Giải pháp về phân cấp quản lý và giám sát các đơnvị trực thuộc:

CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU

4.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾQUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐÀ

4.3.4 Giải pháp về phân cấp quản lý và giám sát các đơnvị trực thuộc:

- Cùng với việc hoàn thiện Quy chế quản lý tài chính, cơng tác xây dựng kế hoạch, quản lý và thực hiện các quy định tài chính trong Đài và các đơn vị trực thuộc cần tiếp tục đƣợc phân cấp mạnh hơn, thơng thống hơn nhƣng vẫn đảm bảo tính chặt chẽ, nghiêm túc, đúng quy định. Trong thời gian qua, cơng tác quản lý tài chính của Đài đã có sự chuyển biến tích cực trong nhận thức cũng nhƣ thực tiễn nhằm tận dụng những đặc thù mà cơ chế tự chủ tài chính nhƣ một doanh nghiệp đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt áp dụng cho Đài Truyền hình quốc gia.

- Tăng cƣờng công tác quản lý theo tiêu chuẩn định mức là cơ sở thực hành tiết kiệm về thời gian lao động, nâng cao tinh thần trách nhiệm, tính chủ động trong cơng tác quản lý tài chính, là cơ sở cải tiến lề lối làm việc và cải thiện mối quan hệ giữa các đơn vị trong Đài. Do hoạt động trong lĩnh vực truyền hình rất đặc thù, có nhiều khoản chi khơng có trong định mức và các hoạt động này khơng lặp lại ở mơ hình cũ cho nên cần xem xét cho phù hợp với thực tế.

- Thực hiện phân cấp quản lý tài chính hơn nữa cho các đơn vị để gắn quyền lợi với trách nhiệm của thủ trƣởng các đơn vị với phạm vi đƣợc phân cấp: Có thể giao cho Giám đốc Trung tâm Quảng cáo và dịch vụ truyền hình đƣợc chủ động quyết định giá quảng cáo, tỷ lệ giảm giá quảng cáo và giá cả mua đổi bản quyền các chƣơng trình, nhƣng phải đảm bảo doanh thu quảng cáo năm sau cao hơn năm trƣớc từ 10-20%.

- Thành lập bộ phận kiểm soát nội bộ hoạt động độc lập với Ban Kế hoach- Tài chính nhằm sớm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi gian lận và tiêu cực trong quản lý và điều hành hoạt động tài chính góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản, nhân lực, tiền vốn, hạn chế tham nhũng, lãng phí góp phần nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý tài chính.

- Tiến hành kiểm tra thƣờng xuyên và đột xuất việc thực hiện quyết tốn thu chi hoạt động tài chính của các đơn vị. Thơng qua đó sớm phát hiện các vi phạm,

uốn nắn kịp thời, có biện pháp xử lý nghiêm những vụ việc vi phạm nguyên tắc quản lý tài chính tại các đơn vị. Định kỳ đầu mỗi q, các đơn vị có báo cáo tình hình quản lý tài chính của đơn vị trong quý trƣớc, phân tích rõ kết quả đạt đƣợc, những tồn tại, phân tích nguyên nhân và kiến nghị giải pháp, đồng thời có kế hoạch và giải pháp thực hiện của quý hiện hành.

- Quy chế nội bộ của các đơn vị chƣa đề cập đến chế tài khi vi phạm nguyên tắc quản lý tài chính, nên các đơn vị rất lúng túng khơng biết áp dụng hình thức xử lý nào cho phù hợp. Khắc phục điểm này các đơn vị cần rà sốt lại tồn bộ các quy định nội bộ đã ban hành, nghiên cứu, bổ sung cụ thể trách nhiệm của từng cá nhân tập thể liên quan và các chế tài trong mỗi quy chế nội bộ đó, đồng thời phải coi kỷ luật tài chính là một yếu tố cấu thành khơng thể thiếu trong mỗi quy định tài chính chuẩn bị xây dựng mới.

Tuy nhiên kỷ luật tài chính phải bắt nguồn từ quan điểm của các lãnh đạo đơn vị; chỉ khi các cán bộ lãnh đạo đơn vị nhận thức rõ tầm quan trọng của kỷ luật tài chính, gƣơng mẫu thực hiện kỷ luật tài chính và trực tiếp chỉ đạo các bộ phận trong đơn vị phải thực hiện nghiêm các kỷ luật tài chính và trực tiếp chỉ đạo các bộ phận trong đơn vị thực hiện nghiêm các nguyên tắc quản lý tài chính đã đƣợc quy định thì các quy chế tài chính nội bộ của đơn vị mới phát huy tác dụng quản lý. Nếu khơng đạt đƣợc điều này thì một quy chế dù đƣợc xây dựng chặt chẽ, khoa học đến đâu cũng chỉ là hình thức. Ban Kế hoạch – Tài chính cần tham gia trực tiếp, đóng vai trị tƣ vấn cho các đơn vị trong việc xây dựng quy chế tài chính nội bộ của đơn vị, đồng thời kiểm tra việc thực hiện quy chế.

