động trọng tài.
Thuật ngữ trọng tài phi Chính phủ khơng có nghĩa là cơ quan trọng tài này sẽ không chịu sự quản lý, giám sát của Nhà nớc. “ Phi Chính phủ để phân biệt với trọng tài Nhà nớc - là một cơ quan Nhà nớc , có quyền lực Nhà nớc. Nhà nớc khơng can thiệp sâu vào các hoạt động của các cơ quan trọng tài , nhng sẽ thực hiện vai trò quản lý của mình thơng qua hệ thống các quy định pháp luật , cũng nh những tác động khác nh tham gia các công ớc, điều ớc Quốc tế , đào tạo, hỗ trợ kinh phí và cơ sỡ vật chất . . . Các quy định của Nhà nớc nói chung đều có thể tác động theo hai hớng tích cực, tiêu cực đến hiệu quả giải quyết tranh chấp.
3.2.1. Hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động trọng tài .
Cho đến nay ở Việt Nam vẫn cha có một vẫn cha có một văn bản pháp luật do cơ quan lập pháp ( Quốc hội ) ban hành để quy định về tổ chức và hoạt động của trọng tài thơng mại phi Chính phủ . Các văn bản pháp luật về trọng tài phi Chính phủ do cơ quan hành pháp là Chính phủ và Thủ tớng ban hành d- ới dạng Nghị định hoặc Quyết địnhvà nh vậy chúng khơng có giá trị pháp lý cao nh các văn bản pháp luật giải quyết tranh chấp bằng con đờng Toà án ( th- ờng là luật và pháp luật ). Vì vậy, cần nhanh chóng ban hành Pháp lệnh về
trọng tài để thống nhất các qui định về trọng tài . Xuất phát từ thực tế giải quyết tranh chấp bằng thủ tục trọng tài ở Việt Nam , trong pháp lệnh trọng tài cần phải giải quyết đợc một số điểm nổi cộm sau:
* Thứ nhất là về thẩm quyền giải quyết của trọng tài : đây là căn cứ
pháp lý để quyết định xem liệu một tranh chấp kinh tế có đợc đa ra xét xử bằng trọng tài hay không. Hiện nay cũng cha rõ liệu các tranh chấp nào thì khơng đợc phép áp dụng thủ tục trọng tài . Nh quy định hiện nay tại Nghị định 116 CP và quy tắc tố tụng của trung tâm trọng tài Quốc tế Việt Nam thì có thể tạm hiểu là bất kỳ một tranh chấp thơng mại nào cũng có thể giải quyết bằng trọng tài . Vậy là cha hợp lý vì một số vấn đề tranh chấp cần đến sự cỡng chế cao của pháp luật, hoặc các tranh chấp có dấu hiệu phạm tội, hoặc các tranh chấp có ảnh hởng đến lợi ích quốc gia và cộng đồng nh:
- Các vấn đề về tình trạng cá nhân.
- Các hợp đồng ký kết do lừa đảo hoặc vô đạo đức.
- Tranh chấp về phát minh, nhãn hiệu hàng hoá và bản quyền. - Tranh chấp về phá sản, vỡ nợ hoặc giải thể Công ty .
- Tranh chấp về cấm vân, trật tự công cộng và một số tranh chấp về quan hệ lao động.
* Về việc chỉ định và thay thế trọng tài viên : liệu các bên đơng sự có thể chọn một trọng tài viên ngoài bản danh sách trọng tài của trung tâm đợc không? Điều này không đợc đề cập đến trong Nghị định 116 CPP cũng nh trong quy tắc tố tụng của trung tâm trọng tài Quốc tế Việt Nam . Tôn trọng quyền tự quyết của các bên đơng sự, quy định về chỉ định trọng tài viên không nên chỉ trong danh sách trọng tài viên của trung tâm và cũng không chỉ giới hạn trong phạm vi các trọng tài viên Việt Nam, khi mà điều kiện cho phép. Về việc khớc từ trọng tài viên : theo quy định về trọng tài của úc, HongKong, Nhật Bản, Singapore, Mỹ, . . . mỗi bên tham gia có thể khớc từ bất kỳ một trọng tài viên nào vì lý do thiên vị. Pháp lệnh trọng tài nên cân nhắc vấn đề này để tăng cờng sự tự do lựa chọn và giám sát quá trình trọng tài cũng nh đảm bảo chắc chắn về sự công bằng của trọng tài .
