- Chưa ựược trang bị ựủ kiến thức, kỹ năng chuyên môn gì?
11Bắ thư đoàn Thanh niên
Tổng 12,15 87,85
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phù Ninh, năm 2011
Thực tế, nam giới có nhiều cơ hội thăng tiến hơn nữ giới, nam giới thường có nhiều ựiều kiện ựể học tập nâng cao trình ựộ chuyên môn, khả năng di chuyển và chấp nhận ựi công tác xa tốt hơn so với nữ giới, trong khi nữ giới khi lập gia ựình thường tập trung sinh con, chăm lo việc nhà nên ắt nhiều ảnh hưởng tới công việc. Vấn ựề này cũng là thực trạng chung của nước ta, ngoài ra vẫn còn có ựịnh kiến giới và bất bình ựẳng giới, thậm trắ có người còn coi thường nữ giới, ắt chú trọng sử dụng, ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ một cách chủ ựộng và có kế hoạch. đặc biệt là ở cơ sở, tư tưởng không muốn làm việc dưới sự lãnh ựạo của cán bộ nữ, chỉ phục tùng nam, tư
tưởng phong kiến, coi thường phụ nữ trong một số ựảng viên, trong một bộ phận xã hội và gia ựình còn khá nặng. Bên cạnh ựó, ựôi khi gia ựình cũng là một trở ngại ựối với phụ nữ khi tham gia công tác ở xã. Nếu như với nam giới, khi tham gia hoạt ựộng xã hội thì ựược sự ủng hộ và tạo ựiều kiện của vợ và các thành viên khác trong gia ựình, trong khi nữ giới ắt nhận ựược sự ủng hộ hơn, họ ựược nghĩ là nên chăm lo công việc nội trợ, công việc ựồng áng.
4.1.1.2 Cơ cấu cán bộ cấp xã phân theo ựộ tuổi.
Bảng 4.3. Tỷ lệ cán bộ cấp xã phân theo ựộ tuổi
Dưới 35 tuổi Từ 35 - 50 tuổi Trên 50 tuổi STT Diễn giải Tổng số Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Tổng số cán bộ 214 20 9.35 148 69,16 46 21,50 1 Bắ thư đảng uỷ 19 0 0,00 18 12,16 1 2,17 2 Phó bắ thư đảng uỷ 19 0 0,00 17 11,49 2 4,35 3 Chủ tịch HđND 19 0 0,00 12 8,11 7 15,22 4 Phó chủ tịch HđND 19 0 0,00 13 8,78 6 13,04 5 Chủ tịch UBND 19 0 0,00 19 12,84 0 0,00 6 Phó chủ tịch UBND 24 0 0,00 18 12,16 6 13,04 7 Chủ tịch Hội Nông dân 19 0 0,00 19 12,84 0 0,00 8 Chủ tịch Hội Phụ nữ 19 1 5,00 17 11,49 1 2,17 9 Chủ tịch Hội Cựu chiến binh 19 0 0,00 5 3,38 14 30,43 10 Chủ tịch Mặt trận tổ quốc 19 0 0,00 10 6,76 9 19,57 11 Bắ thư đoàn Thanh niên 19 19 95,00 0 0,00 0 0,00
Qua bảng 4.3 tôi thấy, hiện nay cán bộ cấp xã ựang công tác tại xã có 214 người, trong ựó số người có ựộ tuổi dưới 35 là 20 người chiếm 9,35%; ựộ tuổi từ 35 ựến 50 có 148 người chiếm 69,16% và trên 50 tuổi có 46 người, chiếm 21,50%. Như vậy nhóm cán bộ cấp xã có ựộ tuổi từ 35 ựến 50 chiếm tỷ lệ cao nhất, những cán bộ cấp xã ở ựộ tuổi dưới 35 tương ựối thấp, những người trong ựộ tuổi này chỉ tập trung ở các ựối tượng như ựoàn thanh niên (chiếm 95%) . Qua bảng cũng cho thấy số lượng cán bộ trên 50 tuổi còn lớn hơn cán bộ dưới 35 tuổi, ựiều này minh chứng việc trẻ hoá ựội ngũ cán bộ cấp xã chưa ựược chú trọng, dẫn ựến tình trạng cán bộ về hưu hoặc luân chuyển công tác không có nguồn kế cận. Nên cần có giải pháp ựào tạo, bồi dưỡng khuyến khắch ựộng viên cán bộ trẻ ựể có nguồn kế cận sau này.
