Diện tích đất nơng nghiệp Hộ thuần nơng Hộ kiêm Hộ phi nơng nghiệp Chung SL (Hộ) CC (%) SL (Hộ) CC (%) SL (Hộ) CC (%) SL (Hộ) CC (%) Khơng có đất NN 0 0 0 0 5 100.0 0 5 100 Có dới 3 sào 0 0 2 100.0 0 0 2 100 Có từ 3-6 sào 3 33.33 6 66.67 0 0 9 100 Có từ 6 –9 sào 12 80.0 3 20.00 0 0 15 100 Trên 9 sào 11 78.57 3 21.4 3 0 0 14 100 Tổng 25 50.00 20 40.00 5 10.0 50 100
(Nguồn tổng hợp từ số liệu điều tra) Do đặc điểm sản xuất nông nghiệp trên địa bàn xã thuộc dạng quy mô nhỏ, cha mang tính chất sản xuất hàng hố nên ngời nơng dân chủ yếu sống dựa vào đất nơng nghiệp với hình thức sản xuất qui mơ hộ. Với diện tích đất nơng nghiệp thấp buộc ngời nơng dân phải đi tìm những cơng việc làm thêm để đảm bảo cuộc sống, những ngời nơng dân ít đất này bắt buộc phải tìm cho mình một cơng việc mới. Tuy nhiên, thực tế do trình độ văn hố cịn hạn chế, khơng có chun mơn kỹ thuật nên những nghề mới của họ chỉ là những nghề giản đơn nh làm thuê, xe ôm, đi phụ hồ….
4.4 Một số giải phỏp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm cho người lao động tại xó
4.4.1 Quan điểm về giải quyết việc làm
Quan điểm chung: Một là, tận dụng tối đa số lượng lao động, đồng thời khụng ngừng nõng cao năng suất lao động, nghĩa là sử dụng gắn với phỏt triển nguồn nhõn lực. Hai là, quỏ trỡnh sử dụng lao động gắn liền với quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội ở nụng thụn. Ba là, quỏ trỡnh sử dụng lao động gắn với quỏ
trỡnh CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn. Cụ thể:
Thứ nhất: Giảm lượng cung lao động
Cần tiếp tục duy trỡ chương trỡnh dõn số kế hoạch hoỏ gia đỡnh. Việc đưa chương trỡnh dõn số và kế hoạch hoỏ gia đỡnh về nụng thụn nhằm thực hiện chỉ tiờu tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn là 1,1% vào 2010, từ đú giảm số lượng nguồn nhõn lực. Muốn thực hiện được thỡ trước hết phải hỗ trợ cho họ cú thể tiếp cận được cỏc phương tiện truyền thụng để họ hiểu được phỏp lệnh dõn số và biện phỏp kế hoạch húa gia đỡnh. Cần hỗ trợ cho họ cỏc loại thuốc và dụng cụ trỏnh thai khụng phải trả tiền. Cần phải cú cỏc chớnh sỏch về lợi ớch vật chất, để khuyến khớch họ sinh đẻ đỳng kế hoạch.
Thứ hai: Phải sử dụng tiết kiệm và cú hiệu quả nguồn lực đất đai
Cần hoàn thiện chớnh sỏch và phỏp luật về quản lý đất đai, để biến đất đai thành nguồn vốn quan trọng cho phỏt triển kinh tế và tạo thờm việc làm. Mỗi địa phương phải xõy dựng và thực hiện nghiờm tỳc quy hoạch dài hạn sử dụng đất. Trong nụng nghiệp phải thay đổi cơ cấu về diện tớch cõy trồng trờn cơ sở lựa chọn đỳng cơ cấu cõy trồng vật nuụi thớch hợp, phải đẩy nhanh thõm canh tăng vụ, nõng cao hệ số sử dụng ruộng đất, tăng nhanh giỏ trị sản lượng trờn một đơn vị diện tớch. Phải tiếp tục thực hiện giao đất giao rừng cho nhõn dõn để gắn đất đai với lao động, đất rừng phải cú chủ. Hoàn thành giao đất cho
khuyến nụng để giỳp họ sản xuất và khắc phục tỡnh trạng sử dụng kộm hiệu quả đất đai của cỏc doanh nghiệp nụng lõm nghiệp. Trong xõy dựng đụ thị và kết cấu hạ tầng quan trọng phải trờn cơ sở quy hoạch trỏnh lúng phớ. Tạo ra thị trường đất đai ở khu vực nụng thụn sẽ làm cho sự minh bạch về giỏ, giỳp cho quỏ trỡnh sử dụng nguồn vốn này tốt hơn, thỳc đẩy quỏ trỡnh tớch tụ và tập trung đất đai, từ đú gúp phần thực hiện CNH, HĐH nụng nghiệp nụng thụn.
