STT Loại dịch vụ
1 Thủy nông
2 Cung ứng vật tư
3 Tiêu thụ sản phẩm
4 Thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y
5 Làm đất
Nguồn: Điều tra và tính tốn của học viên
Qua số liệu điều tra khảo sát với 10 HTX NN ở huyện Hoài Đức cho thấy các dịch vụ thủy nông luôn đáp ứng 100% các HTX đều sử dụng dịch vụ này, ngoài ra các dịch vụ tiêu thụ sản phẩm đáp ứng 40% và các dịch vụ khác như cung ứng vật tư, dịch vụ thức ăn chăn nuôi, thú ý và làm đất đáp ứng 30% nhu cầu của hộ thành viên. Nhìn chung các loại dịch vụ này HTX thực hiện khá tốt bởi thị trường hiện diện rất rõ ràng, HTX gần như chẳng phải mất cơng sức, trí tuệ để tìm hiểu. Thị trường đó là hộ xã viên và các hộ nông dân.
Dịch vụ tiêu thụ sản phẩm có mức độ phục vụ là 40%. Bởi vì, HTX gặp nhiều khó khăn trong việc tìm kiếm thị trường tiêu thụ nông sản. Nguyên nhân là do HTX thiếu thông tin, quan hệ chưa rộng, trình độ kinh doanh chưa cao,… Một số đối tượng tham gia bn bán chưa hồn tồn tin tưởng vào HTX.
+ Tình hình thu nhập bình qn và vốn góp bình qn tại các HTX NN ở huyện Hồi Đức thời gian qua:
Vốn của HTX được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, như từ vốn góp của thành viên, từ tích lũy, từ vay mượn,… Trong đó vốn góp của thành viên là quan trọng nhất. Khi tham gia HTX, một trong những kỳ vọng của hộ nông dân là được chia lãi trên 1.000 đồng vốn góp ngày càng cao. Đây cũng giống như là sự kỳ vọng của cổ đông về cổ tức khi tham gia công ty cổ phần. Tuy vậy, do giá trị một cổ phần được quy định ở các HTX NN không giống nhau, nên điều hợp lý là phải tính “cổ tức bình qn cho 1.000 đồng vốn góp”, thay vì “cổ tức” bình
qn cho một cổ phần. Chỉ tiêu này phản ánh cứ trên 1.000 đồng vốn góp của thành viên thì bình qn trong năm được chia bao nhiêu đồng lãi. Kết quả tính ra càng lớn, chứng tỏ hiệu quả hoạt động của HTX NN càng cao và ngược lại. Điều đó được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.11: Tình hình thu nhập và vốn góp bình qn trong HTX NN ở huyện Hồi Đức qua các năm
Chỉ tiêu
Thu nhập bình quân của lao động làm việc thường xun trong HTX (triệu đồng/người/tháng)
Vốn góp bình qn/thành viên (nghìn đồng/thành viên)
1)
Nguồn: Báo cáo số 507/BC-UBND ngày 06/12/2018 và Báo cáo số 146/BC- UBND ngày 04/5/2018 của UBND huyện Hoài Đức
Qua bảng trên cho thấy thu nhập bình quân của người lao động làm việc thường xuyên trong HTX của huyện Hoài Đức là rất thấp, năm 2017 là 1,44 triệu đồng, năm 2018 giảm xuống còn 1,37 triệu đồng; đồng thời vốn góp bình qn/thành viên của các HTX NN trên địa bàn huyện cũng khơng cao, năm 2017 chỉ có vốn góp bình qn/thành viên là 1.222 nghìn đồng và giảm nhẹ xuống cịn 1.216 nghìn đồng. Các kết quả này thể hiện sự không hiệu quả trong các hoạt động dịch vụ của các HTX NN ở huyện Hoài Đức thời gian qua.
Mặt khác, điều này cho thấy hiệu quả sản xuất kinh doanh của các HTX
AN của huyện không ổn định, và việc sử dụng vốn chưa hiệu quả. Sở dĩ có thực trạng này là do quy mô hoạt động của HTX NN không mở rộng, chưa thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế khác. Mặt khác, hoạt động chủ yếu của các HTX NN hiện này là tổ chức hoạt động dịch vụ, thu nhập từ các hoạt động này rất thấp, thậm chí thua lỗ (ví dụ như HTX NN An Khánh, HTX NN Dương Liễu), nếu HTX NN tăng giá dịch vụ để có thu nhập cao, tăng tích lũy thì xã viên không chấp nhận và nhiệm vụ HTX chủ yếu phục vụ lợi ích xã viên khơng hồn thành.
Hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ giữa các HTX NN khơng đều. Bên cạnh các HTX có hiệu quả sản xuất kinh doanh khả quan thì vẫn cịn một số HTX hoạt động cầm chừng, thậm chí cịn bị lỗ. Những HTX yếu kém thường chỉ phục vụ 1 đến 3 khâu dịch vụ cho xã viên, phương án sản xuất kinh doanh khơng rõ ràng, tính khả thi khơng cao, vốn nhỏ nhưng chủ yếu là giá trị tài sản cố định và bị xã viên chiếm dụng. Việc mở rộng sản xuất kinh doanh để tăng tích lũy cho HTX đang là thách thức lớn đối với các HTX NN trên địa bàn huyện Hồi Đức thời gian qua.
3.3. Phân tích ảnh hƣởng của các yếu tố tới hiệu quả hoạt động của hợp tác xã nơng nghiệp ở huyện Hồi Đức giai đoạn 2016-2018 qua kết quả điều tra
Để có cơ sở đánh giá các yếu tố tác động tới hiệu quả hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Hoài Đức thời gian qua, học viên tiến hành lấy phiếu điều tra đối với 100 xã viên (cả cán bộ quản lý HTX và người lao động) trên một số yếu tố chính như: Trình độ quản lý của cán bộ HTX, nguồn vốn, số lượng các dịch vụ, chủ trương chính sách của Nhà nước, cơ sở hạ tầng của vùng, điều kiện tự nhiên, khoa học kỹ thuật,…
3.3.1. Ảnh hưởng của nhóm yếu tố chủ quan
- Yếu tố tác động thứ nhất là trình độ của cán bộ quản lý ở các HTN NN có tác động rất lớn đến hoạt động của HTX, có đến 38% người được hỏi đánh giá ở mức độ rất ảnh hưởng; 46% đánh giá ở mức độ ảnh hưởng trung bình và chỉ có 3% đánh giá ít ảnh hưởng; 6% đánh giá khơng ảnh hưởng. Do đó, nắm bắt được vai trị của trình độ cán bộ quản lý đến hoạt động của HTX nên trong những năm qua một số HTX NN của huyện đã cử các cán bộ của mình tham gia các lớp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ quản lý, điều hành và ra quyết định sản xuất trong HTX.
- Yếu tố về vốn: trong các yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của HTX NN ở huyện Hồi Đức thì yếu tố về vốn được đánh giá có tác động lớn nhất. Qua điều tra khảo sát, có đến 54% người đánh giá ở mức rất ảnh
hưởng, 38% đánh giá ở mức ảnh hưởng và chỉ có 3% đánh giá ở mức ít ảnh hưởng, 1% đánh giá ở mức khơng ảnh hưởng. Thực tế cũng cho thấy, nguồn vốn gần như có tác động bao trùm lên nhiều khía cạnh hoạt động của HTX, từ việc trả lương cho cán bộ quản lý, đến lựa chọn loại hình dịch vụ để kinh doanh, mở rộng quy mô hoạt động,… Ngồi việc vốn kinh doanh ít, các HTX NN của huyện cịn phải đối mặt với tình trạng giá cả vật tư đầu vào phục vụ sản xuất nơng nghiệp thường có biến động thất thường và có xu thế tăng cao, đây là khó khăn chung của tất cả HTX.
Bảng 3.12: Đánh giá mức độ tác động của các yếu tố chủ quan đến hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nơng nghiệp
Đơn vị tính: Số ý kiên Yếu tố Trình độ quản lý của cán bộ HTX Nguồn vốn Cơ sở hạ tầng của HTX hoạt động Số lượng các dịch vụ
Nguồn: Kết quả khảo sát của học viên
3.3.2. Ảnh hưởng của nhóm yếu tố khách quan
- Yếu tố chủ trương chính sách của Nhà nước: Hiện nay, yếu tố đang ảnh hưởng lớn đến hoạt động của các HTX là các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước nói chung và của chính quyền địa phương nói riêng. Kết quả khảo sát cho thất 23% ý kiến của cán bộ đánh giá tác động của yếu tố này ở mức cao nhất, 49% đánh giá ở mức ảnh hưởng, chỉ có 8% đánh giá ở mức ít ảnh hưởng và khơng ảnh hưởng. Thực tế cơ chế chính sách cũng là một trong những vấn đề khó khăn ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các HTX NN ở huyện Hoài Đức thời gian qua vì một số cơ chế chính sách chưa thực sự phù hợp đối với
ràng, thiếu cơ hội hợp tác, liên kết trong phát triển kinh doanh cũng đang làm cho hiệu quả hoạt động của HTX NN ở huyện không đạt được như kỳ vọng đặt ra.
