PHẦN II : BÁO CÁO TIỂU LUẬN
2.2.Phân tích cơng tác quản lý chất lượng cơng trình dự án đầu tư xây dựng cơng trình cầu
3. Cơ sở pháp lý và tiêu chuẩn kỹ thuật trong quản lý chất lượng xây dựng công trìn hở
2.2.Phân tích cơng tác quản lý chất lượng cơng trình dự án đầu tư xây dựng cơng trình cầu
xây dựng cơng trình cầu Cổ Chiên – QL60, tỉnh Bến Tre và Trà Vinh
Dự án thành phần 1: ngày khởi công 12/11/2013, ngày hoàn thành 15/5/2015.
Dự án thành phần 2: ngày khởi cơng 07/03/2011, ngày hồn thành 04/5/2015.
Công tác lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi cơng, dự tốn.:
Những mặt làm được:
- Các đơn vị tham gia thực hiện công tác khảo sát, thiết kế - dự toán, thẩm tra, thẩm định có đủ tư cách pháp nhân và giấy phép kinh doanh, chứng chỉ hành nghề phù hợp theo quy định;
- Công tác khảo sát thực hiện tuân thủ theo đề cương, nhiệm vụ khảo sát được duyệt và phù hợp với tiêu chuẩn khảo sát, kết quả khảo sát đáp ứng được các yêu cầu đề ra, đảm bảo đủ căn cứ cho công tác thiết kế;
- Thiết kế được lập dựa trên cơ sở nhiệm vụ thiết kế, kết quả khảo sát và phù hợp với tiêu chuẩn thiết kế; bản vẽ thể hiện các kích thước, thơng số kỹ thuật chủ yếu, vật liệu chính đảm bảo đủ điều kiện để lập dự tốn và thi cơng;
- Dự toán được lập cơ bản phù hợp với với các chế độ, chính sách của Nhà nước về định mức, đơn giá, khối lượng đưa vào dự toán cơ bản phù hợp với thiết kế; dự tốn lập phù hợp với biện pháp thi cơng và được Viện kinh tế xây dựng - Bộ Xây dựng thẩm tra trước khi thẩm định, phê duyệt;
- Việc lập, thẩm định và phê duyệt khảo sát, thiết kế - dự tốn đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền quy định; hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đã được Cục quản lý xây dựng và chất lượng cơng trình giao thơng - Bộ Giao thơng thẩm tra trước khi phê duyệt.
Tồn tại, hạn chế:
Dự án thành phần 1:
- Dự toán được phê duyệt cịn sai sót về khối lượng, đơn giá và định mức; - Dự tốn các gói thầu xây lắp được phê duyệt khi có một số hạng mục định mức được vận dụng, bổ sung chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt và một số đơn giá vật liệu tạm tính khơng đúng theo quy định;
- Định mức được áp dụng trong dự toán chưa phù hợp với yêu cầu thiết kế; áp dụng mã hiệu định mức chưa thống nhất giữa các bảng trong dự toán;
- Sai khác về khối lượng thép đà giáo giữa phần bản vẽ thiết kế kỹ thuật với bảng tổng hợp khối lượng của các trụ P14, P15 và P16.
29
- Dự tốn được phê duyệt cịn sai sót về khối lượng, đơn giá và định mức; - Gói thầu XL.8: Cơng tác thiết kế không phù hợp với thực tế, dẫn đến q trình thi cơng phải xử lý điều chỉnh, bổ sung thiết kế, thay đổi biện pháp thi cơng, thiết kế bố trí kết cấu móng khơng hợp lý dẫn đến làm tăng chi phí đầu tư xây dựng hạng mục móng; phê duyệt dự tốn các hạng mục Nhà làm việc 2 tầng và Nhà ăn, ở cán bộ công nhân viên với suất đầu tư cao hơn các cơng trình xây dựng cùng thời điểm trên địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh làm tăng chi phí đầu tư. Ban QLDA7 khơng gửi kết quả thẩm tra thiết kế đến cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh vực xây dựng tại địa phương (Sở Xây dựng tỉnh Trà Vinh) để lấy ý kiến thẩm tra trước khi được phê duyệt thiết kế, dự toán theo quy định;
- Phê duyệt dự tốn gói thầu XL.5 và XL.6, trong đó định mức cho cơng tác Thi cơng giếng cát đường kính D=40cm chưa được cơng bố, vận dụng định mức thi công cọc cát tại Văn bản 1776/BXD-VP ngày 17/8/2007 của Bộ Xây dựng không đúng quy định.
