8. Cấu trúc luận văn
3.1.1.Văn kiện đại hội đại biểu Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ XI
3.1. Những định hƣớng để xây dựng các biện pháp
3.1.1.Văn kiện đại hội đại biểu Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ XI
Văn kiện đã xác định những định hướng lớn về phát triển giáo dục: “Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng vền văn hoá và con người Việt Nam. Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư phát triển. Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo theo nhu cầu phát triển của xã hội; nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá, dân chủ hoá và hội nhập quốc tế, phục vụ đắc lực sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Đẩy mạnh xã hội học tập, tạo cơ hội và điều kiện cho mọi công dân được học tập suốt đời”[20].
Đồng thời, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 được Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI thơng qua đã chỉ rõ:
“Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hố và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt” [20].
3.1.2. Định hướng phát triển GD&ĐT tỉnh Thái Bình đến năm 2015
Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Tỉnh lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2010-2015 đã xác định: “Tiếp tục đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục ở các cấp học: nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đặc biệt coi trọng giáo dục đạo đức, nhân cách, lối sống cho học sinh. Củng cố vững chắc kết quả phổ cập Tiểu học đúng độ tuổi và THCS; tiếp tục thực hiện phổ cập trình độ Trung học cho thanh niên. Xây dựng đội ngũ giáo viên bảo đảm
về cơ cấu và chất lượng theo chuẩn hoá. Thực hiện tốt việc sắp xếp mạng lưới trường học theo quy hoạch. Tăng cường đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở vật chất trường học theo chuẩn quốc gia. Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh; kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội trong việc giáo dục thế hệ trẻ.
Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án đào tạo nguồn nhân lực. Đẩy mạnh phát triển và nâng cao năng lực, chất lượng đào tạo nghề của các cơ sở đào tạo. Thực hiện đào tạo nghề theo nhu cầu phát triển của các ngành, lĩnh vực; chú trọng đào tạo nhân lực trình độ kỹ thuật, công nghệ cao, gắn đào tạo nghề với nhu cầu sử dụng và xuất khẩu lao động; quan tâm đào tạo nghề cho nông dân, nhất là người bị thu hồi đất.
Thực hiện đổi mới cơ chế quản lý GD& ĐT; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; kiên quyết khắc phục các hiện tượng tiêu cực trong GD& ĐT. Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, đào tạo; khuyến khích các hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập.
Củng cố vững chắc phổ cập giáo dục THCS, huy động 100% học sinh tốt nghiệp Tiểu học vào THCS, 100% học sinh được học hướng nghiệp và tin học; phấn đấu 20% HS được xếp loại học lực giỏi; 100% GV có trình độ đạt chuẩn, trong đó có 70% đạt trên chuẩn; 80% trường THCS đạt chuẩn quốc gia” [21].
3.1.3. Định hướng phát triển KT-XH huyện Hưng Hà giai đoạn 2010 - 2015
3.1.3.1. Phát triển kinh tế
Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Hưng Hà lần thứ XIV nhiệm kỳ 2010-2015 đã xác định rõ: “Phấn đấu đến năm 2015 tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân hàng năm đạt 14,3 %. Tổng giá trị sản xuẩt đạt 5.803 tỉ đồng (theo giá cố định năm 1994), gấp 1,94 lần năm 2010. Cơ cấu kinh tế về công nghiệp, xây dựng cơ bản đạt tỷ trọng 59,6%; thương mại, dịch vụ chiếm tỷ trọng 18,6%; Nông, lâm, thuỷ sản chiếm tỷ trọng 18,6 %. Giải
quyết việc làm cho 3600 lao động/ năm; lao động qua đào tạo đạt 50% trở lên; tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2015 cịn 4,2%. Cơ cấu lao động: Nơng, lâm nghiệp, thuỷ sản đạt 55,3%; Công nghiệp, xây dựng: 31,1 %; Thương mại, dịch vụ: 13,6%” [22].