* Về tiêu chuẩn trọng tài viên : kinh nghiệm của các nớc cho thấy trọng tài viên thật sự hoàn toàn do các bên đơng sự tự định đoạt. ở Việt Nam cũng vậy, cho dù các trọng tài viên đợc Bộ t pháp cấp Thẻ trọng tài hay là Thẻ trọng tài viên có trong danh sách trọng tài viên nhng không đợc các đơng sự chọn để giải quyết tranh chấp thì họ sẽ chẵng trở thành trọng tài viên thực sự đợc. Luật pháp của nhiều quốc gia không quy định trọng tài phải đạt những tiêu chuẩn gì mả chỉ quy định rằng trọng tài viên phải nổ lức cùng với các bên đạt đợc một giải pháp giải quyết tranh chấp công bằng và hiệu quả. Mỗi trung tâm trọng tài tự chọn ra những trọng tài của chính mình để chọn đợc những trọng tài viên giỏi bằng cách đa ra các tiêu chuẩn về chun mơn, nghiệp vụ và là ngời có đạo đức , trung thực và khách quan - vì phán quyết của họ là yếu tố quyết định đến uy tín của trung tâm trọng tài . Khơng gì đánh giá các trọng tài viên chính xác hơn là những phán quyết mà họ đa ra và hiệu quả cuối cùng của giải quyết tranh chấp .
Trung tâm trọng tài phi Chính phủ hoạt động trong cơ chế thị trờng cũng chịu sự tác động của các quy luật thị trờng. Động lực thúc đẩy các Trung tâm giải quyết tranh chấp của các quy luật thị trờng. Động lực để thúc đẩy các trung tâm giải quyết tranh chấp một cách hiệu qủa hơn và khơng ngừng nâng cao hiệu quả pháp quyết chính là sự cạnh tranh giữa các Trung tâm trọng tài. Khung pháp luật về trọng tài thống nhất, tạo nên môi trờng cạnh tranh cho các Trung tâm hoạt động. Những quy định bất hợp lý nh: (quy định rằng quyết định của trọng tài thuộc Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam có giá trị chung thẩm; trong khi đối với các trung tâm trọng tài khác lại không quy định quyết định là chung thẩm... ) cần đợc loại bỏ.
Cuối cùng là vấn đề đang gây bức xúc nhất và là sự quan tâm lớn nhất của các bên khi lựa chọn trọng tài là cơ quan giải quyết tranh chấp đó là hiệu lực quyết định của trọng tài, nhng trên thực tế, không phải lúc nào ngời ta cũng đạt đợc điều đó. Vì vậy cần có một cơ chế cỡng chế thi hành các phán quyết của trọng tài để hoạt động trọng tài có hiệu quả vì trọng tài là một tổ chức hoạt động hợp pháp và đã đợc các bên thoả thuận chọn lựa. Trong cơ chế
này cần quy định thẩm quyền của Tồ án trong việc cơng nhận và cho thi hành quyết định của trọng tài, tồ chỉ cần cơng nhận quyết định bản án và cho thi hành nh là một bản án do toà tuyên chứ không cần ra thêm một bản án về cùng một vụ việc (nghĩa là tiến hành xét xử lài toàn bộ vụ việc).