- Yếu tố khoa học kỹ thuật: Bên cạnh yếu tố về chính sách của Đảng và Nhà nước đối với HTX thì yếu tố khoa học kỹ thuật cũng là một trong những nhân tố khách quan có ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của HTX NN trên địa bàn huyện Hoài Đức. Qua khảo sát, có tới 19% người được hỏi đánh giá yếu tố này ở mức rất ảnh hưởng, 52% đánh giá ở mức ảnh hưởng, 11% đánh giá ít ảnh hưởng và chỉ có 6% đánh giá khơng ảnh hưởng.
- Yếu tố điều kiện tự nhiên: Hồi Đức có khá nhiều điểm thuận lợi về điều kiện tự nhiên để phát triển kinh tế - xã hội. Qua khảo sát có đến 19% đánh giá yếu tố này rất ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của HTX NN trên địa bàn huyện, có 52% đánh giá ảnh hưởng, 11% đánh giá ít ảnh hưởng và 6% đánh giá không ảnh hưởng.
Bảng 3.13: Đánh giá mức độ tác động của các yếu tổ khách quan đến hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp
Yếu tố
Điều kiện tự nhiên Chủ trương chính sách Khoa học kỹ thuật
Nguồn: Kết quả khảo sát của học viên
3.4. Đánh giá chung
3.4.1. Những kết quả đạt được
- Thứ nhất, nhìn chung các HTX NN ở huyện Hoài Đức đã làm tốt các khâu dịch vụ thiết yếu phục vụ sản xuất như: dịch vụ thủy lợi, dịch vụ bảo vệ thực vật, khuyến nông và cung ứng vật tư nông nghiệp. Một số HTX NN làm ăn
có lãi như HTX Minh Khai đã mạnh dạn mở thêm các dịch vụ mới đáp ứng kịp thời nhu cầu của thành viên cũng như hộ nông dân trên địa bàn huyện.
- Thứ hai, các loại hình dịch vụ của các HTX NN đang hoạt động ở huyện Hoài Đức đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH. Ngoài việc cung cấp dịch vụ để hộ thành viên thâm canh cây lúa, hoa màu, cây ăn trái, các HTX NN đã quan tâm đến việc chuyển giao thành tựu khoa học kỹ thuật mới trong và sau thu hoạch giúp hộ thành viên tăng năng lực sản xuất, sản phẩm đạt chất lượng cao. Nhiều HTX NN kết hợp dịch vụ nông nghiệp với sản xuất tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ (HTX nông nghiệp kinh doanh tổng hợp Minh Khai, HTX nông nghiệp kinh doanh tổng hợp Vân Cao,...), thể hiện tốt vai trò hỗ trợ kinh tế hộ thành viên phát triển, góp phần xây dựng nơng thơn mới.
- Thứ ba, các HTX NN có vai trị đáng kể trong việc huy động các nguồn lực trong dân để đầu tư phát triển, đặc biệt là đã tận dụng tay nghề của người lao động tại các xã của huyện để tăng năng suất và hiệu quả lao động.
- Thứ tư, hoạt động của các HTX NN ở huyện đã tạo ra nhiều việc làm cho người lao động, giúp các hộ nơng dân tăng thu nhập, đồn kết trong tình làng nghĩa xóm; góp phần xóa đói giảm nghèo, phịng chống các tệ nạn xã hội.
- Thứ năm, công tác tuyên truyền giúp ý thức người dân ngày càng được nâng cao vì thơng qua hoạt động của các HTX NN, một bộ phận dân cư (thành viên và người lao động) được tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức về mọi mặt, tính dân chủ được phát huy. Nhiều thành viên được nâng cao về trình độ văn hóa, chun mơn, nắm bắt được nhiều kiến thức khoa học và công nghệ.