4.1.1.3 Trình ựộ chuyên môn, trình ựộ lý luận chắnh trị và trình ựộ quản lý Nhà nưcớc của cán bộ cấp xã trên ựịa bàn huyện Phù Ninh.
Về trình ựộ văn hoá: ựội ngũ cán bộ cấp xã trên ựịa bàn huyện Phù Ninh ựều có trình ựộ văn hoá 12/12
Kết quả ựiều tra về trình ựộ cán bộ cấp xã ở huyện Phù Ninh ựược tổng hợp ở bảng 4.4. Bảng 4.4 về trình ựộ chuyên môn ta thấy qua 3 năm số cán bộ có trình ựộ trug cấp tăng lên, tốc ựộ tăng bình quân là 11,27%, số cán bộ cấp xã có trình ựộ sơ cấp giảm dần qua 3 năm, tuy nhiên số cán bộ cấp xã có trình ựộ sơ cấp vẫn chiếm tỷ lệ cao, tập trung ở các cán bộ ựoàn thể. Qua 3 năm số cán bộ có trình ựộ cao ựẳng, ựại học cũng tăng lên. Cụ thể năm 2008, số cán bộ cấp xã có trình ựộ cao ựẳng chiếm 5,61% thì năm 2010 số cán bộ có trình ựộ cao ựẳng ựã lên 9,35%, ựa số các cán bộ cấp xã này ựược tham gia các lớp học tại chức do các cơ sở ựào tạo trong tỉnh liên kết tổ chức. đặc biệt ựược sự quan tâm của Sở Nội vụ, UBND huyện Phù Ninh, chắnh quyền xã, số cán bộ cấp xã ựược tham gia các lớp học ựại học ngày càng ựông, số cán bộ cấp xã có trình ựộ ựại học ngày càng tăng. Trên ựịa bàn huyện Phù Ninh ựến hết năm 2011, tất cả cán bộ cấp xã ựã ựược cử ựi ựào tạo từ sơ cấp trở lên.
Về trình ựộ lý luận chắnh trị, sô cán bộ cấp xã ựược ựào tạo về trình ựộ lý luận chắnh trị chiếm tỷ lệ cao nhất. Năm 2010, số cán bộ cấp xã có trình ựộ trung cấp lý luận chắnh trị tăng vọt tới 65,42%, số cán bộ có trình ựộ sơ cấp chiếm tỷ lệ 31,78%, số cán bộ cấp xã chưa ựược ựào tạo chiếm tỷ lệ thấp chiếm 0,47%. Năm 2010, số cán bộ cấp xã có trình ựộ trung cấp chiếm 65,42%. Tốc ựộ phát triển bình quân qua 3 năm tăng 13,86%.
Về kiến thức, trình ựộ quản lý nhà nước của ựa số cán bộ còn bị hạn chế ở nhiều mặt. Trong thực tế, vì nhiều lý do mà nhiều xã thuộc huyện Phù Ninh chưa chủ ựộng trong việc xác lập cách thức, nguyên tắc quản lắ một cách khoa học, thiếu sáng tạo trong việc vận dụng quy ựịnh pháp luật khi giải quyết các vấn ựề của thực tiễn. Một số nơi lại theo ựuổi những cách làm riêng biệt, gắn với lợi ắch của ựịa phương mà không tắnh tới lợi ắch của toàn xã hội, phá vỡ các chuẩn mực và trật tự ựược công nhận. Thước ựo hiệu quả của quản lý hành chắnh nhà nước chưa ựược chú trọng ựúng mức, nghiêng về ựịnh lượng hơn là ựịnh tắnh, không ựánh giá thỏa ựáng tác ựộng của các yếu tố môi trường, văn hóa, ựạo ựức trong quản lý, ựây cũng là những khắa cạnh dễ gây nên phản ứng từ phắa xã hội và thường rất khó khắc phục hậu quả. để xảy ra hiện tượng này là do trình ựộ quản lý nhà nước của một số cán bộ còn hạn chế, không thường xuyên cập nhật kiến thức pháp luật, các chắnh sách, chủ trương ựường lối của đảng...
