- Tổ chức chuyển giao cụng nghệ Chõu Á (ATTO) cú mục tiờu thỳc đẩy chuyển giao cụng nghệ, trao đổi rộng rói thụng tin KH&CN giữa cỏc nước Chõu Á.
c) Tham gia cỏc quan hệ phỏp luật khỏc về quyền tỏc giả, quyền liờn quan, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của tỏc giả, chủ sở hữu quyền tỏc giả, chủ sở hữu quyền liờn quan theo uỷ quyền.
- Điều 11 Nghị định của Chớnh phủ về trợ giỳp phỏt triển doanh nghiệp nhỏ và
vừa ( Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001).
- Ở cấp địa phương cũng cú một số văn bản đầu cập tới quản lý nhà nước về mụi
giới, tư vấn chuyển giao cụng nghệ như: Quyết định số 71/2004/QĐ.UB ngày 6 thỏng 7 năm 2004 của UBND tỉnh Nghệ An v/v ban hành Quy định về thẩm định và chuyển giao cụng nghệ trờn địa bàn Nghệ An; Quyết định số 586/2004/QĐ-UB ngày 23 thỏng 3 năm 2004 của UBND Tỉnh Nam Định v/v ban hành Quy định về cụng tỏc thẩm định cụng
nghệ cỏc dự ỏn đầu tư và quản lý chuyển giao cụng nghệ trờn địa bàn tỉnh Nam Định; Quyết định số 1811/2007/QĐ-UBND ngày 24 thỏng 10 năm 2007 của UBND Tỉnh Yờn Bỏi v/v ban hành Quy định về thẩm định, giỏm định cụng nghệ và chuyển giao cụng nghệ trờn địa bàn tỉnh Yờn Bỏi; Chỉ thị số 10/ 2007/CT-UBND ngày 18/04/2007 của UBND Tỉnh Khỏnh Hoà V/v tăng cường quản lý hoạt động cụng nghệ và chuyển giao cụng nghệ trờn địa bàn tỉnh Khỏnh Hoà; ...
Cú thể nờu lờn một số quy định nổi bật sau:
- Nhà nước cam kết khuyến khớch phỏt triển hoạt động tư vấn, mụi giới CGCN (Điều 33 của Luật Khoa học và Cụng nghệ, Điều 4 của Nghị định 87/2002/NĐ-CP, ...) - Về tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh tư vấn, mụi giới CGCN:
+ Điều kiện hoạt động (Mục 2, Điều 28 Luật Chuyển giao cụng nghệ).
+ Quyền của tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh tư vấn, mụi giới CGCN (Điều 30 của Luật Chuyển giao cụng nghệ).
+ Nghĩa vụ của tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh tư vấn, mụi giới CGCN (Điều 31của Luật Chuyển giao cụng nghệ và Điều 81 của Luật Thương mại).
- Về người sử dụng tư vấn CGCN:
+ Quyền của người sử dụng tư vấn CGCN (Điều 11 của Nghị định
87/2002/NĐCP).
+ Nghĩa vụ người sử dụng tư vấn CGCN (Điều 12 của Nghị định
87/2002/NĐCP).
(Nghĩa vụ người sử dụng mụi giới, tư vấn núi chung được nờu trong Điều 85 của
Luật Thương mại).
- Về giỏ cả tư vấn, mụi giới CGCN:
+ Giỏ cả tư vấn, mụi giới CGCN (Điều 10 của Nghị định 87/2002/NĐCP).
(Giỏ cả mụi giới, tư vấn núi chung được nờu trong Điều 86 - 87 của Luật Thương
mại).
- Về hợp đồng tư vấn, mụi giới CGCN:
+ Hợp đồng chung về mụi giới (Mục 7, Điều 518 và cỏc điều tiếp theo của Luật Dõn sự)
+ Hợp đồng chung về tư vấn (Mục Đ, Điều 17 và cỏc điều tiếp theo của Nghị định 87/2002/NĐ-CP)
+ Cỏc điều thuộc Mục 2, Chương III của Luật Thương Mại.
- Quản lý nhà nước về hoạt động tư vấn:
+ Điều 19, 20 của Nghị định 87/2002/NĐ-CP).
- Về khuyến khớch dành riờng cho một số đối tượng đặc thự:
+ Đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ( Điều 11 Nghị định của Chớnh phủ số
90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001về trợ giỳp phỏt triển doanh nghiệp nhỏ và vừa) Từ những chớnh sỏch hiện hành, cú thể rỳt ra một số nhận xột sau:
1. Nhỡn chung, chớnh sỏch về tư vấn, mụi giới CGCN bao gồm khỏ nhiều quy định liờn quan tới toàn diện cỏc mặt của hoạt động tư vấn, mụi giới CGCN. Điều này tạo điều kiện cho hoạt động tư vấn, mụi giới CGCN phỏt triển và phỏt huy tỏc dụng. Cỏc quy định hiện hành cũng cho phộp thực hiện việc quản lý hoạt động tư vấn, mụi giới CGCN diễn ra ở Việt Nam.
