CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
3.3. Tác động của của chính sáchtrợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng
3.3.1. Tác động tới thu nhập
Sự phát triển của xã hội dẫn đến việc hình thành những cơ chế bảo vệ ngày càng an toàn hơn cho cuộc sống của con người, song không thể phủ nhận được trong bất kì xã hội nào dù phát triển đến đâu vẫn tồn tại bộ phận dân cư yếu thế. Với những khiếm khuyết về sức khỏe, khó khăn về kinh tế khiến cơ hội tiếp cận và hòa nhập của NKT luôn bị hạn chế nhất định, đảm bảo quyền cho những NKT được xem như là trách nhiệm của mỗi quốc trong vấn đề bảo vệ nhân quyền. Để đảm bảo cuộc sống của NKT trước tiên là phải
tới mục tiêu này như chính sách trợ cấp xã hội, chính sách về BHYT, chính sách miễm/giảm chi phí học tập cho NKT.
Chính sách trrợ cấp xã hội trực tiếp cung cấp tài chính cho đối tượng thơng qua việc trợ cấp một khoản tiền hàng tháng để mua lương thực, thực phẩm và các chi tiêu cần thiết khác phục vụ cho nhu cầu cuộc sống chính vì vậy chính sách trợ cấp xã hội hàng tháng có tác động trực tiếp tới thu nhập của NKT.
Biểu đồ 3.6: Đánh giá của NKT tại xã Gia Canh, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai về tác động của chính sách trợ cấp xã hội tới thu nhập của gia đình (%)
2.68 1.79
93.75
Đảm bảo c̣c sống ởn định
Khơng thay đởi
Góp phần tăng thu nhập
Nguồn: Tính tốn lại từ bộ số liệu Khảo sát NKT năm 2011của Bộ LĐTBXH
Theo đánh giá chung của những NKT được hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng thì chính sách TGXH hàng tháng góp phần tăng thu nhập cho NKT và gia đình họ có 93,75% NKT đồng tình với đánh giá này; có 2,68% NKT đánh giá chính sách trợ cấp hàng tháng góp phần đảm bảo ổn định cuộc sống của NKT; tuy nhiên cũng có 1,79% NKT có đánh giá chính sách khơng thay đổi cuộc sống hiện tại của họ. “Từ khi được lĩnh tiền hàng tháng, tôi cảm thấy yên tâm hơn, sức
khỏe của tơi thế này có tháng thì có thu nhập, có tháng thì khơng, có tiền trợ cấp tháng nào cũng có một khoản để chi tiêu” (Nữ, 50 tuổi, khuyết tật vận nhìn)
hoặc “Được Nhà nước giúp đỡ bao nhiêu là tốt bấy nhiêu rồi, tôi chẳng làm
được gì, có tiền trợ cấp hàng tháng cũng coi như có thu nhập đóng góp cho gia đình”(Nam, 47 tuổi, khuyết tật nhìn) hoặc “Chị được nhận 180.000 đồng/ tháng, nói thật là khơng nhiều nhưng cũng thấy mừng vì được Nhà nước quan tâm, hỗ trợ một khoản cố định” (Nữ, 32 tuổi, khuyết tật vận động).