Bảng 4.4. Phân loại cán bộ xã theo trình ựộ chuyên môn và trình ựộ lý luận chắnh trị
Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 So sánh (%)
Diễn giải Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 2009/2008 2010/2009 Bình quân 1. Chuyên môn * Tổng số người 214 100,00 214 100,00 214 100,00 100,00 100,00 100,00 Sơ cấp 95 44,39 72 33,64 64 29,91 75,79 88,89 82,08 Trung cấp 105 49,07 124 57,94 130 60,75 118,10 104,84 111,27 Cao ựẳng , ựại học 12 5,61 18 8,41 20 9,35 150,00 111,11 129,10
Chưa ựào tạo 2 0,93 0 0,00 0 0,00 0,00 0,00 0,00
2.Trình ựộ lý luận
* Tổng số người 214 100,00 214 100,00 214 100,00 100,00 100,00 100,00
Sơ cấp 98 45,79 82 38,32 68 31,78 83,67 82,93 83,30
Trung cấp 108 50,47 125 58,41 140 65,42 115,74 112,00 113,86
Cao cấp 3 1,40 4 1,87 5 2,34 133,33 125,00 129,10
Chưa ựào tạo 5 2,34 3 1,40 1 0,47 60,00 33,333 44,721
Như vậy, ựối chiếu với chương II, ựiều 6 của Quyết ựịnh 04/2004/Qđ- BNV ta thấy về trình ựộ chuyên môn thì 100% các cán bộ cấp xã ựạt chuẩn theo quy ựịnh, về trình ựộ lý luận chắnh trị ựa số cán bộ cấp xã trên ựịa bàn huyện Phù Ninh ựã ựạt chuẩn.
Số liệu thống kê về trình ựộ quản lý Nhà nước:
Bảng 4.5. Số cán bộ ựã tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước.
đã bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà
nước
Chưa qua bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước STT Diễn giải Tổng số (Người) Số lượng (Người) Cơ cấu (%) Số lượng (Người) Cơ cấu (%) Tổng số cán bộ 214 108 50,47 106 49,53 1 Bắ thư đảng uỷ 19 19 100,00 0 0,00 2 Phó bắ thư đảng uỷ 19 18 94,74 1 5,26 3 Chủ tịch HđND 19 16 84,21 3 15,79 4 Phó chủ tịch HđND 19 12 63,16 7 36,84 5 Chủ tịch UBND 19 11 57,89 8 42,11 6 Phó chủ tịch UBND 24 15 62,50 9 37,50
7 Chủ tịch Hội Nông dân 19 5 26,32 14 73,68
8 Chủ tịch Hội Phụ nữ 19 3 15,79 16 84,21
9 Chủ tịch Hội Cựu chiến binh 19 4 21,05 15 78,95
10 Chủ tịch Mặt trận tổ quốc 19 3 15,79 16 84,21
11 Bắ thư đoàn Thanh niên 19 2 10,53 17 89,47
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phù Ninh, năm 2011
Về trình ựộ quản lý Nhà nước, có 50,47% số cán bộ cấp xã ựã tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, bên cạnh ựó còn 49, 53% cán bộ cấp
xã chưa qua bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, tập trung ở nhóm trưởng các ựoàn thể, còn ựa số nhóm cán bộ chủ chốt ựã qua bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước. Trong tổng số cán bộ chưa tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, thì nhóm cán bộ ựoàn thể chiếm phần lớn.