2. Hiện cú ớt cỏc quy định riờng cho tư vấn, mụi giới CGCN. Chủ yếu vẫn là cỏc quy định chung điều chỉnh những hoạt động mà tư vấn, mụi giới CGCN là một loại hỡnh trong đú.
Trong Luật Chuyển giao cụng nghệ, quy định tại Chương III là chung về dịch vụ chuyển giao cụng nghệ (ngoài tư vấn, mụi giới CGCN cũn cú đỏnh giỏ cụng nghệ, giỏm
định cụng nghệ, xỳc tiến chuyển giao cụng nghệ). Trong Bộ luật Dõn sự, quy định tại
Mục 7 là về hoạt động dịch vụ núi chung. Trong Luật Thương mại, quy định tại Mục 2, Chương V là chung cho mụi giới thương mại. Cỏc quy định tại Nghị định của Chớnh phủ số 87/2002/NĐ-CP về cung cấp cỏc dịch vụ tư vấn là chung cho nhiều hoạt động tư vấn - trừ tư vấn phỏp luật. Cỏc quy định về tư vấn phỏp luật chuyển giao cụng nghệ trong Luật Dõn sự là chung cho cỏc hoạt động hành nghề của luật sư.
Nhấn mạnh những quy định chung là hợp lý theo ý nghĩa chỳng phản ỏnh sự giống nhau trờn thực tế giữa hoạt động tư vấn, mụi giới CGCN với một số hoạt động
khỏc. Tuy nhiờn, cựng với sự phỏt triển mạnh mẽ của hoạt động tư vấn, mụi giới CGCN, rất cú thể sẽ cần những quy định cụ thể hơn, trực tiếp hơn vào cỏc đặc thự của loại hỡnh hoạt động này. Hiện nay ở nước ta cũng cú nghiờn cứu - khi phõn tớch về điều kiện thành lập tổ chức dịch vụ KH&CN, chỉ ra: "... đối với từng loại hỡnh tổ chức dịch vụ cụ thể, trong những lĩnh vực KH&CN cụ thể, ngoài những quy định chung cần cú thờm những
định riờng này, nờn đõy là một chỗ trống, rất khú thực thi"46. Quả thật là cú những khú khăn trong thực thi khi nhỡn vào những quy định như: "Hợp đồng dịch vụ chuyển giao cụng nghệ được giao kết và thực hiện theo quy định của Luật này, Bộ luật dõn sự, Luật thương mại và cỏc quy định khỏc của phỏp luật cú liờn quan" (Mục 2, Điều 29 của Luật Chuyển giao cụng nghệ (Luật số 80/2006/QH 11 được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Khoỏ XI, kỳ họp thứ 10 thụng qua ngày 29/11/2006), ....
3. So với kinh nghiệm của nhiều nước, bờn cạnh cỏc quy định đó cú, chỳng ta cũn thiếu vắng một số chớnh sỏch quan trọng, đặc biệt là những biện phỏp hỗ trợ của nhà nước nhằm thỳc đẩy hoạt động tư vấn, mụi giới CGCN.
II.4 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, MễI GIỚI CHUYỂN GIAO CễNG NGHỆ Ở NƯỚC TA
Những hạn chế trong hoạt động tư vấn, mụi giới CGCN ở nước ta thể hiện khỏ rừ sự cỏch biệt với tỡnh hỡnh và xu hướng phỏt triển của thế giới. Hiện nay, rỳt ngắn khoảng cỏch tụt hậu là thước đo về sự phỏt triển của hoạt động tư vấn, mụi giới CGCN Việt Nam. Những nội dung trỡnh bày ở phần kinh nghiệm quốc tế chớnh là định hướng phỏt triển của chỳng ta. Đồng thời, việc ỏp dụng cú hiệu quả kinh nghiệm nước ngoài vào Việt Nam phải thụng qua những giải phỏp phự hợp.
Trong khuụn khổ một đề tài cơ sở, ở đõy xin nờu lờn một số giải phỏp mang tớnh chất định hướng nhằm thỳc đẩy hoạt động động tư vấn, mụi giới CGCN ở nước ta: 1.Chỳ trọng nõng cao nhận thức về hoạt động tư vấn, mụi giới CGCN. Đõy cũng cú thể coi là một nhiệm vụ tuyờn truyền, phổ biến chớnh sỏch mà cấp địa phương phải làm để nhận thức của Nhà nước về vai trũ tổ chức dịch vụ chuyển giao cụng nghệ trở
thành nhận thức của doanh nghiệp và xó hội. Tiến hành cỏc điều tra quy mụ toàn quốc về nhu cầu của doanh nghiệp đối với tư vấn, mụi giới CGCN; kết quả của điều tra phải làm rừ được quy mụ nhu cầu, cỏc loại nhu cầu khỏc nhau (theo hỡnh thức hoạt động của tư vấn, mụi giới CGCN, loại hỡnh doanh nghiệp, ....) để cú sở phõn tớch tỡnh hỡnh và ban hành chớnh sỏch phự hợp.
