1.2.3.1.Giỏo viờn:
Từ điển Tiếng Việt - Nhà xuất bản Khoa học Xó hội - Hà Nội, 1994 định nghĩa: Giỏo viờn (danh từ) là người dạy học ở bậc phổ thụng hoặc tương đương.
Tại điều 70, Luật Giỏo dục nước Cộng hồ xó hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2005 đó đưa ra định nghĩa phỏp lý đầy đủ về nhà giỏo và những tiờu chuẩn của nhà giỏo:
1. Nhà giỏo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giỏo dục trong nhà trường hoặc cỏc cơ sở giỏo dục.
2. Nhà giỏo phải cú những tiờu chuẩn sau đõy: a. Phẩm chất, đạo đức, tư tưởng tốt.
b. Đạt trỡnh độ chuẩn được đào tạo về chuyờn mụn, nghiệp vụ. c. Đủ sức khoẻ theo yờu cầu nghề nghiệp
d. Lý lịch bản thõn rừ ràng.
Luật giỏo dục cũng đó quy định cụ thể về tờn gọi đối với từng đối tượng nhà giỏo theo cấp, bậc giảng dạy và cụng tỏc. Nhà giỏo dạy ở cỏc cơ sở giỏo dục mầm non, giỏo dục phổ thụng, giỏo dục nghề nghiệp gọi là giỏo viờn. Nhà giỏo giảng dạy và cụng tỏc ở cỏc cơ sở giỏo dục đại học và sau đại học gọi là giảng viờn.
Trong phạm vi nghiờn cứu ở đề tài này, nghiờn cứu nhà giỏo ở cấp Tiểu học, nờn cỏc khỏi niệm được dựng trong đề tài với tờn gọi giỏo viờn. Giỏo viờn dạy ở cấp Tiểu học gọi là giỏo viờn Tiểu học, giỏo viờn dạy ở cấp THCS gọi là giỏo viờn THCS.
1.2.3.2. Đội ngũ giỏo viờn
Trong từ điển tiếng Việt định nghĩa: "Đội ngũ là tập hợp số đụng người
cựng chức năng, nhiệm vụ hoặc nghề nghiệp hợp thành lực lượng hoạt động trong hệ thống (tổ chức) và cựng chung một mục đớch nhất định.” [ 32]
Theo tỏc giả Đặng Quốc Bảo: Đội ngũ là một tập thể người gắn kết với nhau, cựng chung lý tưởng, mục đớch, ràng buộc nhau về vật chất, tinh thần và hoạt động theo một nguyờn tắc.
Khỏi niệm đội ngũ tuy cú nhiều cỏch hiểu khỏc nhau, nhưng đều cú chung một điểm, đú là: Một nhúm người được tổ chức và tập hợp thành một lực lượng, để thực hiện một hay nhiều chức năng, cú thể cựng hay khụng cựng nghề nghiệp, nhưng đều cú chung một mục đớch nhất định và cựng hướng tới mục đớch đú.
Tổng hoà cỏc cỏch hiểu trờn, cú thể nờu chung: Đội ngũ là một tập thể gồm số đụng người, cú cựng lý tưởng, cú cựng mục đớch, làm việc theo sự chỉ huy thống nhất, cú kế hoạch, gắn bú với nhau về quyền lợi vật chất cũng như tinh thần.
Trong phạm vi nghiờn cứu của đề tài, tỏc giả quan tõm đến khỏi niệm "Đội ngũ giỏo viờn". Từ cỏc khỏi niệm trờn, cú thể hiểu: Đội ngũ giỏo viờn là tập hợp
những người làm nghề dạy hoc - giỏo dục, được tổ chức thành một lực lượng, cú chung một lý tưởng, mục đớch, nhiệm vụ đú là: tạo ra "sản phẩm giỏo dục", thực hiện mục tiờu mà nhà nước- xó hội đề ra cho lực lượng, tổ chức mỡnh. Họ làm theo một kế hoạch thống nhất và gắn bú với nhau thụng qua lợi ớch về vật chất và tinh thần trong khuụn khổ quy định của Luật giỏo dục và điều lệ nhà trường.
1.2.4. Một số khá i niệm liờn quan đến chuẩn, chuẩn hoỏ
1.2.4.1. Khỏi niệm chuẩn
Theo định nghĩa trong từ điển Bỏch khoa thư giỏo dục quốc tế, chuẩn (Standard) là mức độ ưu việt cần phải cú để đạt được những mục đớch đặc biệt; là cỏi để đo xem điều gỡ là phự hợp; là trỡnh độ thực hiện mong muốn trờn thực tế hoặc mang tớnh xó hội.