Công tác quản lý chất lượng cơng trình được Chủ đầu tư, tư vấn
giám sát và các đơn vị liên quan thực hiện tuân thủ các quy định tại Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng. Cụ thể:
Những mặt làm được:
- Các hạng mục được thi công theo đúng thiết kế bản vẽ thi công được duyệt và tiêu chuẩn kỹ thuật;
- Hồ sơ hoàn cơng hạng mục cơng trình được lập đầy đủ, kịp thời và theo mẫu biểu quy định của Hợp đồng;
- Các loại vật tư, vật liệu đưa vào sử dụng trong cơng trình đều được kiểm tra, thí nghiệm trước khi đưa vào sử dụng;
- Công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng, công tác giám sát tác giả được thực hiện đầy đủ, đúng quy định.
Những tồn tại, hạn chế:
Dự án thành phần 1:
- Nhật ký thi công chưa được ghi chép đầy đủ các nội dung theo quy định;
- Nhà thầu triển khai thi công hạng mục cọc khoan nhồi khi thiết kế bản vẽ thi công chưa được phê duyệt;
- Chưa thực hiện kiểm soát chất lượng sản phẩm theo quy định (chưa kiểm tra xuất xứ, nhãn mác hàng hóa thép ống lan can cầu).
Dự án thành phần 2:
30
dấu giáp lai theo quy định.
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN XÂY DỰNG CẦU CỔ CHIÊN – QL60, TỈNH BẾN TRE VÀ TRÀ VINH
3.1. Nhóm giải pháp về quản lý chất lượng
Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng là một quá trình xuyên suốt từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư. Do đó việc lựa chọn nhà thầu khảo sát, nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công, nhằm chọn được nhà thầu có năng lực, đảm bảo sản phẩm khảo sát, sản phẩm thiết kế, sản phẩm thi cơng có chất lượng; rà sốt các giải pháp thiết kế đảm bảo phù hợp với điều kiện địa chất, địa hình và đảm bảo khả thi trong thi công. Cụ thể:
- Công tác lựa chọn Tư vấn khảo sát: Lựa chọn những đơn vị Tư vấn khảo sát có kinh nghiệm và năng lực theo quy định tại Nghị định 59/2015/NĐ- CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng, cụ thể tại điều 59. Chứng chỉ năng lực của tổ chức khảo sát xây dựng. Những đơn vị có thể đo đạc, khảo sát, phân tích đánh giá kết quả khảo sát cho ra những sản phẩm chất lượng để làm cơ sở cho các bước thiết kế xây dựng cơng trình sau này.
- Công tác lựa chọn Tư vấn thiết kế: Lựa chọn những đơn vị Tư vấn thiết kế có kinh nghiệm và năng lực theo quy định tại Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng, cụ thể tại điều 61. Chứng chỉ năng lực của tổ chức thiết kế, thẩm tra thiết kế xây dựng. Những đơn vị Tư vấn có thể lường trước được những hậu quả có thể xảy ra trong q trình thi cơng để hạn chế những phát sinh làm ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ cũng như hiệu quả của dự án.