Đẩy mạnh cải tiến lề lối làm việc của các đơn vị, rà soát các quy chế, quy định, quy trình, giảm các thủ tục, đẩy nhanh tiến độ giải quyết công việc.

Tiếp tục giao quyền tự chủ cho các đơn vị để nêu cao trách nhiệm, tính chủ động của từng đơn vị trong phạm vi và nguồn kinh phí đƣợc giao.

Đổi mới cơ chế quản lý, sử dụng lao động, tiền lƣơng phù hợp với cơ chế doanh nghiệp làm động lực thúc đẩy hiệu quả lao động và chất lƣợng chƣơng trình.

Xây dựng các cơ chế, chế tài xử phạt đối với các chủ đầu tƣ thực hiện dự án và quyết tốn dự án khơng đúng quy định, chậm tiến độ.

Quản lý hoạt động theo hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008. Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng chỉ đạo, điều hành qua mạng internet.

Hàng năm các đơn vị cần tổng kết đánh giá về tình hình thực hiện quy chế quản lý tài chính tại đơn vị mình, khen thƣởng các bộ phận thực hiện tốt kỷ luật tài chính và kiên quyết xử lý nghiêm các đơn vị chƣa chấp hành tốt, còn vi phạm.

Để đảm bảo cho cơ chế quản lý tài chính nhƣ đối với doanh nghiệp thực hiện đạt hiệu quả, việc phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn của từng cấp quản lý tài chính, từng bƣớc thực hiện quyền tự chủ tài chính đối với các đơn vị trong Đài chính là một trong các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu lực của công tác quản lý tài chính. Đây là giải pháp mang tính chất tiền đề để chuyển đổi cơ chế tài chính của Đài Truyền hình Việt Nam nhƣ đối với doanh nghiệp. Muốn khắc phục các nhƣợc điểm cố hữu của hoạt động sự nghiệp là tập trung, quan liêu, bao cấp để nâng cao hiệu quả và chất lƣợng sự nghiệp đóng góp cao nhất và sự phát triển của toàn Đài, giải pháp cơ bản là mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị cấp dƣới. Điều cơ bản khi mở rộng quyền tự chủ, các đơn vị sẽ thực sự chủ động trong cơng việc, phát huy đƣợc tính năng động, dám nghĩ, dám làm. Từ đó nâng cao hiệu quả và chất lƣợng của các chƣơng trình cũng nhƣ các dịch vụ truyền hình.

Việc phân định trách nhiệm và quyền hạn phải đƣợc thực hiện nghiêm túc từ các cấp quản lý cho tới các đơn vị trong Đài.

* Ban Kế hoạch - Tài chính:

Thực hiện đúng chức năng là cơ quan tham mƣu cho Tổng giám đốc Đài THVN về cơng tác quy hoạch, kế hoạch, tài chính, kế tốn, thống kê và tài sản của Đài Truyền hình Việt Nam. Tổchƣƣ́c thƣcp hiêṇ tốt vàchiụ trách nhiêṃ trƣớc Tổng giám đốc về lĩnh vực tài c hính của Đài THVN nhƣ nội dung Quyết định của Tổng giám đốc đã ban hành về chức năng , nhiêṃ vu pvàquyền haṇ của Ban Kếhoacḥ – Tài chính.

Chịu trách nhiệm trong việc trình Tổng giám đốc phân bổ và giao chỉ tiêu kế hoạch thu , chi, dự tốn kinh phí; theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực hiện chỉ tiêu kế hoạch và dự tốn kinh phí đƣợc giao của các đơn vị trực thuộc Đài THVN, tổng hợp và theo dõi việc thực hiện dự toán của các đơn vị cấp dƣới. Đảm bảo cơng tác lập và phân bổ kế hoạch chính xác, kịp thời, tổ chức cấp kinh phí chặt chẽ, hợp lý nhằm hạn chế tối đa những tiêu cực nảy sinh trong q trình phân bổ và cấp kinh phí. .

Tham mƣu cho Tổng giám đốc về quản lý nguồn thu, đề xuất các giải pháp để tăng nguồn thu

Tổ chức thực hiện kế tốn và báo cáo tài chính của Đài THVN. Chịu trách nhiệm hƣớng dẫn, thực hiện, kiểm tra tài chính-kế tốn và kiểm tra xét duyệt báo cáo tài chính của các đơn vị kế tốn trực thuộc.