Theo Từ điển tiếng Việt, chuẩn được hiểu theo 3 ý sau:
* Là cỏi được chọn làm mốc để rọi vào, để đối chiếu mà làm cho đỳng; * Là vật chọn làm mẫu đơn vị đo lường;
* Là cỏi được xem là đỳng với qui định, với thúi quen xó hội.
Theo Oxford American Dictionary, Standard cú nghĩa là chuẩn, tiờu chuẩn dựng để đo, trắc nghiệm đồ vật, xỏc định chất lượng cộng việc, xỏc định chuẩn ngụn ngữ (nghe, núi, đọc, viết), mức độ thành thạo trong chuyờn mụn.
Theo phõn tớch nờu trờn , cú thể núi rằng , chuẩn trong giỏo dục là cỏc tiờu chuẩn gắn với các yờ́u tụ́ cṍu thành hoa ̣t đụ ̣ng GD như chuõ̉n nhà trường , chuõ̉n GV, chuõ̉n kiờ́n thứ c , kỹ năng… Cỏc chuẩn được biểu hiện bằng cỏc tiờu chớ và chỉ số đo. Gõ̀n đõy nói nhiờ̀u đờ́n chuõ̉n chất lượng trong hoạt động giỏo dục được xõy dựng và được dựng làm cụng cụ để thực hiện quỏ trỡnh quản lý giỏo dục theo định hướng quản lý chất lượng thay chuõ̉n chṍt lượng của mụ ̣t nhà trường.
* Phõn theo lĩnh vực quản lý gồm:
Chuẩn nhõn lực giỏo dục: GV, CBQL.
Chuẩn cỏc điều kiện bảo đảm chất lượng giỏo dục: Cơ sở vật chất trường học, mạng lưới thụng tin giỏo dục, đầu tư tài chớnh cho giỏo dục, nội dung chương trỡnh và sỏch cho giỏo dục, chuẩn dựng đỏnh giỏ và kiểm định chất lượng giỏo dục.
* Phõn theo lĩnh vực cấp, bậc học: Chuẩn cho giỏo dục mầm non; chuẩn cho giỏo dục tiểu học; chuẩn cho giỏo dục phổ thụng, chuẩn cho giỏo dục đại học, chuẩn cho giỏo dục chuyờn nghiệp.
Chuẩn cho người học: Đú là kết quả cần đạt được của người học trong cỏc mụn học, chương trỡnh học, khoỏ học.
Giỏo dục là lĩnh vực cú liờn quan nhiều đến tư duy con người, vấn đề chuẩn trong giỏo dục hiện nay vẫn chủ yếu mang yếu tố số lượng kiến thức và dựa vào cỏc kỹ năng hoạt động để định vị. Chuẩn trong giỏo dục là cỏi để đo xem điều gỡ
là phự hợp; là trỡnh độ thực hiện mong muốn trờn thực tế các yờ́u tụ́ liờn quan đờ́n quỏ trỡnh GD hay cỏc cơ sở GD. Từ những phõn tớch ở trờn, vấn đề xõy dựng chuẩn
GV cho từng cấp học, bậc học và loại hỡnh trường ở nước ta khú cú thể cú được bộ tiờu chuẩn thống nhất toàn quốc vỡ sự khỏc nhau về điều kiện và trỡnh độ của GV của từng trường. Bộ GD&ĐT đưa ra cỏc chuẩn định hướng, cỏc trường căn cứ vào những quy định chung của Nhà nước và tỡnh hỡnh cụ thể của nhà trường để cu ̣ thờ̉ húa cho việc quản lớ và đỏnh giỏ giỏo viờn của trường mỡnh và chỳ ý đến cỏc minh chứng và thường xuyờn thu nhõ ̣n thụng tin phản hồi về mức độ đạt được để đỏnh giỏ và QL GV cho trường mỡnh theo hướng chuẩn hoỏ.