- Thứ sáu, các quỹ phúc lợi cho sự phát triển về giáo dục, kinh tế, văn hóa, xã hội ngày càng được cải thiện vì các HTX NN kinh doanh hiệu quả đều tham gia phúc lợi xã hội như đóng góp quỹ cơng ích địa phương, quỹ vì người nghèo, hỗ trợ giáo dục, xây dựng nhà tình thương. Trên 30% HTX đã đóng góp cùng chính quyền địa phương xây dựng, sửa chữa cơ sở hạ tầng như: đường giao thông, điện, nước, trường học, trạm y tế; Trên 10% HTX đóng góp cùng chính
quyền địa phương xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, phụng dưỡng mẹ Việt Nam anh hùng,…
3.4.2. Những mặt hạn chế, tồn tại
Bên cạnh kết quả đạt được, các HTX NN trên địa bàn huyện Hồi Đức cịn bộc lộ nhiều tồn tại nhiều hạn chế, yếu kém đó là:
- Một là, việc triển khai thực hiện các chủ trương và chính sách, nghị quyết của Đảng, Nhà nước về kinh tế hợp tác, HTX vẫn còn chậm, nhất là các cơ chế, chính sách hỗ trợ cho kinh tế hợp tác, HTX phát triển ở huyện trong thời gian qua chưa thực sự được chú trọng. Vì vậy, phần lớn HTX của huyện có quy mơ cịn nhỏ, cơ sở vật chất nghèo nàn (25% số HTX chưa có văn phịng làm việc riêng), trình độ kỹ thuật, máy móc thiết bị lạc hậu, sản phẩm hàng hóa dịch vụ chưa đa dạng, chất lượng chưa cao, lợi ích kinh tế – xã hội cho thành viên và người lao động còn thấp; vị thế của kinh tế tập thể nhìn chung cịn thấp trong nền kinh tế nhiều thành phần. Một số HTX NN của huyện được củng cố về mặt tổ chức, nhưng chưa thật sự đổi mới được nội dung hoạt động do năng lực, trình độ của cán bộ quản lý hạn chế (trong số 209 cán bộ quản lý chỉ có 4% có trình độ đại học và cao đẳng; cịn lại có trình độ trung cấp; đa số chưa qua đào tạo chuyên môn), không đáp ứng được yêu cầu của cơ chế thị trường, vốn góp tối thiểu thấp. Số HTX NN trung bình và yếu kém chiếm tỷ trọng còn cao (khoảng 49%).
- Hai là, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý HTX chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Việc thu hút, đào tạo cán bộ cho HTX gặp nhiều khó khăn... do đó đội ngũ cán bộ quản lý và lao động chun mơn dịch vụ HTX cịn chưa ổn định, số lượng cán bộ qua đào tạo tại các trường lớp tập trung cịn ít, năng lực và trình độ của cán bộ cịn hạn chế nên hiệu quả quản lý và điều hành còn thấp.
- Ba là, phương thức hoạt động của HTX chưa thực sự bám sát vào thực tiễn cuộc sống và nhu cầu của hộ nông dân, chưa xác định được khả năng của
bản thân HTX. Một số HTX chưa năng động, nhạy bén trong phát triển kinh doanh, chưa mạnh dạn thực hiện liên doanh, liên kết mở thêm ngành nghề mới, chất lượng hoạt động của các HTX có chiều hướng suy giảm, chưa có sự chuyển biến rõ nét về nội dung và hiệu quả hoạt động. Nhiều HTX chưa quan tâm xây dựng thương hiệu, thiếu linh hoạt trong việc cung ứng, đa dạng hóa các hình thức hàng hóa, dịch vụ. Các HTX hoạt động mang tính đơn lẻ, phạm vi ảnh hưởng nhỏ hẹp trên quy mô xã, chưa tạo ra sự ảnh hưởng bao trùm trên phạm vi rộng lớn.
- Bốn là, vốn và cơ sở vật chất kỹ thuật hiện nay trong các HTX NN của huyện còn manh mún, tài sản cố định chủ yếu là các nhà kho, hệ thống máy móc… đã cũ, lạc hậu, xuống cấp nghiêm trọng. Các HTX hiện nay còn thiếu vốn, các khoản nợ phải thu chậm. Điều này gây khó khăn cho hoạt động của HTX, số hộ nông dân tham gia vào HTX cịn ít. Việc phân phối lãi cho thành viên vẫn theo mức vốn góp gây bất bình đẳng cho các xã viên.
3.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
- Thứ nhất, năng lực nội tại của hầu hết các HTX của huyện Hồi Đức cịn yếu, năng lực cạnh tranh kém so với các khu vực kinh tế khác; năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ quản lý cịn yếu kém, chưa thực sự chủ động, sáng tạo trong hoạt động, tổ chức sản xuất kinh doanh của HTX. Nhìn chung đội ngũ cán bộ quản lý HTX hiện chưa được đào tạo bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ phù hợp với cơ chế thị trường, ít được bồi dưỡng tập huấn, cịn hoạt động theo kinh nghiệm tự phát,