4.1.1.4 Công tác ựào tạo bồi dưỡng cán bộ cấp xã trên ựịa bàn huyện Phù Ninh
để thực hiện ựạt các mục tiêu về nâng cao chất lượng cán bộ ựã ựề ra, trong những năm qua, Ban Thường vụ Huyện uỷ Phù Ninh ựã thường xuyên quan tâm, chỉ ựạo làm tốt công tác xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhất là ựội ngũ cán bộ cấp xã, chú trọng ựào tạo về chuyên môn, lý luận chắnh trị, tăng cường bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ nhằm nâng cao khả năng thực hành, xử lý tình huống ựối với từng chức vụ, loại hình công việc. Cụ thể:
Từ năm 2008-2010, Huyện uỷ ựã phối hợp với các trường đại học Hùng Vương, trường Trung cấp Nông lâm nghiệp tỉnh Phú Thọ và trường Chắnh trị tỉnh mở 3 lớp trung cấp chuyên môn (02 lớp trung cấp quản lý kinh tế, 01 lớp trung cấp hành chắnh), mở 01 lớp ựại học tại chức ngành kinh tế nông nghiệp, cử 60 ựồng chắ cán bộ xã, thị trấn ựi học trung cấp chuyên môn và trung cấp lý luận chắnh trị. Mở 10 lớp bồi dưỡng cho cán bộ Mặt trận tổ quốc, cán bộ Hội Phụ nữ, cán bộ Hội nông dân và cán bộ đoàn thanh niên, 6 lớp bồi dưỡng công tác xây dựng ựảng cho 558 ựảng viên, 6 lớp bồi dưỡng cảm tình đảng cho quần chúng ưu tú.
đánh giá nhận xét chung về các lớp ựã ựào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ cấp xã: Nhìn chung công tác ựào tạo bồi dưỡng cán bộ trong các năm qua ựạt ựược những kết quả tốt, công tác ựào tạo, ựặc biệt là ựào tạo chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chắnh trị ựược chú trọng, chất lượng các lớp bồi dưỡng ựược nâng cao, nội dung, chương trình từng bước ựược cải tiến, thiết thực và sát với cơ sở, ựã góp phần nâng cao nhận thức về vai trò, nhiệm vụ, năng lực và phương pháp công tác cho cán bộ cơ sở trong việc thực hiện nhiệm vụ của từng cá nhân, góp
phần thực hiện tốt nhiệm vụ chắnh trị ở mỗi ựịa phương, ựơn vị. Tuy nhiên, các cán bộ cấp xã trên ựịa bàn huyện Phù Ninh chỉ ựược ựào tạo, bồi dưỡng chủ yếu là về chuyên môn mà chưa có các lớp bồi dưỡng về kỹ năng, nghiệp vụ công tác ựoàn thể, xã hội.
Bảng 4.6. Số lượng các lớp ựã ựào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ cấp xã (từ năm 2008-2010)
đào tạo, bồi dưỡng và tập huấn Số lớp 1. Lớp dài hạn
- Lớp trung cấp quản lý kinh tế 02
- Lớp trung cấp hành chắnh 01
- Lớp trung cấp lý luận chắnh trị 01
- Lớp ựại học tại chức 01
2. Lớp ngắn hạn (tập huấn, bồi dưỡng)
- Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước 06
- Lớp bồi dưỡng công tác mặt trận tổ quốc và các ựoàn thể 10
- Lớp bồi dưỡng công tác xây dựng ựảng 6
- Lớp bồi dưỡng cảm tình ựảng cho quần chúng ưu tú 6
Tổng cộng 33
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phù Ninh, năm 2011
Qua bảng, ta thấy không có lớp nào tổ chức về lĩnh vực tin học cho cán bộ cấp xã. Thực tế hiện nay, trong thời ựại công nghệ thông tin, trong xu thế hội nhập, toàn cầu hoá nền kinh tế quốc tế, việc trang bị kiến thức tin học ựối với cán bộ cấp xã lại càng trở nên cần thiết. Máy tắnh và kỹ thuật tin học là một công cụ có vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công việc, nó giúp cho công việc ựược tiến hành nhanh chóng trong việc nâng cao hiệu quả công việc. Những kiến thức tin học mà cán bộ cấp xã cần là : tin học căn
bản, tin học văn phòng, khai thác một số phần mềm nghiệp vụ...Tuy nhiên thực tế trên ựịa bàn huyện cán bộ cấp xã lại rất yếu về tin học.