1.2.4.3. Chuẩn đỏnh giỏ
Chỳng ta đó biết hàm nghĩa của “đỏnh giỏ” là phỏn đoỏn độ cao thấp của giỏ trị sự vật. Như vậy giải thớch trực giỏc “chuẩn đỏnh giỏ” chớnh là quy tắc chuẩn mực đỏnh giỏ giỏ trị cao thấp của sự vật gồm 2 nội dung thước đo từ những phương diện nào đú để đỏnh giỏ giỏ trị sự vật. Hàm nghĩa của “đỏnh giỏ” là kinh qua bỡnh phỏn hoặc xem xột để quyết định. Căn cứ vào thước đo đỏnh giỏ tiến hành phỏn đoỏn đối với sự vật. Chuẩn đỏnh giỏ là mắt xớch quan trọng trong cụng tỏc đỏnh giỏ GV. Từ quỏ trỡnh thụng thường của đỏnh giỏ GV cú thể thấy, nếu tiờu chuẩn đỏnh giỏ đặt ra khoa học, khỏch quan, thỡ kết quả đỏnh giỏ sẽ đảm bảo độ tin cậy và mang lại hiệu quả cao, ngược lại sẽ khụng cú tỏc dụng. Cơ sở sõu sắc nhất quyết định tiờu chuẩn đỏnh giỏ là nhu cầu và lợi ớch của chủ thể với tớnh quy luật và tớnh hiện thực của khỏch thể làm căn cứ, tiếp đến cần xem xột đến nhu cầu của chủ thể. Nhưng mọi tiờu chuẩn đỏnh giỏ cuối cựng đều kinh qua sự kiểm nghiệm của thực tiễn chủ thể và phỏt triển khỏch quan.
Muốn lập ra chuẩn đỏnh giỏ tốt, trước tiờn cần phải biết yếu tố của chuẩn đỏnh giỏ. Tiếp đến, cần tỡm chuẩn căn cứ lập ra tiờu chuẩn đỏnh giỏ. Cú căn cứ khoa học mới cú thể định ra tiờu chuẩn đỏnh giỏ khoa học, khỏch quan và hiệu quả. Tiờu chuẩn đỏnh giỏ là quy định đối ứng với đối tượng đỏnh giỏ. Cỏc tỏc giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Đức Chớnh trong tham luận “Chuẩn và chuẩn hoỏ trong giỏo dục -
Những vấn đề lớ luận và thực tiễn” tại Hội thảo “Chuẩn và Chuẩn hoỏ trong giỏo dục - Những vấn đề lớ luận và thực tiễn” tại Hà Nội ngày 27/1/2005 đó khẳng định: Mọi nền giỏo dục, “chuẩn luụn vừa là mục tiờu để thầy, trũ và nhà quản lớ
phấn đấu vươn tới, vừa là thước đo xem nền giỏo dục ở mức nào so với chuẩn. Thiếu chuẩn, mọi nỗ lực của người làm giỏo dục đều chưa định hướng rừ ràng và càng khụng thể cú được sự đỏnh giỏ thống nhất về hiện trạng nền giỏo dục đú”. 1.2.4.4. Chuẩn hoỏ (Standardization)
Ở cỏc quốc gia phỏt triển, nhiều lĩnh vực sản xuất dịch vụ của nền kinh tế hoạt động vận hành nghiờm ngặt thống nhất trờn tồn lónh thổ theo những hệ thống tiờu chuẩn quản lớ chất lượng do phỏp luật quy định. Thay vỡ tuõn thủ theo những hệ
thống tiờu chuẩn quốc gia cứng nhắc như cỏc lĩnh vực khỏc, cỏc nội dung chương trỡnh giỏo dục phổ thụng được xỏc định theo hệ thống khung phỏp lớ mở: sỏch giỏo khoa thường xuyờn được chỉnh lớ (theo định kỳ 3 -5 năm) nhằm đảm bảo tớnh kinh điển vừa bổ sung tớnh cập nhật, sỏch giỏo khoa được biờn soạn theo theo cỏc tiờu chớ khỏc nhau (thống nhất tồn quốc, thống nhất tồn vựng, lónh thổ, địa phương...Cỏc nội dung (kiến thức) chương trỡnh sỏch giỏo khoa phổ thụng trong hệ thống sỏch giỏo khoa được biờn soạn theo khung phỏp lớ mở (theo nguyờn tắc, tiờu chớ cơ động) như trờn gọi là chuẩn hoỏ giỏo dục. Cũng như trong cỏc lĩnh vực khỏc, trong nền giỏo dục của bất kỳ quốc gia nào trờn thế giới đều cú quỏ trỡnh chuẩn hoỏ: Xõy dựng tiờu chuẩn cho một số lĩnh vực hẹp, với hiệu lực phỏp lớ hạn chế . Vớ dụ: Bộ GD&ĐT ban hành chuẩn đỏnh giỏ GV căn cứ vào những quy định chung của Nhà nước, thực tiễn nhà trường và mục tiờu mà nhà trường đang hướng tới.
