1.2.1 .QUẢN Lí CÁN BỘ QUẢN Lí VÀ PHÂN CẤP CÁN BỘ QUẢN Lí
2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG
Quản lý giáo dục là một lĩnh vực khoa học địi hỏi tính chun mơn cao. Quản lý giáo dục là cơng cụ giữ vai trị quan trọng để nâng cao chất l-ợng giáo dục. Quản lý giáo dục thiếu chặt chẽ, buông lỏng sẽ làm mất kỷ c-ơng, nảy sinh tiêu cực, đánh giá không khách quan, công bằng trong thi cử và các hoạt động khác liên quan đến quá trình dạy và học. Lâu nay, đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục của chúng ta phần lớn không đ-ợc đào tạo chuyên môn cán bộ quản lý, làm việc theo kinh nghiệm nên còn nhiều hạn chế trong công tác quản lý. Phần lớn cán bộ quản lý giáo dục đ-ợc lựa chọn từ các nhà giáo có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm trong công tác giáo dục. Đa phần đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục tận tâm với công việc, giữ đ-ợc phẩm chất và làm tròn trách
Tuy vậy, đội ngũ này cịn hạn chế về trình độ chun mơn trong lĩnh vực quản lý hiện đại. Đa số làm việc theo kinh nghiệm, thiếu kiến thức chuyên môn về quản lý nh- pháp luật, quản trị nhân sự, tài chính nên lúng túng trong triển khai cơng việc.
Nhiều cán bộ quản lý giáo dục hạn chế về trình độ ngoại ngữ và tin học nên ch-a ứng dụng một cách hiệu quả công nghệ thông tin vào quản lý hiện đại.
Về -u điểm: Hầu hết cán bộ quản lý phòng ban của học viện có phẩm
chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm cao, có lịng say mê nghề nghiệp. Kỹ năng nghiệp vụ cũng nh- năng lực quản lý một số mặt đã đáp ứng đ-ợc với yêu cầu quản lý trong giai đoạn hiện nay.
Số cán bộ giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt của phòng ban đại đa số tr-ởng thành từ cán bộ giảng dạy . Đây là một thuận lợi lớn trong cán bộ quản lý giáo dục, vì xuất phát từ cán bộ giảng dạy nên họ nắm rất rõ đặc điểm của quá trình dạy – học, nắm rõ đặc điểm, chức năng nhiệm vụ của nhà giáo, của học sinh, có nghĩa là xuất phát chính từ đối t-ợng cần quản lý nên họ hiểu sâu rộng về nhiệm vụ, mục tiêu đào tạo, nội dung ch-ơng trình, từ đó vận dụng một cách nhanh chóng, phù hợp vào thực tiễn cán bộ quản lý.
Về hạn chế: cán bộ quản lý giải quyết công việc cũng nh- kỹ năng quản
lý hoàn tồn theo kinh nghiệm, cơng tác dự báo, công tác làm kế hoạch ch-a tốt. Năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý ch-a đồng bộ, ch-a ngang tầm với yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
Tính chuyên nghiệp trong quản lý ch-a cao, khả năng tham m-u, chỉ đạo và tổ chức thực hiện hiệu quả ch-a cao. Kỹ năng kiểm tra đánh giá trong quá trình chỉ đạo và tổng kết các nhiệm vụ còn hạn chế, thể hiện tính chủ động trong kế hoạch, trong triển khai cơng việc của cán bộ quản lý phịng ban ch-a cao.
Nguyên nhân của những hạn chế: Có nhiều nguyên nhân khách quan,
chủ quan dẫn đến những hạn chế của đội ngũ cán bộ quản lý phịng ban của tr-ờng. Tựu chung lại, có một số những nguyên nhân cơ bản sau:
- Đối t-ợng cán bộ quản lý giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt xuất phát từ cán bộ giảng dạy, cán bộ quản lý là các chuyên viên tại các phòng ban đ-ợc tuyển dụng là những cán bộ đ-ợc đào tạo từ nhiều ngành khoa học khác nhau, do đó nền tảng về quản lý nói chung và cán bộ quản lý còn rất thiếu. Từ đó ảnh h-ởng khơng nhỏ tới cơng tác quản lý.
- Đại bộ phận cán bộ quản lý phòng ban ch-a đ-ợc đào tạo bồi d-ỡng nghiệp vụ cũng nh- kỹ năng quản lý, làm việc theo kinh nghiệm chủ quan, không vững vàng về lý luận quản lý trong Học viện.