Lý do đa số NKT cho rằng chính sách này góp phần tăng thu nhập chứ khơng thể đảm bảo được cuộc sống ổn định cho NKT đó là mức trợ cấp xã hội quá thấp so với điều kiện sống. Như đã phân tích ở thực trạng thụ hưởng chính sách của NKT có 95,71% cho rằng mức trợ cấp xã hội quá thấp và cần phải điều chỉnh. Khi phỏng vấn một NKT cho rằng: “Với tình hình suy thối
kinh tế, giá cả cái gì cũng đắt đỏ, thì 180.000 đồng có mua được gì nhiều đâu, với những người khơng có khả năng lao động như tơi thì phải sống dựa vào con cháu, vào gia đình thơi” (Nam, 65 tuổi, khuyết tật vận động) hoặc “Được Nhà nước quan tâm cũng mừng lắm, nhưng quả thật mức trợ cấp thế này thì thấp quá mà NKT thì thường chẳng làm được nhiều việc, khơng có thu nhập ổn định, nếu họ khơng có gia đình thì khơng biết sống làm sao nên ít nhất cũng tạo điều kiện để NKT có thể có số tiền đủ ăn hàng tháng” (Nữ, 37 tuổi)
Khi được hỏi về việc sử dụng tiền trợ cấp hàng tháng hầu hết NKT đều sử dụng để hỗ trợ cho nhu cầu sinh hoạt thiết yếu như mua lương thực thực phẩm, vật dụng cá nhân,... “Tôi được hưởng 180.000 đồng một tháng, thì
cũng gọi là góp mua gạo hàng tháng” (Nữ, 23tuổi, khuyết tật nhìn) hay “Tiền trợ cấp hàng tháng các con đều đưa cho tơi, việc ăn uống thì chúng nó lo cho hết rồi, tơi dành tiền đó thỉnh thoảng mua q bánh cho các cháu, hoặc thích ăn, thích mua cái gì thì mua” (Nữ, 65 tuổi, khuyết tật vận động) hoặc “Mỗi
lần chị đi lĩnh tiền của cháu về chị đều dùng tiền đó mua cho con mấy hộp sữa ln, mỗi tháng con cũng có vài hộp sữa uống” (Nữ, 34 tuổi).
Bên cạnh việc đảm bảo thu thập một cách trực tiếp thông qua việc cung cấp tiền mặt, các chính sách trợ giúp về y tế và giáo dục cũng góp phần giảm bớt gánh nặng về kinh tế cho NKT. Theo kết quả khảo sát, có tới 51,50% NKT cho biết rằng các chính sách trợ giúp về y tế đã giúp họ giảm bớt khó khăn kinh tế khi đi khám, chữa bệnh thơng qua việc cấp thẻ BHYT, cấp dụng cụ chỉnh hình, PHCN. Như đã phân tích, trong số 253 người có thẻ BHYT thì có tới 91,03% NKT có nhu cầu khám chữa bệnh, chăm sóc y tế đã sử dụng thẻ BHYT và 31,79 % NKT khi khám chữa bệnh bằng thẻ BHYT không phải trả thêm bất cứ khoản chi phí nào khác cho việc khám chữa bệnh. Một NKT cho biết “Chúng tôi vừa nghèo,
suốt ngày đau ốm, may có thẻ BHYT, được khám, cấp thuốc miễn phí, khơng thi làm ăn khơng đủ cho việc chữa bệnh”(Nam, 45 tuổi, khuyết tật nhìn) hoặc “Bác sĩ nói chỉ cần lắp máy trợ thính cho cháu là tai có thể nghe được, may mà cháu được cấp cho chứ khơng biết tới lúc nào gia đình mới mua được (Nam, 38 tuổi).
Tương tự, đối với chính sách hỗ trợ giáo dục giúp cũng có 51,50% NKT cho rằng chính sách này đã giúp họ và gia đình giảm bớt khó khăn kinh tế thơng qua các hoạt động miễn giảm học phí, cấp học bổng, sách giáo khoa, đồ dùng học tập. Một phụ huynh cho biết: “Từ năm lớp 1 tới giờ, cháu đều được giảm một nửa học phí, gia đình cũng khơng phải lo khoản sách vở học phí, vì hàng năm cháu cũng đều được cấp, gia đình cũng bớt đi một khoản phải lo”(Nữ, 33 tuổi)
Do những hạn chế về sức khỏe nên NKT có những khó khăn trong việc tạo thu nhập, ổn định cuộc sống. Cuộc sống của họ lệ thuộc ở mức độ khác nhau vào người thân và gia đình. Thu nhập và mức sống của họ thường thấp, các nhu cầu sống tối thiểu cịn rất hạn chế, thậm chí vượt ra khỏi khả năng đảm bảo của họ. Chính sách TGXH như lưới đỡ kinh tế cuối cùng cho sự tồn tại và giúp họ vượt qua khó khăn. Kết quả nghiên cứu cho thấy, chính sách trợ cấp hàng tháng có ý nghĩa thiết thực với đời sống của NKT và gia đình của họ. Mặc dù khoản
tiền trợ cấp cịn thấp so với mức sống những cũng đã góp phần tăng thu nhập cho NKT. Mặt khác, các chính sách về y tế và giáo dục cũng góp phần giảm bớt chi phí khi NKT khám chữa bênh, PHCN hoặc tham gia học tập.