3.1.3.2. Văn hóa- xã hội
Trong Nghị quyết cũng đã nêu rõ phương hướng, mục tiêu: “Phát triển mạnh mẽ GD& ĐT trên cả 3 mặt: mở rộng về quy mô, nâng cao chất lượng, phát huy hiệu quả, xây dựng trường dạy nghề và hệ thống các cơ sở dạy nghề. Huy động tối đa các nguồn vốn để đầu tư phát triển cơ sở vật chất cho giáo dục theo hướng đồng bộ, hiện đại, đáp ứng nhu cầu dạy và họ. Củng cố và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ QLGD; phát huy dân chủ trong các nhà trường; thực hiện có hiệu quả các phong trào, các cuộc vận động giáo dục. Duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập mẫu giáo 4-5 tuổi, phổ cập tiểu học và THCS, phấn đấu phổ cập THPT cho thanh niên; đẩy mạnh công tác dạy nghề cho học sinh, người lao động, nhất là dạy nghề ngắn hạn cho nông dân và thợ thủ cơng. Nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện đi đôi với phát triển năng khiếu của HS. Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, mở rộng các hình thức khuyến học và các trung tâm học tập cộng đồng. Tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân xây dựng các trường, lớp tư thục, nhất là loại hình kết hợp dạy văn hố- dạy nghề. Chú trọng dạy nghề cho người lao động.
Duy trì tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm ổn định ở mức 0,78%; có 80% gia đình, 55% dịng họ, 55% thơn làng, 80% cơ quan, đơn vị trở lên đạt chuẩn văn hố; tỉ lệ phịng học đạt kiên cố: Mầm non: 60 %, Tiểu học: 85%, THCS: 93%. Tỷ lệ học sinh THCS vào học THPT đạt 90% trở lên” [22].
3.2. Nguyên tắc đề xuất xây dựng biện pháp
Để các biện pháp phát triển đội ngũ GVTHCS đảm bảo được tính hiệu quả, tính khả thi và khi đưa vào triển khai thực hiện, trong quá trình xây dựng biện pháp cần quán triệt các nguyên tắc cơ bản sau đây:
3.2.1. Nguyên tắc bảo đảm tính hệ thống
Hệ biện pháp đưa ra có tính hệ thống nó được xác định trên một trục chung là phát triển nguồn nhân lực (giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng thúc đẩy phát triển, nghiên cứu, phục vụ...) của cấp học. Các vấn đề tất yếu có liên quan như sử dụng nguồn nhân lực (tuyển dụng, sử dụng, bố trí, đánh giá, đãi ngộ, kế hoạch hóa sức lao động...) và môi trường nguồn nhân lực (tạo mơi trường văn hóa, mơi trường săn sàng làm việc, mở rộng quy mô công việc, phát triển tổ chức...) đều được đề cập.
3.2.2. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa
Các biện pháp đề xuất trên cơ sở được xem xét, kế thừa những thành tựu đã đạt được trong thực tiễn; một số biện pháp có được trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm, hệ thống lại trong một khung lý luận chung của đề tài về những ý tưởng sáng tạo đã được nhiều địa phương áp dụng.
Nguyên tắc này còn thể hiện ở sự kế thừa các kết quả của nghiên cứu đã có, đặc biệt là khoa học phát triển nguồn nhân lực nói chung.
3.2.3. Ngun tắc đảm bảo tính thực tiễn
Khi đề xuất các biện pháp phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội,
đặc biệt là các điều kiện về CSVC, tâm lý, tập quán...cho thực hiện. Mặt khác do định hướng kinh tế - xã hội chi phối trực tiếp đến yêu cầu đội ngũ giáo viên, nên các biện pháp phải có tính đón đầu nhanh chóng đạt mục tiêu. Các biện pháp đưa ra phải xuất phát từ các yêu cầu của thực tiễn, để giải quyết mâu thuẫn từ thực tiễn.
3.2.4. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả
Một biện pháp nào đó khi đưa ra đều phải cân nhắc đến tính vừa sức với các cân đối vật chất hiện có; và biện pháp nào đưa đến kết quả cao nhất với đơn vị chi tiêu tài chính nhỏ nhất, sẽ được lựa chọn. Các yếu tố xã hội, môi trường, cơ chế hoạt động của nhà nước đang chi phối... cũng được tính đến, tránh những tổn thất khơng đáng có xảy ra.
3.3. Các biện pháp phát triển đội ngũ GVTHCS huyện Hƣng Hà, tỉnh Thái Bình đến năm 2016 Thái Bình đến năm 2016
3.3.1. Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên THCS
3.3.1.1. Mục tiêu biện pháp
Dự báo quy mô học sinh THCS huyện Hưng Hà giai đoạn 2011-2016 để có cơ sở khoa học cho việc xây dựng kế hoạch tuyển dụng GV về số lượng, chất lựơng, cơ cấu chuyên môn.
