Theo quy định tại Điều 17 Luật Doanh nghiệp năm 2020 thì mọi tổ chức, cá nhân đều có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam theo quy định của Luật này, trừ những trường hợp sau:
- Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng tài sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho cơ quan, đơn vị mình;
- Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức;
- Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc phòng trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp, công nhân công an trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam, trừ người được cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lý phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp hoặc quản lý tại doanh nghiệp nhà nước;
- Cán bộ lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ trong doanh nghiệp nhà nước theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 88 của Luật Doanh nghiệp năm 2020, trừ người được cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lý phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp khác;
- Người chưa thành niên; người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; người bị mất năng lực hành vi dân sự; người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi; tổ chức khơng có tư cách pháp nhân;
- Người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị tạm giam, đang chấp hành hình phạt tù, đang chấp hành biện pháp xử lý hành chính tại cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đang bị Tòa án cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định; các trường hợp khác theo quy định của Luật Phá sản, Luật Phòng, chống tham nhũng. Trường hợp Cơ quan đăng ký kinh doanh có yêu cầu, người đăng ký thành lập doanh nghiệp phải nộp Phiếu lý lịch tư pháp cho Cơ quan đăng ký kinh doanh;
- Tổ chức là pháp nhân thương mại bị cấm kinh doanh, cấm hoạt động trong một số lĩnh vực nhất định theo quy định của Bộ luật Hình sự.
Theo đó, nếu cá nhân, tổ chức không thuộc một trong các đối tượng bị hạn chế quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp theo quy định tại Điều 17 Luật Doanh nghiệp thì có quyền, điều kiện thành lập doanh nghiệp tại Việt Nam.
Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân là hệ thống các cơ quan cơng quyền, hoạt động dựa trên kinh phí Nhà nước cấp. Việc pháp luật quy định các chủ thể này khơng được tham gia góp vốn thành lập doanh nghiệp là nhằm đảm bảo minh bạch trong việc sử dụng ngân sách nhà nước, đồng thời góp phần ngăn chặn các hành vi tham nhũng gây thiệt hại cho nguồn ngân sách nước nhà. Điều chúng ta cần nhấn mạnh ở đây là luật không cho phép các cơ quan đơn vị này dùng tài sản chung để kinh doanh, thu lợi riêng cho cơ quan mình. Đó là hành vi thu lợi bất bất chính.
Cán bộ cơng chức, viên chức cũng khơng được phép thành lập doanh nghiệp. Sở dĩ có quy định như vậy là vì các đối tượng nêu trên đều được trả lương từ ngân sách và đang đảm nhiệm công việc công, nên không thể dành thời gian thực hiện hoạt động kinh doanh mang tính chất “tư”. Bên cạnh đó, pháp luật quy định những người này không được thành lập doanh nghiệp để tránh cán bộ, công chức lạm quyền, phịng ngừa khả năng vì lợi ích tư mà lạm dụng quyền hạn của mình để để làm phương hại đến lợi ích chung của nhà nước và xã hội.
Người chưa thành niên, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc mất năng lực hành vi dân sự, tổ chức khơng có tư cách pháp nhân cũng là đối tượng không được phép thành lập doanh nghiệp. Đối với người chưa thành niên, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc mất năng lực hành vi dân sự thì khả năng nhận thức và điều khiển hành vi của họ sẽ bị hạn chế. Nếu để họ tham gia vào mơi trường kinh doanh sẽ gây thiệt hại cho chính bản thân những người đó đầu tiên, ngồi ra cịn ảnh hưởng đến lợi ích của các chủ thể khác. Tương tự tổ chức khơng có tư cách pháp nhân, tức là tổ chức không được thành lập hợp pháp, khơng có cơ cấu tổ chức chặt chẽ, khơng có tài sản độc lập và không tự chịu trách nhiệm bằng tài sản thì khơng thể thành lập doanh nghiệp, Bởi tổ chức đó khơng thể thực hiện các nghĩa vụ tài chính, thanh tốn các khỏn nợ khi kinh doanh thua lỗ. Pháp luật nghiêm cấm những chủ thể trên khơng được thành lập doanh nghiệp vì nếu thành lập doanh nghiệp sẽ dẫn tới nguy cơ hoạt động của doanh nghiệp không được đảm bảo.
Những người, tổ chức đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành hình phạt tù, quyết định xử lý hành chính tại cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ sở giáo dục bắt buộc là những người bị tước hoặc hạn chế một số quyền nên nếu học thành lập doanh nghiệp sẽ khơng có đủ điều kiện để thực hiện các quyền và nghĩa vụ của họ. Khi xảy ra tranh chấp nợ nần, những chủ thể này không đứng ra giải quyết được. Đối với người bị Tòa án tuyên cấm hành nghề kinh doanh, đảm nhiệm chức vụ hoặc làm công việc nhất định liên quan đến kinh doanh, đây là hình phạt đối với người kinh doanh không trung thực, nếu để họ thành lập doanh nghiệp sẽ gây nguy hại cho xã hội.
Người chưa thành niên; người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; người bị mất năng lực hành vi dân sự; người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi cũng không được để thành lập doanh nghiệp bởi những chủ thể không đủ điều kiện thực hiện giao dịch dân sự thì đương nhiên khơng thể đảm nhiệm chức vụ quản lý một doanh nghiệp
So với Luật Doanh nghiệp năm 2014, quy định về điều kiện chủ thể được thành lập doanh nghiệp đã cụ thể, rõ ràng hơn, phạm vi những chủ thể bị cấm thành lập doanh nghiệp mở rộng hơn, nhằm nâng cao chất lượng doanh nghiệp ngay từ khâu thành lập ban đầu, giúp các nhà đầu tư tự nhận thức được quyền năng của mình để tiến hành thành lập doanh nghiệp một cách đúng pháp luật.