Chuẩn hoỏ là những quỏ trỡnh làm cho cỏc sự vật, đối tượng thuộc phạm trự nhất định đỏp ứng được cỏc chuẩn đó ban hành trong phạm vi ỏp dụng và hiệu lực của cỏc chuẩn đú. Chuẩn hoỏ cú chức năng cơ bản là định hướng hoạt động quản lớ và việc thực hiện cỏc chức năng nhiệm vụ, cỏc biện phỏp quản lớ khỏc nhau trờn những nguyờn tắc nhất quỏn; quy cỏch hoỏ cỏc hoạt động, quỏ trỡnh thực hiện tạo ra sản phẩm , làm cho chỳng cú tớnh chuẩn mực thống nhất, tức là đưa những sự vật này vào trật tự nhất định; chuẩn hoỏ cũn cú chức năng khuyến khớch phỏt triển, tạo mụi trường chớnh thức ngày càng thớch hợp hơn cho phỏt triển, đồng thời ngày càng hạn chế những nhõn tố tự phỏt, phi chớnh thức trong phỏt triển hoặc những nhõn tố gõy cản trở cho sự phỏt triển.
Chuẩn hoỏ trong giỏo dục là những quỏ trỡnh cần thiết làm cho sự vật, đối tượng trong lĩnh vực giỏo dục đỏp ứng được cỏc chuẩn đó ban hành và ỏp dụng chớnh thức cho giỏo dục để tạo thuận lợi hơn cho tiến bộ và phỏt triển giỏo dục. Chuẩn hoỏ trong giỏo dục cũng cú những chức năng cơ bản là định hướng quản lớ giỏo dục, quy cỏch húa cỏc sản phẩm, nguồn lực, phương tiện, hoạt động giỏo dục, tạo mụi trường chớnh thức cho sự phỏt triển giỏo dục.
Mục tiờu giỏo dục Việt Nam đó đƣợc quy định trong Luật giỏo dục. Tuy nhiờn cỏi để dựa vào đú mà làm cho đỳng, nếu chỉ đƣợc mụ tả nhƣ cỏc ý khỏi quỏt trong mục tiờu giỏo dục chƣa thể giỳp nhà trƣờng, GV, phụ huynh và ngƣời học thực hiện và tham gia kiểm tra, giỏm sỏt đƣợc quỏ trỡnh giỏo dục. Vỡ vậy, ngành giỏo dục của cỏc nƣớc đƣa ra cỏc tiờu chớ cụ thể hơn tạo nờn chuẩn giỏo dục. Trong chuẩn GD cú chuẩn GV là một yếu tố đƣợc mọi cấp quản lớ GD quan tõm. Đú là bản mụ tả cỏi gỡ cần đạt với mẫu hoặc vớ dụ thể hiện mức độ đạt đƣợc nú.
Đỏnh giỏ luụn cần phải cú căn cứ. Căn cứ đỏnh giỏ cú thể tuỳ tiện hoặc cú thể đƣợc cõn nhắc, lựa chọn thận trọng. Muốn cú quản lý khoa học cần cú căn cứ khoa học, khụng thể tuỳ tiện. Chuẩn là một dạng căn cứ khoa học sử dụng khi quản lý, khi đú cỏch quản lý này gọi là quản lý dựa vào chuẩn hay cũn gọi là quản lý theo hƣớng chuẩn hoỏ. Nú khụng trực tiếp làm cụng cụ đo lƣờng đỏnh giỏ mà làm căn cứ để phỏt triển cụng cụ và kỹ thuật quản lý núi chung .
1.2.4.5. Tiờu chuẩn và cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ và quản lý người GV
Theo từ điển của Hoàng Phờ, tiờu chớ là “tớnh chất, dấu hiệu làm căn cứ để đỏnh giỏ”. Như vọ̃y, tiờu chớ (Criterion) là tớnh chất, dấu hiệu làm căn cứ để nhận biết, xếp loại một sự vật hiện tượng. Hệ thống tiờu chớ đỏnh giỏ và quản lớ theo chuẩn và cỏc tiờu chớ kốm theo là chỉ tập hợp của nội dung đỏnh giỏ cụ thể của yờu cầu tiờu chuẩn chất lượng và số lượng hoạt động theo chức năng nhiệm vụ của người GV. Nú chủ yếu là căn cứ vào tập hợp nội dung giỏ trị cần xem xột: mục tiờu, nội dung, phương tiện, phương phỏp để đạt được chuẩn đối với hoạt động của người GV.