- Công tác lựa chọn Tư vấn giám sát: Lựa chọn những đơn vị Tư vấn giám sát có kinh nghiệm và năng lực theo quy định tại Nghị định 59/2015/NĐ- CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng, cụ thể tại điều 66. Chứng chỉ năng lực của tổ chức giám sát thi công xây dựng, kiểm định xây dựng. Tư vấn giám sát thay mặt Chủ đầu tư tại hiện trường để Tư vấn cũng như giám sát hoạt động của Nhà thầu thi công. Đồng thời kiểm tra, xem xét hồ sơ biện pháp thi cơng do Nhà thầu lập để có thể nâng cao chất lượng và đẩy nhanh tiến độ của dự án.
- Công tác lựa chọn Nhà thầu thi công: Lựa chọn những đơn vị Nhà thầu thi cơng có kinh nghiệm và năng lực theo quy định tại Nghị định 59/2015/NĐ- CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng, cụ thể tại điều 65. Chứng chỉ năng lực của tổ chức thi công xây dựng cơng trình. Nhà thầu có đủ năng lực về tài chính, nhân lực cũng như máy móc thiết bị đáp ứng đủ điều kiện trong hợp đồng xây lắp nhằm thi công đảm bảo chất lượng và tiến độ của dự án.
31
Trong quá trình triển khai thực hiện dự án thì cần thực hiện nghiêm túc các cơng việc sau:
- Kiểm tra, kiểm soát tất cả các loại vật tư, vật liệu đầu vào theo đúng tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án;
- Kiểm tra giám sát quy trình thi cơng , kiểm sốt chất lượng sản phẩm thơng qua cơng tác thí nghiệm, tn thủ đúng quy trình về số lượng lấy mẫu thí nghiệm, cần có thí nghiệm đối chứng để khẳng định số liệu của kết quả thí nghiệm;
- Đối với một số cấu kiện đúc sẵn cần phải kiểm tra chứng nhận khi xuất xưởng, phải đảm bảo chất lượng theo quy định mới đưa vào thi công tại hiện trường.
3.2. Kết luận và kiến nghị
3.2.1. Kết luận
Các dự án đầu tư phát triển GTVT nói chung, đầu tư phát triển mạng lưới giao thơng đường bộ nói riêng có tác động đến hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội từ kinh tế đến chính trị, văn hóa, lịch sử, mơi trường...Mục tiêu của nó là tạo nền tảng cơ sở vật chất kỹ thuật thúc đẩy phát triển KT - XH. Trên cơ sở thực trạng, nguyên nhân và thực tế về tình hình thực hiện một số dự án tại Ban quản lý dự án, nhất là công tác quản lý chất lượng các dự án xây dựng các cơng trình giao thơng đường bộ, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường nâng cao công tác quản lý chất lượng tại Ban quản lý dự án cũng như với nhà thầu thi công và tư vấn.
Nội dung của luận văn đã đạt được những kết quả sau đây:
1. Đã hệ thống hóa và làm rõ hơn cơ sở lý luận và các chính sách qui định về quản lý chất lượng xây dựng cơng trình.
2. Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình tại các dự án hạ tầng giao thông vận tải do Ban quản lý dự án 7 quản lý.
3. Đề xuất một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình tại Ban quản lý dự án.
3.2.2. Kiến nghị
- Đối với công tác quản lý nhà nước: Các văn bản pháp quy nên có hướng dẫn chi tiết kịp thời. Cần có những quy định cụ thể chi tiết về trách nhiệm đối với từng tổ chức cá nhân khi tham gia dự án.
- Quản lý chặt chẽ những công việc dễ gây ảnh hưởng đến công tác chất lượng như: công tác điều tra khảo sát, công tác giải phóng mặt bằng, vật liệu đầu vào, quản lý thi công hiện trường.
32
- Quản lý Tư vấn giám sát: Xây dựng hệ thống mạng lưới quản lý Tư vấn giám sát đảm bảo Tư vấn giám sát đủ năng lực hành nghề và đạo đức nghề nghiệp. Ban hành cơ chế quản lý Tư vấn giám sát.