- T- duy chiến l-ợc về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý phòng ban của tr-ờng ch-a thực sự đ-ợc quan tâm một cách cụ thể. Một trong những công việc đầu tiên và quan trọng nhất là quy hoạch, phát hiện và chuẩn bị nguồn thì quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý phòng ban thực hiện ch-a th-ờng xuyên, quá trình thực hiện ch-a theo quy trình, kế hoạch, dẫn đến về hình thức thì có quy hoạch nh-ng thực chất quy hoạch nh- thế nào, quy hoạch để làm gì, đánh giá việc th-c hiện cơng tác quy hoạch ra sao không đ-ợc tổng kết, rút kinh nghiệm. Quy hoạch khơng có lộ trình, kế hoạch cụ thể nên mặc dù nói là có quy hoạch nh-ng đội ngũ cán bộ đ-ợc quy hoạch không rõ phải thực hiện nhiệm vụ nh- thế nào. Ng-ời chịu trách nhiệm quy hoạch cũng không biết sau khi có danh sách cán bộ đ-ợc quy hoạch cần đ-ợc đào tạo, bồi d-ỡng để phát triển ra sao. Đây chính là điểm yếu của việc xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện mà nguyên nhân sâu xa xuất phát từ thiếu lý thuyết cơ bản về quản lý nói chung và cán bộ quản lý nói riêng.
- Công tác đào tạo bồi d-ỡng đội ngũ cán bộ quản lý phòng ban ch-a đ-ợc quan tâm nhiều, nhất là đào tạo bồi d-ỡng về nghiệp vụ và kỹ năng về quản lý. Nội dung đào tạo bồi d-ỡng cán bộ quản lý phòng ban ch-a đ-ợc thiết kế cho sát và phù hợp với lĩnh vực quản lý phải thực hiện.
- Chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lý phòng ban đã đ-ợc quan tâm song cần có những quy định cụ thể hơn nữa, ngoài việc tạo điều kiện đi học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cần phải có kế hoạch tạo điều kiện về thời gian. Bởi lẽ khác với cán bộ giảng dạy, cán bộ quản lý phải
lại liên quan đến kế hoạch sử dụng đội ngũ và quy hoạch đội ngũ. Phải có kế hoạch tổng thể về vấn đề phát triển đội ngũ để sử dụng và phát triển đội ngũ cho phù hợp.
Tiểu kết ch-ơng 2
Những năm gần đây công tác phát triển đội ngũ cán bộ của Học viện nói chung và cán bộ quản lý phịng ban nói riêng đã đ-ợc Học viện quan tâm và tổ chức thực hiện. Số l-ợng và chất l-ợng đội ngũ đ-ợc nâng lên rõ rệt. Tuy nhiên, công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý phòng ban ch-a đ-ợc thực hiện th-ờng xun, cịn mang tính hình thức, ch-a có kế hoạch tổng thể vấn đề phát triển đội ngũ này. Thực trạng của đội ngũ cán bộ quản lý phòng ban nh- phân tích ở trên đã ảnh h-ởng khơng nhỏ đến chất l-ợng đội ngũ.
Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên cần phải có những giải pháp quản lý phù hợp, góp phần nâng cao chất l-ợng đội ngũ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giáo dục hiện nay.
CHƢƠNG 3
NHỮNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN Lí PHềNG BAN CỦA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH
3.1. Nguyờn tắc lựa chọn biện phỏp
3.1.1. Nguyờn tắc tớnh kế thừa
Đội ngũ cỏn bộ quản lý trường học được hỡnh thành và phỏt triển cựng với lịch sử hỡnh thành và phỏt triển của Học viện. Bởi vậy, ở bất cứ nơi nào, thời điểm nào thỡ sự chờnh lệch về độ tuổi là tất yếu xảy ra, ngoài ra, cũn sự chờnh lệch về trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ.
Một yếu điểm của đội ngũ cỏn bộ quản lý lớn tuổi đú là được đào tạo theo cỏch thức cũ, bởi vậy việc tiếp cận với khoa học hiện đại, cập nhật cỏi mới cú nhiều khú khăn. Song ưu điểm của đội ngũ cỏn bộ quản lý này là bề dày kinh nghiệm được tớch lũy trong quỏ trỡnh cụng tỏc. Cỏi vốn quý giỏ nhất của một cỏn bộ quản lý là kinh nghiệm quản lý, kinh nghiệm giải quyết cỏc tỡnh huống. Đối với cỏn bộ trẻ, họ được đào tạo bài bản hơn, sức trẻ, nờn họ tiếp cận cụng nghệ, khoa học nhanh hơn, năng động và sỏng tạo hơn, song đổi lại thỡ kinh nghiệm để giải quyết cụng việc cũn thiếu, bởi thời gian cụng tỏc cũn ớt, va vấp với cỏc tỡnh huống thực tế chưa nhiều, do đú chưa thể cú được kỹ năng để quản lý cũng như giải quyết cụng việc.