Thứ ba: Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn
Xỏc định chuyển dịch theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn và xõy dựng nền nụng nghiệp hàng hoỏ lớn. Vỡ thế cần một là: phỏt triển mạnh cụng nghiệp và dịch vụ ở khu vực nụng thụn. Tiếp theo là
phỏt triển mạnh lõm nghiệp và thuỷ sản nhằm thay đổi cơ cấu giữa nụng- lõm- thuỷ sản. Trong nội bộ ngành nụng nghiệp cần tiếp tục đẩy mạnh phỏt triển chăn nuụi, và tất nhiờn là thay đổi cơ cấu cõy trồng giảm tỷ trọng cõy lương thực, tăng tỷ trọng cõy màu cõy cụng nghiệp. Hai là: củng cố thị trường đú cú,
mở rộng thị trường mới để tiờu thụ nụng sản phẩm và dịch vụ phi nụng nghiệp ở nụng thụn. Ba là: hoàn chỉnh quy hoạch sản xuất nụng lõm thuỷ sản và ngành nghề dịch vụ ở nụng thụn theo hướng hàng hoỏ gắn với thị trường. Bốn là: phỏt triển kinh tế nhiều thành phần.
Thứ tư: Cải tiến và đổi mới cơ chế huy động vốn, sử dụng và quản lý vốn đầu tư
Một mặt tăng tỷ lệ đầu tư từ ngõn sỏch nhưng chủ yếu cho kết cấu hạ tầng cho nụng nghiệp nụng thụn. Cú cơ chế và chớnh sỏch phự hợp như chớnh sỏch miễn giảm thuế, chớnh sỏch tớn dụng..., để kờu gọi khuyến khớch đầu tư từ nhiều nguồn vốn khỏc nhau vào nụng nghiệp nụng thụn, đặc biệt là nguồn vốn FDI vẫn là nguồn vốn quan trọng để thỳc đẩy sự phỏt triển và chuyển giao cụng nghệ trong ngành nụng -lõm- thuỷ sản.
Cần thỳc đẩy sự hoạt động của hệ thống tài chớnh ngõn hàng vào khu vực thị trường nụng thụn, nơi tỷ lệ rủi ro cao. Tạo ra những thuận lợi nhất để nụng dõn cú thể tiếp cận với cỏc nguồn tài chớnh. Đẩy nhanh việc cổ phần hoỏ, hỡnh thành thị trường vốn và vận hành tốt loại thị trường này nhằm nhanh chúng huy động vốn và di chuyển vốn dễ dàng giữa cỏc khu vực, cỏc ngành kinh tế từ đú tạo vốn cho khu vực nụng thụn.
Tăng nguồn vốn trung hạn và dài hạn hỗ trợ cho nhõn dõn, đặc biệt với nụng dõn trong quỏ trỡnh tạo việc làm và chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở nụng thụn.
Thứ năm: Thỳc đẩy quỏ trỡnh đụ thị hoỏ nụng thụn cựng với việc xõy
dựng cỏc khu cụng nghiệp nhỏ ở nụng thụn
Quỏ trỡnh này được thực hiện bằng việc hỡnh thành cỏc thị trấn thị tứ, cỏc khu cụng nghiệp nhỏ và vừa, gia tăng cỏc hoạt động dịch vụ ở nụng thụn. Đõy là cơ sở cho việc đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế và phõn cụng lao động ở nụng thụn. Nhà nước kớch thớch quỏ trỡnh này bằng cỏch hỗ trợ xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấu trỳc hạ tầng như cấp điện, giao thụng, thụng tin liờn lạc, cỏc trung tõm thương mại dịch vụ. Khuyến khớch dõn cư nụng thụn tự tạo việc làm ngay tại quờ hương mỡnh theo phương chõm "Ly nụng bất ly hương”. Khụi phục và phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống.