4.1.2 Các thông tin chung về cán bộ cấp xã theo mẫu ựiều tra trên ựịa bàn huyện Phù Ninh
Bảng 4.7. Một số thông tin chung về cán bộ theo mẫu ựiều tra Cán bộ cấp xã Tiêu chắ Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 1. Giới tắnh 99 100,00 - Nam 94 94,95 - Nữ 5 5,05
2. Tuổi: - Dưới 35 tuổi 9 9,09
- Từ 35 Ờ 50 59 59,59
- Trên 50 tuổi 31 31,32
3. Phân theo thâm niên
Dưới 5 năm 67 67,68
Từ 5 - 10 năm 14 14,14
Trên 10 năm 18 18,18
4. Chức vụ
Bắ thư, phó bắ thư ựảng ủy 18 18,18
Chủ tịch, phó CT UBND 18 18,18
Chủ tịch , phó CT HđND 18 18,18
Bắ thư ựoàn thanh niên 9 9,09
Chủ tịch hội nông dân 9 9,09
Chủ tịch Mặt trận tổ quốc 9 9,09
Chủ tịch Hội cựu chiến binh 9 9,09
Chủ tịch hội phụ nữ 9 9,09 5. Trình ựộ chuyên môn: 99 100,00 - Sơ cấp 31 31,31 -Trung cấp 57 57,58 -Cao ựẳng, ựại học 11 11,11 6. Trình ựộ lý luận chắnh trị 99 100,00 - Sơ cấp 32 32,32 - Trung cấp 65 65,66 - Cao cấp 2 2,02 7. Trình ựộ tin học: - Chứng chỉ 10 10,10 - Không biết 89 89,90
8.Trình ựộ quản lý nhà nước: ựược bồi dưỡng 35 35,35
Bảng 4.7 thể hiện số liệu về giới tắnh. Cán bộ cấp xã là nam giới chiếm ựa số : 94,95%. Nữ giới chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ: 5,05%. Về ựộ tuổi: ựa số cán bộ cấp xã nằm trong nhóm tuổi từ 35-50 tuổi chiếm 65,65%. Tiếp ựến là số cán bộ cấp xã trên 50 tuổi: 31,3%. Nhìn vào số liệu này ta có thể thấy, cán bộ cấp xã trẻ chiếm tỷ lệ nhỏ. Các xã trên ựịa bàn huyện cần chú ý quan tâm ựến công tác tạo nguồn cho cán bộ cấp xã.
* Về thâm niên công tác: Vì cán bộ cấp xã ựược bầu cử mà không qua tuyển dụng, nhiệm kỳ ựối với cán bộ cấp xã là không quá 2 nhiệm kỳ, mỗi nhiệm kỳ là 5 năm. Qua bảng, ta thấy ựa số cán bộ cấp xã là công tác dưới 5 năm, chiếm 67,68%.
* Về trình ựộ chuyên môn: ựa số cán bộ cấp xã có trình ựộ trung cấp thuộc các chuyên ngành khác nhau, số cán bộ cấp xã có trình ựộ trung cấp chiếm 57,58%, số cán bộ cấp xã có trình ựộ sơ cấp chiếm 31,31% tập trung ở nhóm tổ chức ựoàn thể.
* Về trình ựộ lý luận chắnh trị: Số cán bộ cấp xã có trình ựộ trung cấp lý luận chắnh trị chiếm: 65,66%;
* Về trình ựộ quản lý nhà nước: Chỉ có 35,35% cán bộ cấp xã ựược tham