Tiờu chớ trong Chuẩn NNGVTH được hiểu là những dấu hiệu đặc trưng cụ thể hoỏ nội dung yờu cầu mà cú thể nhận dạng trong thực tế nghờ̀ nghiờ ̣p của mụ ̣t GV.
Khi thiết kế hệ thống tiờu chớ đỏnh giỏ và quản lý GV theo hướng chuẩn hoỏ, khụng những cần xem xột cỏc chứng cứ quy định của tiờu chuẩn nghề nghiệp GV, mà cũn tuõn thủ quy luật nội tại của bản thõn hệ thống tiờu chớ đỏnh giỏ từng nội dung hoạt động nghề nghiệp của từng loại GV (vớ dụ giỏo viờn PT khụng giống GV ĐH). Trong hoạt động thực tiễn đỏnh giỏ GV, chỳng ta đó tổng kết hàng loạt nguyờn tắc
thiết kế hệ thống tiờu chớ. Những nguyờn tắc này sẽ cú tỏc dụng chỉ đạo trực tiếp đối với việc thiết kế hệ thống tiờu chớ và minh chứng đỏnh giỏ cụ thể từng GV.
Tiờu chớ chớnh là nguyờn tố trong tập hợp tiờu chuẩn đỏnh giỏ. Nú cú định lượng và cũng cú định tớnh. Điều này cần xem xột tỡnh huống cụ thể của đối tượng đỏnh giỏ mà xỏc định. Thụng thường, chỉ số cú thể trực tiếp đo được là chỉ số định lượng. Ngoài ra, cũn cú chỉ số cú thể quan sỏt. Trong chỉ số cú thể quan sỏt, kết quả quan sỏt là thu lại (tức là cú thể phõn biệt cấp đụ ̣), cũng cú thể coi là chỉ số định lượng. Cũn kết quả quan sỏt là chỉ số phõn tỏn (tức là khụng thể phõn ra cấp đụ ̣) thỡ chỉ cú thể xử lớ bằng phương phỏp định tớnh. Muốn tiến hành đỏnh giỏ GV, mà chỉ căn cứ vào một chỉ số bỡnh thường là điều khụng thể. Bởi, số lượng và chất lượng của đối tượng đỏnh giỏ đũi hỏi ở nhiều phương diện. Một tiờu chớ cú thể phản ỏnh đũi hỏi chất lượng hoặc số lượng ở một phương diện của đối tượng đỏnh giỏ. Muốn phản ỏnh toàn diện mọi yờu cầu về số lượng, chất lượng của đối tượng đỏnh giỏ cần phải xõy dựng nhiều tiờu chớ hay cũn gọi là bộ tiờu chớ hoặc hệ thống tiờu chớ phự hợp với từng yờu cầu của nội dung tiờu chuẩn. Bằng quan điểm phõn tớch hệ thống, hệ thống tiờu chớ cú ba đặc điểm của hệ thống thụng thường là: Tớnh đa nguyờn; tớnh tương quan; tớnh chỉnh thể. Sự hoà hợp của tớnh tương quan và tớnh đa nguyờn của cỏc tiờu chớ sẽ nảy sinh tớnh chớnh thể. Tớnh chớnh thể này khiến cho hệ thống tiờu chớ mang tớnh khoa học, cú thể vận hành, toàn diện và trọng điểm nổi bật phản ỏnh đũi hỏi chất lượng hoặc số lượng của đối tượng đỏnh giỏ.
Khi tiờu chớ đó là một hệ thống thỡ sự diễn biến và vận hành của nú tất yếu phự hợp với quy luật hệ thống khoa học đó tuyờn bố. Cần một hệ thống tiờu chớ từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện, từ khụng cú trật tự đến cú trật tự, hoặc từ cấp thấp cú trật tự đến cấp cao cú trật tự. Hệ thống tiờu chớ thiếu bền vững là hệ thống cỏc tiờu chớ cần giao lưu với hoàn cảnh cú vật chất, nguồn lực và thụng tin. Hệ