Thứ sỏu: Nõng cao chất lượng của nguồn nhõn lực ở nụng thụn
Cần thực hiện cơ chế nhà nước và nhõn dõn cựng làm để tăng cường đầu tư cho giỏo dục nõng cao trỡnh độ văn hoỏ cho cỏc vựng nụng thụn, đặc biệt là vựng Tõy Nguyờn, Tõy Bắc và đồng bằng sụng Cửu Long sớm phổ cập giỏo dục cơ sở.
Điều chỉnh mạng lưới cơ sở đào tạo cho phự hợp với yờu cầu quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của từng vựng nụng thụn. Xõy dựng một số cơ sở sản
nghiệp trọng điểm nhằm kết hợp khuyến nụng, đẩy mạnh hoạt động phổ biến chuyển giao tiến bộ kỹ thuật cho nụng dõn. Trong việc đào tạo nghề nụng nghiệp cho nụng dõn cần chỳ ý cả phương tiện kỹ thuật và kỹ năng quản lý, khụng chỉ chỳ trọng cỏc loại hỡnh chớnh quy trỡnh cơ sở phỏt triển hệ cao đẳng, trung học chuyờn nghiệp, mà đặc biệt quan tõm tới mụ hỡnh đào tạo cộng đồng. Tăng cường đào tạo ngành nghề phi nụng nghiệp cho nụng dõn.
Cú chớnh sỏch khuyến khớch và sử dụng tốt sinh viờn học sinh tốt nghiệp cỏc trường đại học, cao đẳng, trung cấp về phục vụ ở nụng thụn.
Thứ 7: Tăng cường hợp tỏc quốc tế
Tỡm kiếm cỏc cơ hội và hỗ trợ người lao động tiếp cận được việc làm ở nước ngoài trờn cơ sở xõy dựng chiến lược xuất khẩu lao động nụng thụn đi làm cỏc cụng việc đơn giản, đũi hỏi tay nghề khụng cao hoặc thời gian đào tạo ngắn. Cú chớnh sỏch hỗ trợ người lao động nghốo cú thể đi xuất khẩu lao động như Nhà nước cho vay tiền để đào tạo, học nghề và cỏc chi phớ ban đầu…Do đú phải chuẩn bị cho lao động nụng thụn đủ cỏc điều kiện của lao động quốc tế.
4.2.2 Những khú khăn và trở ngại trong vấn đề giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động trờn địa bàn xó Vĩnh Lại
- Cơ cấu kinh tế theo ngành chuyển đổi cũng chậm, ngành nụng nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng giỏ trị sản xất của xó nhất là ngành trồng trọt vẫn cũng chiếm 69,68% tổng giỏ trị sản xuất . Trong cơ cấu ngành trồng trọt, lỳa và cõy lương thực khỏc vẫn chiếm tỷ trọng cao. Ngành dịch vụ đú cú sự gia tăng về giỏ trị nhưng vẫn cũng chiếm tỷ trọng quỏ nhỏ (4,14%). Với cơ cấu cõy trồng thiờn về cõy lỳa là chủ yếu đú gõy nờn tớnh thời vụ cao cho việc sử dụng sức lao động nụng nghiệp, đồng thời khả năng tăng thu nhập cũng hạn chế.
- Ngành chăn nuụi của trờn địa bàn xó trong thời gian qua chưa được chỳ trọng phỏt triển, đang cú chiều hướng đi xuống đặc biệt là chăn nuụi trõu, bũ. Chăn nuụi lợn đang chuyển dần sang chăn nuụi tập trung quy mụ lớn, giảm hỡnh thức chăn nuụi lẻ tẻ ở hộ gia đỡnh song phỏt triển cũng chậm do cần nhiều vốn để đầu tư trong khi việc tiếp cận cỏc nguồn vốn vay lớn rất khú khăn.
- Cơ sở hạ tầng trờn địa bàn xó trong thời gian qua đú cú bước cải thiện đỏng kể nhưng vẫn cũng thiếu đồng bộ.
