối đa do khơng có điều kiện. Hơn nữa, một mặt bằng tối ƣu phục vụ cho an tồn lao động và sức khỏe cơng nhân lại khơng đi đôi với năng xuất cao. Việc thết kế tốt của nhà quản lý là yếu tố thiết yếu trong công tác chuẩn bị, đem lại hiệu quả và an tồn khi thi cơng xây dựng.
Cơng tác đào xúc
Hầu hết các cơng việc xây dựng đều có liên quan đến việc đào xúc nhƣ đào móng, rãnh thốt nƣớc, cơng trình ngầm. Xúc đất hoặc đào rãnh là những công việc rất nguy hiểm mà ngay cả những cơng nhân có kinh nghiệm cũng có thể bị tai nạn do một bờ rãnh nào đó khơng đƣợc gia cố sụt lở bất ngờ.
Làm việc với giàn giáo
Ngã cao và thiết bị, vật liệu rơi từ trên cao xuống là mối nguy hiểm, mất an toàn nghiêm trọng nhất trong ngành xây dựng. Chết do ngã cao chiếm một tỷ lệ rất lớn. Đa số trƣờng hợp ngã là từ nơi làm việc mất an toàn hoặc từ phƣơng tiện lên xuống khơng an tồn. Giàn giáo có thể hiểu là một loại cấu trúc để bổ trợ cho các sàn cơng tác. Nó có thể dùng làm chổ thi công, nơi chứa vật liệu hoặc cho bất cứ loại công việc nào trong xây dựng, kể cả việc tu tạo hay phá dỡ. Có các loại giàn giáo nhƣ:
+ Giàn giáo giằng độc lập:
+ Giàn giáo đơn trụ, gióng:
+ Giàn giáo tháp:
+ Giàn giáo gác:
+ Giàn giáo treo:
Làm việc với thang: Hàng năm có rất nhiều công nhân bị chết và bị chấn thƣơng nặng khi sử dụng các loại thang. Vì thang rất dễ kiếm và giá thành khá rẻ nên các hạn chế của nó rất dể bị bỏ qua.
Những quy trình nguy hiểm: bao gồm:
+ Công việc trên mái:
+ Lắp đặt kết cấu thép:
+ Công việc đập phá, tháo dỡ:
+ Không gian bị hạn chế:
+ Đóng cọc: Xe cơ giới
Đây cũng là một nguyên nhân thƣờng xuyên gây ra tai nạn trên công trƣờng. Công nhân thƣờng hay bị xe cán phải khi xe lùi và ngƣời tài xế khơng quan sát đƣợc hết phía sau. Vì vậy nên có thêm một ngƣời hƣớng dẫn ở đầu xe và tài xế phải ln giữ ngƣời đó trong tầm nhìn
Vận chuyển vật liệu
Có thể bằng cần trục (Xe cẩu, Cần trục tháp), bằng thang máy chở hàng, bằng Tời và puly, thậm chí là bằng tay.
Tƣ thế làm việc: thiết bị và dụng cụ.
Cần có sự phân cơng cơng việc phù hợp. Chú ý với công cụ cầm tay, Máy công tác, Thiết bị điện, công tác Hàn và cắt (Hàn hồ quang, hàn hơi).
Mơi trƣờng làm việc
Gồm có các hóa chất, Những chất nguy hiểm (Xi măng, Amiăng, Chì), Tiếng ồn và rung, Chiếu sáng, Tiếp xúc với nóng và lạnh.
Phƣơng tiện bảo vệ cá nhân
Phƣơng tiện bảo vệ cá nhân (Phƣơng tiện bảo vệ đầu, phƣơng tiện bảo vệ chân, Phƣơng tiện bảo vệ tay và da, phƣơng tiện bảo vệ mắt, phƣơng tiện bảo vệ hơ hấp, trang bị an tồn:
Các phƣơng tiện chăm sóc sức khỏe. Bao gồm:
+ Những tiện nghi vệ sinh:
+ Trang thiết bị tắm rửa:
+ Phƣơng tiện phục vụ ăn uống:
+ Những tiện nghi để thay đổi, cất giữ và phơi khô quần áo:
+ Giải lao:
+ Tiện nghi trơng giữ trẻ:
1.2.2.2 An tồn cơ khí.
Trong lao động ngành cơ khí có nhiều ngun nhân gây ra tai nạn lao động. Đó là những mối nguy hiểm trong cơ khí và luyện kim, trong gia cơng nguội, lắp ráp, sửa chữa, trong gia công cắt gọt, trong công việc đúc, trong hàn, cắt kim loại, trong gia công áp lực.