Cũng cần phải có những quy định cụ thể những trờng hợp nào khiến thoả thuận trọng tài là vơ hiệu, khơng thể thi hành hoặc có đủ chứng cớ để huỷ quyết định trọng tài để Tồ án có thể chấp nhận đơn kiện và đa vụ kiện ra xét xử theo thủ tục toà án. Một vấn đề nữa trong cơ chế thi hành phán quyết trọng tài là quy định cơ quan nào sẽ có thẩm quyền cỡng chế thi hành quyết định của trọng tài trong trờng hợp khơng có sự thi hành tự nguyện. Nên chăng là để bộ phận thi hành án của Toà án... hay một cơ quan khác cần quy định cụ thể để tránh dây da, giải quyết tranh chấp không dứt điểm, hiệu quả.
3.2.2. Hỗ trợ về tài chính.
Dịch vụ trọng tài là một lĩnh vực kinh doanh cịn rất mới mẻ ở nớc ta, chính vì vậy trong giai đoạn này hoạt động của các Trung tâm trọng tài hết sức khó khăn do nhu cầu cha cao. Song, trong tơng lai không xa, trọng tài sẽ rất phát triển và lợi ích của nó là rất lớn kể cả lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội. Nhà nớc nên có sự hỗ trợ nhất định cho hoạt động của các trung tâm trọng tài, tạo điều kiện hiện đại hoá phơng tiện làm việc nâng cao trình độ chun mơn, tiếp cận với nhiều tổ chức trọng tài quốc tế khác... hình thức hỗ trợ tài chính của Nhà nớc có thể là những tín dụng u đãi với lãi xuất thấp và thời gian cho vay dai. Với thời hạn cho vay khoảng 5 năm, các trung tâm có thể đã đủ sức bứt phá lên. Cần đặt hoạt động trọng tài - cung cấp dịch vụ trọng tài - vào vị trí xứng đáng trong chiến lợc phát triển ngành dịch vụ nói chung. Việt Nam mới chỉ quan tâm đến dịch vụ hàng hoá mà cha chú ý đến dịch vụ "chất xám" - vốn đợc nhiều nớc trên thế giới coi trọng. Nguồn thu ngân sách từ các dịch vụ này thờng rất lớn mà hơn nữa những lợi ích xã hội, lợi ích khơng phản ánh vào tiền cũng cịn rất lớn hơn đó là một mơi trờng thuận lợi cho hoạt động kinh doanh, đó là đem đến tâm lý yên tâm cho các nhà đầu t, các thơng gia... qua đó thúc
đẩy nền kinh tế phát triển. Rõ ràng, trọng tài xứng đáng nhận đợc sự hỗ trợ hơn nữa về tài chính của Nhà nớc.
3.2.3. Hỗ trợ đào tạo nhân lực và cung cấp thông tin.
Các Trung tâm trọng tài hiện nay là các tổ chức phi Chính phủ do đó việc đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động trọng tài không phải là nhiệm vụ của Nhà nớc song, xét về lợi ích kinh tế xã hội nói chung, trong chính sách và quỹ giáo dục đào tạo quốc gia, nên lu ý đến đào tạo những ngời đủ khả năng chuyên môn để trở thành trọng tài viên am hiểm pháp luật Việt Nam và quốc tế, am hiểu các lĩnh vực khác nh xuất nhập khẩu, đầu t, bảo hiểm...
Nhà nớc có thể gián tiếp hỗ trợ cho việc đào tạo nhân lực bằng cách ký kết các hiệp định song phơng và đa phơng hóa đề cập đến vấn đề cử ngời đi t nghiệp ở nớc ngoài về lĩnh vực trọng tài. Kinh phí Nhà nớc cũng hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ.
Nhà nớc tạo điều kiện cho phép các Trung tâm trọng tài nói chung và Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam nói riêng quan hệ quốc tế nhằm trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm quốc tế có hớng phát triển phù hợp thế giới.
Tóm lại, vai trị của Nhà nớc là hết sức quan trọng trong việc nâng cao hiệu qủa của hoạt động trọng tài, đặc biệt là vai trò tạo ra khung pháp lý cho hoạt động trọng tài. Tuy nhiên, nhân tố chính quyết định làm nên hiệu quả của hoạt động trọng tài lại chính là sự nỗ lực của bản thân các tổ chức trọng tài nói chung và Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam nói riêng.