2.4.2.1 Những hạn chế cịn tồn tại
- Đối với cơng tác chi Ngân sách còn dàn trải, chưa tập trung nên vai trị là cơng cụ điều hành việc phát triển kinh tế - xã hội của NSNN còn yếu. Điều hành chi Ngân sách của chính quyền có lúc chưa tn thủ đúng nguyên tắc chế độ định mức chi.
- Định mức phân bổ dự tốn chi thường xun, trong đó có định mức phân bổ vốn Sự nghiệp thị chính q thấp khơng đủ cân đối cho các cơng việc liên quan đến lĩnh vực sự nghiệp thị chính. Mặt khác hàng năm có khoản thu bổ sung từ nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ Tỉnh cho lĩnh vực sự nghiệp thị chính của thành phố Vinh nhưng khơng được bố trí ngay từ đầu năm do đó đến cuối năm Tỉnh mới cấp bổ sung có mục tiêu làm khó khăn cho thành phố trong việc cân đối vốn cho lĩnh vực môi trường.
- Việc giao chỉ tiêu biên chế cho các trường học của UBND Tỉnh còn chậm, dự báo số lượng học sinh vào các cấp theo năm học của thành phố còn hạn chế, đã gây khó khăn trong q trình điều hành ngân sách.
- Trình độ quản lý của một số cán bộ còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu.
- Thủ tục hành chính cịn rườm rà gây khó khăn trong q trình quản lý và lập dự tốn ngân sách.
2.4.2.2 Ngun nhân
Qua tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố Vinh, từ thực tế đã chứng minh, những hạn chế trên tồn tại là do những nguyên nhân sau:
• Nguyên nhân khách quan:
- Do nền kinh tế suy thối mang tình chu kì làm sụt giảm nguồn thu và gia tăng nhu cầu chi tiêu (trợ cấp xã hội, những khoản chi phục hồi nền kinh tế).
- Sự ảnh hưởng của thiên tai, bão lũ và tình hình an ninh, chính trị trật tự xã hội cũng là nguyên nhân gây ảnh hưởng đến quá trình quản lý chi ngân sách địa phương.
• Nguyên nhân chủ quan:
- Việc phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước chưa khuyến khích địa phương nỗ lực trong khai thác nguồn thu và phân bổ chi tiêu hiệu quả.
- S ph i k t h p gi a các c quan chun mơn v i chính quy n cịnự ố ế ợ ữ ơ ớ ề
ch a t tư ố gây nh hả ưởng đ n khâu l p d toán, d tốn hàng năm cịn ch aế ậ ự ự ư
đi sát t i các đ n v d toán.ạ ơ ị ự
- Ph m ch t năng l c c a m t s cán b qu n lý còn h n ch , ch aẩ ấ ự ủ ộ ố ộ ả ạ ế ư
đáp ng đứ ược yêu c uầ . M t s cán b do nh hộ ố ộ ả ưởng c a l i s ng th củ ố ố ự
d ng, đã l i d ng ch c quy n gây nh hụ ợ ụ ứ ề ả ưởng đ n quá trình qu n lý và thuế ả
CHƯƠNG 3