Tham mƣu về các nội dung kinh tế, tài chính trong hoạt động hợp tác của Đài THVN với các đối tác trong và ngoài nƣớc theo quy định

Hƣớng dẫn, tổ chức thực hiện và quản lý thống nhất tài sản của Đài THVN và các đơnvị trực thuộc theo đúng chế độ và quy định của pháp luật. Thực hiện báo cáo tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng tài sản của Đài THVN

Theo dõi giám sát tình hình hoạt động kinh doanh, tài chính, kết quả hoạt động kinh doanh của các đơn vị kinh doanh, dịch vụ trực thuộc Đài, các doanh nghiệp khác Đài góp vốn đầu tƣ theo quy định của pháp luật.

Hƣớng dẫn các đơn vị trực thuộc thực hiện các kế hoạch về chi đầu tƣ xây dựng cơ bản, thẩm định quyết tốn vốn đầu tƣ dự án hồn thành trình lãnh đạo Đài phê duyệt, tránh tình trạng dự án đã hồn thành, đƣa vào sử dụng, hoàn tất các thủ tục nhƣng vẫn còn những tồn tại chƣa đƣợc quyết tốn. Cần thực hiện tốt hơn cơng tác giải ngân vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản. Đảm bảo giao dự toán hàng năm trƣớc 31/12 theo đúng quy định của Luật NSNN. Nâng cao chất lƣợng công tác lập kế hoạch, kế hoạch chi phải bao quát đầy đủ những nhiệm vụ đƣợc giao trong năm, hạn chế tình trạng phải điều chỉnh, phê duyệt bổ sung ngồi dự tốn.

Cần tăng quyền tự chủ hơn nữa cho các đơn vị trong việc quyết định các khoản chi thƣờng xuyên và tăng cƣờng trách nhiệm của thủ trƣởng các đơn vị thực hiện cơ chế khoán chi trong đơn vị của mình. Quy định cụ thể phân cấp quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, quản lý biên chế, lao động, tài chính làm căn cứ cho các đơn vị thực hiện. Gắn trách nhiệm với quyền hạn cho các đơn vị, nhƣ thế thì tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm mới đƣợc phát huy một cách triệt để, có hiệu quả.

4.3.5 Giải pháp ứng dụng Công nghệ thơng tin trong cơng tác quản lý tài chính

Trong điều kiện hiện nay đất nƣớc ta đang trong quá trình hội nhập và phát triển, thực hiện cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật thì cơng nghệ thơng tin giữ một vai trị quan trọng. Để thực hiện thành cơng tin học hóa trong cơng tác tài chính kế tốn thì Đài THVN cần có sự chủ động, sáng tạo xây dựng kế hoạch đƣa công nghệ thông tin vào ứng dụng trong cơng tác quản lý tài chính.

Vì khối lƣợng cơng việc lớn nên việc ứng dụng công nghệ thơng tin trong cơng tác quản lý tài chính, tài sản có ý nghĩa quan trọng. Ngồi việc đảm bảo tính kịp thời, thống nhất ứng dụng CNTT cịn giúp cho ngƣời quản lý có quy trình và nắm bắt các số liệu về tài chính, tài sản của các đơn vị một cách nhanh chóng và đầy đủ nhất. Giải pháp ứng dụng CNTT trong quản lý tài chính cần thực hiện nhƣ sau:

- Lập kế hoạch trang bị máy móc, thiết bị và phần mềm hiện đại phục vụ cho cơng tác tài chính kế tốn của tồn Đài.

- Thực hiện nối mạng thơng tin nội bộ kế tốn giữa đơn vị chủ quản và các đơn vị trực thuộc Đài THVN, đồng thời thiết lập hệ thống máy chủ để lƣu giữ thơng tin.

- Ngồi ra, định kỳ một năm Đài THVN nên tập huấn cho cán bộ, nhân viên học tập nâng cao trình độ về tin học để nâng cao trình độ về sử dụng máy tính.

- Xử lý công việc thực hiện qua mạng nội bộ và phải đƣợc thực hiện từ cấp Lãnh đạo Đài đến các Ban trực thuộc để đảm bảo công khai, minh bạch trong cơng tác quản lý tài chính và đảm bảo tiết kiệm thời gian và hiệu quả công việc.