Chớnh vỡ vậy, nguyờn tắc đầu tiờn để lựa chọn giải phỏp là phải đảm bảo tớnh kế thừa. Chỳng ta khụng thể xõy dựng một cỏi mới hoàn toàn khi chỳng ta khụng biết cỏi hiện cú là gỡ, nú diễn ra như thế nào, cỏi nào cũn phự hợp cỏi nào cần phải chỉnh sửa hoặc thay thế. Núi túm lại chỳng ta khụng làm xỏo trộn, hay quỏ thay đổi những cỏi đó cú mà phải lựa chọn giải phỏp kế thừa cú chọn lọc
3.1.2. Nguyờn tắc tớnh phự hợp
Phự hợp cú nghĩa là ăn khớp với nhau [38]. Hỡnh thức phự hợp với nội dung, cụng tỏc phự hợp với khả năng . Chớnh sự kế thừa cú chọn lọc cũng là một yờu cầu mang tớnh phự hợp. Mỗi giải phỏp đưa ra chỳng ta đều phải tớnh
phỏp dự hay đến mấy nhưng khụng phự hợp với hồn cảnh thỡ mói mói chỉ tồn tại dưới dạng lý thuyết mà thụi. Do đú, tớnh phự hợp ở đõy cú nghĩa là giải phỏp đưa ra phải là những giải phỏp phự hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể.
3.1.3. Nguyờn tắc tớnh khả thi
Chỳng ta biết rằng một giải phỏp đi vào cuộc sống thỡ ngoài tớnh phự hợp cũn phải cú tớnh khả thi. Chỳng ta biết rằng, cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố như nguồn lực về tài chớnh, cơ sở vật chất, nguồn lực con người.v.v…Do đú, nếu giải phỏp khụng đi vào cuộc sống, khụng phự hợp với cuộc sống và điều kiện cụ thể, khụng mang tớnh khả thi thỡ giải phỏp khụng thể thực hiện được. Tớnh khả thi ở đõy là giải phỏp khụng bị cỏc yếu tố chi phối nú ràng buộc ở mức độ cao.
3.1.4. Nguyờn tắc tớnh thực tiễn
Theo quan điểm của Triết học Mỏc Lờnin, thực tiễn là phạm trự triết học chỉ toàn bộ hoạt động vật chất cú tớnh lịch sử – xó hội của con người làm biến đổi tự nhiờn và xó hội. Thực tiễn là cơ sở, là động lực và mục đớch của nhận thức. Thụng qua hoạt động thực tiễn, lý luận mới được vật chất húa, mới cú sức mạnh cải tạo hiện thực. Cựng một sự việc trong hoàn cảnh này, đối tượng này thỡ chỳng ta phải giải quyết nú theo cỏch này, trong hoàn cảnh khỏc chỳng ta lại phải giải quyết theo cỏch khỏc. Cũng là để giải quyết một vấn đề nhưng chỳng ta cú nhiều cỏch tiếp cận khỏc nhau Trờn thực tế khụng phải cỏi gỡ đó làm cũng là phự hợp và cũng khụng phải cỏi gỡ mới cũng là phự hợp. Cỏi mới cú thể là ý tưởng hay song ta chưa cú sự trải nghiệm, khi xõy dựng ta chưa lường hết được tỡnh huống. Vỡ vậy một giải phỏp đưa ra phải đảm bảo tớnh thực tiễn.
3.1.5. Nguyờn tắc tớnh hiệu quả
Từ điển tiếng Việt định nghĩa: Hiệu quả là kết quả như yờu cầu của việc làm mang lại. [38]. Đớch cuối cựng của mỗi giải phỏp đưa ra là phải đạt được hiệu quả như thế nào, một giải phỏp được coi là đỏp ứng yờu cầu cú nghĩa là giải phỏp đú khụng những phự hợp, thực hiện được và đạt được kết quả như dự
kiến của giải phỏp đú. Giải phỏp giải quyết được vấn đề đặt ra và khụng làm nảy sinh những vấn đề mới phức tạp hơn.
Túm lại để cú được một đội ngũ cỏn bộ quản lý phũng ban đỏp ứng được yờu cầu nhiệm vụ mới phải cú những giải phỏp đồng bộ, xỏc định trong cụng tỏc phỏt triển đội ngũ, cỏc giải phỏp phỏt triển đội ngũ cỏn bộ quản lý phũng ban phải cú khả năng tỏc động để làm thay đổi số lượng, về cơ cấu và chất lượng của đội ngũ. Khụng cú một giải phỏp nào là vạn năng chỉ cú vận dụng hoặc kết hợp cỏc giải phỏp vào từng điều kiện, hoàn cảnh phự hợp thỡ mới cú được kết quả tối ưu.