- Chất lượng lao động trong xó cũng rất thấp do đú gõy trở ngại cho việc tiếp cận, tỡm kiếm và tạo lập việc làm của lao động trong cỏc lĩnh vực phi nụng nghiệp.
- Sản xuất nụng nghiệp cũng mang tớnh tự cung tự cấp, chưa gắn với sản xuất hàng hoỏ, quy mụ sản xuất nhỏ lẻ, thị trường tiờu thụ sản phẩm nụng nghiệp cũng hạn chế. Nụng nghiệp đang dần đi vào cơ giới hoỏ song diện tớch đất nhỏ lẻ, manh mỳm…
4.2.3 Những giải phỏp cơ bản nhằm giải quyết việc làm cho người lao động động tại xó Vĩnh Lại
4.2.3.1 Hồn thiện và phỏt triển cơ sở hạ tầng
Hoàn thịờn và phỏt triển cơ sở hạ tầng đỏp ứng nhu cầu phỏt triển kinh tế – xó hội, mở rộng giao lưu buụn bỏn với cỏc khu vực lõn cận. Hoàn thiện và
- Cải tạo và mở rộng hệ thống điện phục vụ sản xuất, tưới tiờu, sinh hoạt và mở mang ngành nghề phi nụng nghiệp.
- Cải tạo hệ thống giao thụng nội đồng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho giao thụng đi lại, chuyờn chở, tạo điều kiện cơ giới hoỏ sản xuất đưa mỏy múc vào tới chõn ruộng.
- Cải tạo và nõng cấp hệ thống thuỷ lợi phục vụ tưới tiờu, tiến hành kiờn cố hoỏ kờnh, mương đặc biệt là ở cỏc khu đồng cao việc tưới tiờu khú khăn
4.2.3.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
♦ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong ngành nụng nghiệp
Cơ cấu kinh tế trong ngành nụng nghiệp cú sự chuyển dịch mạnh tăng tỷ trọng những ngành cú giỏ trị kinh tế cao.
Tỷ trọng nụng nghiệp trong cỏc nhúm ngành sẽ giảm giảm từ 96,64 % năm 2005 xuống cũn 85,5% vào năm 2010. Trong ngành nụng nghiệp giỏ trị sản xuất ngành trồng trọt giảm từ 66,51% năm 2005 xuống cũn 60,5% năm 2010. Tỷ trọng ngành chăn nuụi tăng lờn từ 21,83% năm 2007 lờn 25,5 % vào năm 2010. Tỷ trọng ngành thuỷ sản sẽ tăng từ 11,47% năm 2007 lờn 14,75% vào năm 2010.
4.15 Cơ cấu kinh tế trong ngành nụng nghiệp
Chỉ tiờu Thực trạng Dự kiến 2010 2005 2007 1. Giỏ trị sản xuất 100,00 100,00 100,00 Nụng nghiệp Trồng trọt Chăn nuụi Thuỷ sản 96,64 66,51 24.65 8,83 95.86 66,70 21,83 11,47 90,40 60,75 25,50 14,75 (Nguồn UBND xó)
Với ngành trồng trọt: tập trung thõm canh giống lỳa mới cú năng suất cao, chất lượng tốt và sản xuất, đặc biệt điều chỉnh cơ cấu giống, mựa vụ, tăng vũng quay của đất…..
Chuyển dịch cơ cấu cỏc loại cõy trồng, tận dụng tối đa diện tớch đất bói ven sụng trồng cỏc loại hoa màu cú giỏ trị
Chuyển đổi diện tớch đất lỳa 2 vụ bấp bờnh sang nuụi trồng thuỷ sản, tận dụng triệt để diện tớch trồng lỳa, duy trỡ diện tớch trồng lỳa ổn định 600 ha. Tiếp tục duy trỡ cỏc giống lỳa phự hợp, đồng thời đưa thờm những giống cú năng suất cao làm sao đưa năng suất đạt 2,5 -3,0 tạ/sào.