- Thống nhất sử dụng phần mềm kế toán doanh nghiệp áp dụng cho các đơn vị trực thuộc Đài;

- Có kế hoạch đào tạo các cán bộ làm cơng tác tài chính, kế tốn trong sử dụng thành thạo các phần mềm ứng dụng và áp dụng tin học trong công tác quản lý tài

chính;

- Để đáp ứng cho việc lập dự tốn, tổng hợp báo cáo tài chính từ các đơn vị nộp cho Đài theo quy định, ngoài việc nộp báo cáo tài chính theo truyền thống (bằng mẫu biểu, bằng giấy) sẽ thêm hình thức truyền báo cáo tài chính online qua mạng về Đài để phục vụ cho việc tổng hợp số liệu kịp thời phục vụ cho công tác quản lý.

- Xây dựng phần mềm quản lý tài sản thống nhất chung trong toàn Đài

- Xây dựng phần mềm đo tỷ lệ khán giả xem các chƣơng trình của Đài, để từ đó có các biện pháp nâng cao chất lƣợng chƣơng trình, xây dựng biểu giá quảng cáo cho phù hợp cho từng chƣơng trình.

4.3.6 Giải pháp nâng cao nhận thức và cơng tác chỉ đạo điều hành cơ chế quản lý tài chính ở Đài THVN:

Đổi mới cơ chế quản lý tài chính nhƣ đối với doanh nghiệp đối với đơn vị sự nghiệp có thu địi hỏi cần phải có sự thay đổi mạnh mẽ về tƣ duy, nhận thức, tƣ tƣởng và hành động của mọi cấp, mọi ngành, mọi cán bộ, viên chức từ trung ƣơng tới cở sở. Đó khơng chỉ là cơng việc của các cơ quan, đơn vị sự nghiệp mà là công việc chung của các cơ quan quản lý hành chính nói riêng và của tồn xã hội nói chung bởi hoạt động sự nghiệp luôn gắn liền, chịu sự tác động, chi phối của hoạt động quản lý hành chính của Nhà nƣớc và có đóng góp cho sự phát triển của tồn xã hội.

Cần xây dựng cơ chế và phƣơng thức quản lý mới cho các đơn vị sự nghiệp có thu sao cho phù hợp, xố bỏ tình trạng “hành chính hố” các hoạt động sự nghiệp, cơ quan quản lý Nhà nƣớc nên dừng lại ở chức năng quản lý hành chính, tránh can thiệp sâu vào hoạt động nội bộ của các đơn vị sự nghiệp có thu.

Để cơ chế quản lý tài chính nhƣ đối với doanh nghiệp đối với đơn vị sự nghiệp có thu thực sự phát huy tác dụng và thiết thực trong mỗi đơn vị sự nghiệp thì đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức và ngƣời lao động cần thiết phải nắm bắt đƣợc lợi ích của cơ chế mới cũng nhƣ sự tác động của nó tới bản thân mỗi ngƣời lao động và toàn đơn vị. Từ đó tạo mơi trƣờng và động lực khuyến khích đơn vị và ngƣời lao động phát huy tài năng, trí tuệ của mình để cung cấp các dịch vụ cơng ngày càng tốt hơn và hiệu quả hơn cho xã hội.

4.3.7 Xây dựng và hồn thiện quy chế tài chính mới phù hợp với điều kiện hiện nay kiện hiện nay

Quy chế tài chính là một yếu tố quan trong việc tạo ra động lực tích cực khai thác nguồn thu, quản lý chi tiêu tài sản của đơn vị. Thực hiện cơ chế hoạt động tài chính nhƣ đối với doanh nghiệp nhà nƣớc, nhằm tăng tính chủ động trong việc huy động vốn, sử dụng và đầu tƣ vốn theo cơ chế doanh nghiệp đòi hỏi phải xây dựng một quy chế cho phù hợp với cơ chế tài chính này, đặc biệt là quy định về quản lý vốn, tài sản, doanh thu, chi phí, chi mua sắm , sửa chữa lớn thiết bị, tài sản cố định, cấp phát và thanh quyết tốn kinh phí...

Cụ thể

- Xây dựng mức trích lập và sử dụng các khoản dự phịng rủi ro: để thực hiện chế độ bảo toàn và phát triển vốn của Nhà nƣớc tại Đài Truyền hình Việt Nam thì cùng với các biện pháp khác Đài cần thực hiện trích lập các khoản dự phịng rủi ro nhƣ: dự phòng giảm giá hàng tồn kho; dự phịng các khoản thu khó địi; dự phịng tổn thất các khoản đầu tƣ tài chính.

- Xây dựng định mức chi theo đặc thù của các đơn vị trong Đài: chi điện thoại, vật tƣ văn phòng, xúc tiến thƣơng mại, chi quảng cáo… mức chi này cần đƣợc điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế tránh tình trạng đối với các đơn vị ở khối quản lý định mức này hợp lý nhƣng đối với các đơn vị sản xuất, đơn vị có