Từ những nguyên nhân này cần có những biện pháp kỹ thuật an toàn cơ bản để ngăn ngừa tai nạn lao động. [17, tr.51]
Kĩ thuật an toàn trong khâu thiết kế máy và trang thiết bị:
Khi thiết kế máy và thiết bị phụ trợ phải đảm bảo ecgonomy. Máy đƣợc thiết kế phải phù hợp với đặc điểm của ngƣời sử dụng, khả năng điều khiển của con ngƣời, các bộ phận máy phải dễ quan sát kiểm tra bảo dƣỡng sửa chữa...phải có cơ cấu bao che, cơ cấu tự ngắt, cơ cấu phanh hãm...
Kĩ thuật an toàn khi lắp ráp, sửa chữa và thử máy: Kĩ thuật an tồn khi gia cơng nguội:
Kĩ thuật an tồn khi gia cơng áp lực Kĩ thuật an toàn trong đúc – luyện kim. Kĩ thuật an toàn trong hàn cắt kim loại.
* Khi hàn điện:
Hàn điện hay hàn khí là những hoạt động thi cơng khơng thể thiếu tại cơng trình xây dựng. Cho nên cần chú ý những cơng tác an tồn sau: Cần có mặt nạ che mặt, quần áo bảo hộ lao động chuyên dùng để tránh làm bỏn da đau mặt. Khơng hàn gần những nơi có vật bắt lửa, tạo khơng gian thống đãng, thơng gió. Vật trƣớc khi hàn phải đƣợc cạo sạch, không hàn các vật dụng đang chứa có áp lực. Máy hàn phải có bao che, cách điện và nối đất.
*Khi hàn khí:
Kiểm tra các bình khí xem cịn thời hạn sử dụng hay chƣa, đã đƣợc kiểm định an tồn chƣa. Khơng để các bình chứa khí nén gần nguồn nhiệt. Bảo quản các bình khí nơi khơ ráo trong tình trạng buộc đứng, khơng di chuyển vác vai hoặc đá lăn mà phải dùng xe đẩy.
1.2.2.3 An toàn điện
Các khái niệm cơ bản trong an toàn điện. [30, tr.59] Điện trở ngƣời.
Khi cơ thể ngƣời tiếp xúc với phần tử có điện áp, sẽ có dịng điện chạy qua cơ thể, lúc này cơ thể ngƣời đóng vai trị nhƣ một điện trở gọi là điện trở ngƣời. Giá trị điện trở của mọi ngƣời rất phức tạp và khác nhau, ngay đối với một ngƣời thì giá trị này cũng khơng cố định và phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhƣ ngƣỡng điện áp mà cơ thể ngƣời có thể chịu đựng đƣợc, vị trí của cơ thể tiếp xúc với phần tử mang điện áp, diện tích tiếp xúc, áp lực tiếp xúc, nhiệt độ và độ ẩm môi trƣờng xung quanh, thời gian tiếp xúc với phần tử mang điện áp, tình trạng sức khỏe, tuổi tác của ngƣời tiếp xúc.
Điện áp tiếp xúc :
Vỏ của các trang thiết bị khi bình thƣờng làm việc đều khơng có điện. Tuy nhiên nó có thể xuất hiện điện áp khi có sự cố chạm vỏ.
Điện áp bƣớc :
Khi có dây điện rơi xuống đất hoặc ngắn mạch một pha với đất thì tại điểm chạm đất sẽ có một dịng điện chạy tản trong đất. Nhƣ vậy xung quanh điểm đó xuất hiện một vùng mang điện áp theo những vòng tròn đẳng thế. Điện áp này đƣợc phân bố theo hình chóp nón với đƣờng sinh có dạng hypebol. Nếu ngƣời đứng vào vùng điện áp này thì giữa hai chân ngƣời có một điện áp gọi là điện áp bƣớc.
Khoảng cách an toàn :
Khoảng cách an toàn cho đƣờng dây dẫn điện, trạm biến áp, trạm phân phối, trạm đóng cắt… là đảm bảo khoảng cách giữa các bộ phận mang điện với bộ phận mang điện, giữa bộ phận mang điện với mặt đất, chỗ đi lại, khoảng cách tới các kết cấu