3.3.1.2. Nội dung của biện pháp
Để lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ GVTHCS trong thời gian tới, đảm bảo tính chính xác, tính khả thi cao, cần phải dự báo được dự báo quy mô về số lượng học sinh, số lớp theo từng năm, từ đó có thể dự báo được số lượng GV theo tỷ lệ GV/ lớp. Việc thực hiện dự báo theo trình tự sau:
- Dự báo phát triển về số lượng học sinh, quy mô trường, lớp THCS:
Dự báo quy mơ học sinh có vai trị hết sức quan trọng đối với sự phát triển của giáo dục trong tương lai. Là cơ sở khoa học cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ GV, cơ sở vật chất mạng lưới trường, lớp và các nguồn lực phục vụ cho phát triển giáo dục và nâng cao chất lượng giáo dục.
Để dự báo quy mô HS, số lớp THCS phải căn cứ vào các kết quả điều tra phổ cập dân số độ tuổi (11-14 tuổi); căn cứ vào kế hoạch thực hiện quy mô trường, lớp học cấp Tiểu học, THCS năm học 2011-2012. Từ đó áp dụng các phương pháp ngoại suy xu thế, phương pháp sơ đồ luồng, phương pháp so sánh thực tiễn để tính tốn có được dự báo về số lượng HS, số lớp học THCS cho các năm tiếp theo.
Bảng 3.1. Quy mô trƣờng lớp học sinh Tiểu học năm học 2011-2012
Số
trường HS Lớp HS lớp HS lớp HS lớp HS lớp HS lớp 36 17722 623 3736 133 3423 121 3796 133 3337 117 3430 119
(Nguồn: Phòng GD&ĐT Hưng Hà tháng 9/2011) Chia ra các khối
Tổng số HS
Khối 1 Khối 2 Khối 3 Khối 4 Khối 5
Bảng 3.2. Quy mô trƣờng lớp học sinh THCS năm học 2011-2012
Số trường
Tổng số HS Chia ra các khối
HS Lớp Khối 6 Khối 7 Khối 8 Khối 9
HS Lớp HS Lớp HS Lớp HS Lớp
34 14089 418 3642 109 3418 103 3595 105 3434 101 (Nguồn: Phòng GD&ĐT Hưng Hà tháng 9/ 2011)
Từ quy mơ học sinh Tiểu học năm học 2011-2012, có thể lập kế hoạch dự báo quy mô học sinh THCS năm học 2012-2013 và đến năm học 2016- 2017 bằng phương pháp sơ đồ luồng. Cách tính được thiết lập như sau:
Giọi số HS THCS năm sau là S; số HS THCS hiện tại là H; số HS lớp 9 hiện tại là 9H; số HS lớp 5 hiện tại là 5H; số HS lớp 5 lưu ban, bỏ học, chuyển đi năm sau là 5B; số học sinh THCS năm sau bỏ học, chuyển đi là SB; số học sinh THCS chuyển đến năm sau là SĐ.
Ta có cơng thức:
S = H + SĐ + 5H - 9H - 5B - SB
Qua tính tốn, so sánh quy mơ HS đầu năm và cuối năm học nhiều năm gần đây cho thấy: sự biến động về sĩ số HS chuyển đi, chuyển đến, bỏ học ở Hưng Hà chiếm tỷ lệ rất nhỏ, tác động đến sự thay đổi dự báo quy mô HS trong các năm tiếp theo không đáng kể.
Từ cách tính trên, sẽ dự báo được quy mô HSTHCS giai đoạn 2011-2016 .
Bảng 3.3. Dự báo quy mô học sinh THCS giai đoạn 2011-2016
Năm học Số HS THCS Tổng số lớp Sĩ số HS bình quân/lớp 2011-2012 14089 418 33,7 2012-2013 14085 410 34,4 2013-2014 13643 408 33,4 2014-2015 14044 424 33,1 2015-2016 13888 419 33,1 2016-2017 14194 430 33,0
- Dự báo phát triển hệ thống trường lớp,GVTHCS trong Huyện:
Căn cứ vào kết quả dự báo số lượng HS, số lớp THCS huyện Hưng Hà giai đoạn 2011-2016; căn cứ định mức GVTHCS theo Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV, ngày 23 tháng 8 năm 2006 của Bộ GD&ĐT - Bộ Nội vụ áp dụng hiện nay là 1,9 GV/lớp; căn cứ vào số GV hiện tại; sự tăng, giảm GV hằng năm do tuyển mới, nghỉ hưu, chuyển công tác. Có thể thiết lập cơng thức tính số GV cho từng năm như sau:
Số GV năm sau = Số GV hiện tại + số GV tuyển mới - số GV nghỉ hưu, chuyển cơng tác.