Mở rộng diện tớch cõy vụ đụng, đụng xuõn làm sao phấn đấu tăng diện tớch vụ đụng từ 267,31 ha như hiện nay lờn 500 ha nhằm khai thỏc triệt để diện tớch đất canh tỏc giỳp người dõn cú thờm việc làm. Phỏt triển cỏc mụ hỡnh VAC kết hợp để tạo việc làm nõng cao thu nhập cho người dõn.
Với chăn nuụi: hiện nay chăn nuụi trong xó phỏt triển khỏ mạnh đặc biệt là chăn nuụi trõu, bũ chủ yếu là bũ thịt với số lượng 2134 con (năm 2007) và chăn nuụi lợn thương phẩm ở quy mụ vừa và nhỏ phục vụ cho cỏc lũ mổ tại địc phương và thành phố Việt Trỡ. Vỡ vậy, thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh phỏt triển đàn lợn, đưa những đàn lợn giống được cải tiến chăn nuụi.
Phỏt triển chăn nuụi gà, vịt, đưa cỏc giống phự hợp với điều kiện của xó. Đặc biệt đưa vào chăn nuụi những loại gia cầm sản xuất thịt, trứng cú năng suất cao, chất lượng tốt.
Với ngành thuỷ sản: Vĩnh Lại là xó ven sụng, địa hỡnh bằng phẳng, diện tớch ao hồ, mặt nước khỏ lớn 84,56 ha trong đú đất cú khả năng khai thỏc nuụi trồng thuỷ sản là 67,4 ha. Theo kế hoạch phỏt triển ngành thuỷ sản của xó thỡ đến năm 2010 diện tớch nuụi trồng thuỷ sản tăng từ 52,98 ha như hiện nay lờn 74,36 ha.
Định hướng phỏt triển thuỷ sản của xó là nuụi cỏ bỏn thõm canh, thõm canh và chuyờn canh trờn cỏc ruộng trũng, cỏc ao đầm, kờnh, ngũi để tăng giỏ trị nuụi trồng thuỷ sản trờn một đơn vị diện tớch
♦ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động
Cơ cấu kinh tế theo ngành cú sự chuyển biến theo chiều hướng giảm tỷ trọng ngành nụng nghiệp tăng tỷ trọng ngành dịch vụ. Tỷ trọng ngành dịch vụ tăng từ 4,14% năm 2007 lờn 10,6% năm 2010.
Cơ cấu lao động cũng chuyển biến tớch cực: lao động nụng nghiệp giảm từ 73,48 % năm 2007 xuống cũn 65,4% năm 2010. Lao động phi nụng nghiệp tăng từ 26,52% năm 2007 lờn 34,6% năm 2010.
4.16 Cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động theo ngành
Chỉ tiờu Thực trạng Dự kiến 2010 2005 2007 1. Giỏ trị sản xuất 100,00 100,00 100,00 Nụng nghiệp 96,64 95,86 90,00 Dịch vụ 3,36 4,14 10,00
2. Cơ cấu lao động
Nụng nghiệp 82,61 73,48 65,4
Phi nụng nghiệp 17,39 26,52 34,6
(Nguồn UBND xó) - Đối với ngành nụng nghiệp: đẩy mạnh việc tăng sản lượng bằng cỏc biện phỏp thõm canh tăng vụ, đưa vào trồng những giống cú năng suất cao, phỏt triển chăn nuụi tương xứng với ngành trồng trọt nhằm tận dụng tối đa lợi thế phỏt triển nụng nghiệp của xó.
- Đối với ngành dịch vụ: tạo điều kiện cho phỏt triển hệ thống dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống. Đẩy mạnh hệ thống dịch vụ cung cấp vật tư nụng nghiệp, dịch vụ kĩ thuật cõy trồng vật nuụi, dịch vụ cơ khớ…quy hoạch nõng cấp chợ phục vụ việc buụn bỏn, giao lưu hàng hoỏ
Thực tế từ nhiều địa phương cho thấy đa dạng hoỏ và chuyển dịch cơ cấu nụng nghiệp sang trồng những loại cõy trồng, vật nuụi cú giỏ trị kinh tế cao khụng chỉ giỳp tăng thu nhập mà cũn tạo thờm việc làm mới cho người lao động cũng như rỳt ngắn thời gian nụng nhàn. Chuyển dịch cơ cấu và đa dạng hoỏ sản