3.2. Những biện phỏp chủ yếu
3.2.1. Biện phỏp 1: Nõng cao nhận thức về tầm quan trọng của cụng tỏc phỏt triển cỏn bộ quản lý phũng, ban.
3.2.1.1. í nghĩa của biện phỏp:
Tạo sự quan tõm của cỏc cấp lónh đạo đối với cụng tỏc phỏt triển ĐNCBQL phũng, ban; khuyến khớch cỏn bộ, giảng viờn của Học viện phấn đấu xõy dựng và phỏt triển ĐNCBQL của Học viện.
Nhận thức đỳng vai trũ vị trớ và tầm quan trọng của vấn đề thỡ sẽ cú quan điểm chỉ đạo và kế hoạch giải quyết một cỏch hiệu quả.
3.2.1.2. Nội dung của biện phỏp
Xỏc định thực trạng nhận thức của cỏn bộ lónh đạo và tồn thể cỏn bộ giảng viờn về cụng tỏc phỏt triển đội ngũ phũng, ban của Học viện Hành chớnh.
Xõy dựng nội dung nõng cao nhận thức: chủ trương đường lối, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước, Học viện về phỏt triển ĐNCBQL; những yờu cầu đối với ĐNCBQL trong giai đoạn phỏt triển mới của Học viện. Cụng tỏc phỏt triển đội ngũ cỏn bộ núi chung và đội ngũ CBQL núi riờng của Học viện Hành chớnh là một yờu cầu cấp bỏch, đũi hỏi sự quan tõm đặc biệt của toàn đảng bộ và mọi tổ chức trong hệ thống chớnh trị của Học viện. Mọi hoạt động trong Học viện chỉ cú thể đạt hiệu quả khi đội ngũ người cầm lỏi biết đưa ra kế hoạch đỳng đắn, biết tổ chức thực hiện cụng việc một cỏch cú hiệu quả. Đõy là
quy định của ngành, của Học viện . Bởi vậy đội ngũ CBQL phũng ban giữ vai trũ, vị trớ hết sức quan trọng trong hoạt động của Học viện . Để cú thể hoàn thành những nhiệm vụ như vậy đũi hỏi phải cú sự đầu tư một cỏch đỳng đắn cho đội ngũ cỏn bộ này.
Tổ chức cỏc hoạt động nõng cao nhận thức cho toàn thể cỏn bộ giảng viờn của Học viện. Bằng nhiều hỡnh thức phong phỳ, quỏn triệt cho CBQL phũng ban nhận thức được tầm quan trọng của vị trớ là đầu mối quan hệ và tuyến đầu triển khai cụng việc của Học viện. Đồng thời làm cho mọi đối tượng liờn quan thấy được vai trũ của đội ngũ CBQL phũng ban để liờn thụng thực hiện hiện tốt mọi nhiệm vụ của Học viện .
Đỏnh giỏ sự chuyển biến khi thực hiện biện phỏp.
3.2.1.3. Cỏch thức thực hiện
- Tổ chức sinh hoạt chớnh trị đầu năm học.
- Tổ chức học tập Nghị quyết Đảng (lồng cỏc nội dung liờn quan) - Cụng khai qui hoạch cỏn bộ quản lý
- Toạ đàm về phỏt triển ĐNCBQL
Việc lựa chọn CBQL là việc làm hết sức khú khăn do tớnh phức tạp của hoạt động quản lý. Người quản lý phải cú nhiều năng lực, kỹ năng, phải cú những phẩm chất cần thiết cho vị trớ cụng tỏc của họ vỡ vậy việc lựa chọn người quản lý cần phải hết sức tỉ mỉ, thận trọng và phải cần cú thời gian.
3.2.2. Biện phỏp 2: Đổi mới cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch phỏt triển đội ngũ cỏn bộ quản lý
3.2.2.1. í nghĩa của cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch
Giỳp cho lónh đạo Học viện chủ động trong việc đề bạt, sử dụng CBQL. Lập kế hoạch là một chức năng cơ bản của cụng tỏc quản lý phỏt triển đội ngũ cỏn bộ quản lý. Đõy là một chức năng cú tầm quan trọng nhất đối với cỏc nhà quản lý ở mọi cấp vỡ nú liờn quan, gắn liền với việc xỏc định mục tiờu và lựa chọn cỏc chương trỡnh hoạt động. Lập kế hoạch vạch đường lối và đưa ra cỏc quyết định trờn cơ sở cỏc mục tiờu.
3.2.2.2. Nội dung
Xõy dựng quy hoạch, kế hoạch cỏn bộ quản lý cần tập trung vào những nội dung sau:
Nội dung làm qui hoạch: Là cụng tỏc dự bỏo
Cỏc căn cứ làm qui hoạch: Chiến lược phỏt triển Học viện; Thực trạng