Trong đó: số GV tuyển mới được xác định trên cơ sở số GV còn thiếu ở các bộ môn (theo tỷ lệ GV/lớp cho từng môn học), do tăng số lớp học hằng năm. Theo tính tốn của Phịng GD&ĐT huyện Hưng Hà, tỉ lệ GVTHCS tăng do tuyển mới hằng năm của huyện khoảng 2%; tỷ lệ giảm do nghỉ hưu, chuyển công tác…khoảng 0,5 %; tỷ lệ tăng bình quân sau khi đối trừ là 1,5%/ năm.
Từ các dữ liệu trên, áp dụng phương pháp ngoại suy xu thế, ta có bảng tổng hợp sau:
Bảng 3.4. Dự báo nhu cầu GVTHCS huyện Hƣng Hà giai đoạn 2011-2016
Năm học Số trường THCS Tổng số lớp Số GV cần có theo quy định (1,9 GV/lớp) Số GV theo dự báo (tính cả GV hợp đồng) Tỉ lệ GV/lớp theo dự báo (tính cả GV hợp đồng) Số CBQL, TPT dự báo Tổng số GV theo dự báo (tính cả CBQL, TPT) 2011-2012 34 418 794 941 2,25 105 1046 2012-2013 34 410 779 956 2,33 105 1061 2013-2014 34 408 775 971 2,37 105 1076 2014-2015 34 424 806 986 2,32 105 1091 2015-2016 34 419 796 1001 2,38 105 1106 2016-2017 34 430 817 1016 2,36 105 1121
Bảng 3.5. Nhu cầu GV THCS huyện Hƣng Hà theo các môn học cần bổ sung đến năm 2016
Môn CN GDCD Địa Sinh Lý TPT
Số lượng GV cần bổ sung đến năm 2016
17 19 8 6 5 20
Trên cơ sở dự báo nhu cầu GV, hằng năm các trường cần lập kế hoạch chi tiết từng khâu trong công tác quy hoạch, đảm bảo tính kế thừa và phát triển, tránh tình trạng mất cân đối về số lượng GV. Mặt khác phòng GD&ĐT
cần phối hợp chặt chẽ với các trường sư phạm để hoạch định chỉ tiêu tuyển sinh theo từng huyện, có thơng báo cụ thể về tình hình thừa, thiếu GV trong các năm tới trên các hệ thống thông tin đại chúng để nhân dân được biết, từ đó có định hướng đúng cho con em mình đi học các mơn cho phù hợp, khắc phục tình trạng đào tạo ồ ạt như hiện nay dẫn đến tình trạng thừa cục bộ các mơn Văn, Tốn, trong khi đó lại thiếu các mơn GDCD, Cơng nghệ…
Diện quy hoạch CBQL là Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng phải thực hiện đúng quy trình, đảm bảo sự thống nhất giữa các văn bản hướng dẫn từ trung ương xuống địa phương. Trong đó vai trị của nhà trường có CBQL được bổ nhiệm, vai trị của phòng GD&ĐT cần phải được coi trọng. Việc xây dựng nguồn CBQL các trường, việc bổ nhiệm CBQL, cần đảm bảo tính khách quan sao cho thực sự lựa chọn được CBQL có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực chuyên môn, năng lực quản lý vững vàng, nhiệt huyết với nghề, đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay.
3.3.1.3. Điều kiện thực hiện
Các trường THCS lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ GV trong giai đoạn 2011-2016, điều này giúp Hiệu trưởng có tầm nhìn chiến lược trong công tác bồi dưỡng đội ngũ. Quy hoạch phải nhằm mục đích xây dựng cơ cấu đồng bộ và nâng cao trình độ của đội ngũ đáp ứng được các yêu cầu của công tác giáo dục trong giai đoạn mới.
Dựa trên cơ sở quy hoạch của các trường, Phòng GD&ĐT tiến hành lập quy hoạch tổng thể trong tồn huyện. Cơng tác xây dựng phát triển đội ngũ GVTHCS, thực chất là lập dự án trong giai đoạn tới về công tác xây dựng