2. Nhà nước tăng cường xõy dựng hệ thống thụng tin mang tớnh chất cơ bản, nền tảng cho hoạt động tư vấn, mụi giới CGCN. Trong đú cần đặc biệt chỳ ý cỏc hoạt động dự bỏo cụng nghệ do Nhà nước tiến hành, kế hoạch phỏt triển cụng nghệ, lộ trỡnh cụng nghệ do Nhà nước xõy dựng.
3. Cần sớm cú quy hoạch và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ chuyờn nghiệp làm cụng tỏc tư vấn, mụi giới CGCN; hỗ trợ tổ chức cỏc khoỏ đào tạo nõng cao năng lực cho cỏc tổ chức hoạt động tư vấn, mụi giới CGCN (nội dung đào tạo được hỗ
46 Viện Chiến lược Chớnh sỏch KH&CN: Bỏo cỏo Tổng hợp đề tài cơ sở 2003 "Nghiờn cứu cơ chế, biện phỏp thỳc đẩy ứng dụng kết quả nghiờn cứu và phỏt triển sau nghiệm thu", Hà Nội thỏng 4/2004, trang 42 - phỏp thỳc đẩy ứng dụng kết quả nghiờn cứu và phỏt triển sau nghiệm thu", Hà Nội thỏng 4/2004, trang 42 - 43.
trợ nờn tập trung vào: những vấn đề phỏp lý trong CGCN quốc tế; kỹ năng đàm phỏn,
thương thảo hợp đồng CGCN; cỏc bước và kỹ năng tỡm kiếm và lựa chọn cụng nghệ
thớch hợp; phương phỏp đỏnh giỏ và định giỏ cụng nghệ).
4. Bổ sung và hoàn thiện cỏc quy định về quản lý nhà nước đối với hoạt động tư
vấn, mụi giới CGCN. Trước mắt nờn tập trung vào những quy định cụ thể về năng lực, phẩm chất mà cỏ nhõn, tổ chức hoạt động tư vấn, mụi giới CGCN cần đỏp ứng.
Mở rộng cỏc chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển hoạt động tư vấn, mụi giới
CGCN: Khuyến khớch một số cơ quan nghiờn cứu khoa học chuyển thành cơ quan dịch vụ mụi giới cụng nghệ mang tớnh doanh nghiệp, khuyến khớch cỏn bộ nghiờn cứu đứng ra thành lập cơ quan dịch vụ mụi giới cụng nghệ; hỗ trợ cho cỏc khoản phớ thuờ tư vấn, mụi giới CGCN; hoạt động tư vấn, mụi giới CGCN được hưởng cỏc ưu đói về thuế, tớn dụng, ....
Cú cỏc chớnh sỏch thỳc đẩy hỡnh thành những mạng lưới cỏc tổ chức tham gia tư vấn, mụi giới CGCN, bao gồm cả liờn kết trong nước và liờn kết quốc tế.
Cựng với khuyến khớch thu hỳt cỏc nhà tư vấn, mụi giới CGCN nước ngoài, cần nghiờn cứu ban hành chớnh sỏch hỗ trợ hợp lý nhằm nõng cao năng lực của đội ngũ tư vấn, mụi giới CGCN trong nước trước sức ộp cạnh tranh từ bờn ngoài.
Tiếp tục nghiờn cứu để cú những chớnh sỏch cụ thể theo cỏc đối tượng đặc thự
(như tư vấn, mụi giới CGCN phục vụ doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp thuộc cỏc lĩnh vực kinh tế trọng điểm, doanh nghiệp ở vựng kinh tế khú khăn...); đề cao vai trũ của cỏc ngành, địa phương nhằm phỏt triển hoạt động tư vấn, mụi giới CGCN thuộc ngành,
TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH
- Nguyễn Nghĩa, Phạm Hồng Trường: "Về thị trường cụng nghệ tại Việt Nam", Tạp chớ Hoạt động Khoa học, số 6-2002.
- Trần Chớ Đức: "Hiện trạng thị trường KH&CN ở Việt Nam", Nội san Nghiờn cứu chớnh sỏch KH&CN, số 6-2003.
-Tạ Bỏ Hưng: "Cần phỏt triển cỏc hoạt động trung gian cụng nghệ", Tạp chớ Hoạt
động Khoa học, số 3-2005.
- Tạp chớ Cộng sản và TTKHTN&CNQG: "Kỷ yếu hội thảo khoa học KH-CN thỳc đẩy KT-XH", Hà Nội, 8-2003.
- Tài liệu Hội thảo chuyển đề "Túm tắt những chớnh sỏch cho DNVVN ở Nhật
Bản" do Kohata Kenichi, chuyờn gia ASMED-MPI trỡnh bày- TP Hồ Chớ Minh, thỏng 12/2006
- Hội thảo: "Đổi mới cụng nghệ trong doanh nghiệp và phỏt triển thị trường cụng nghệ ở Việt Nam, do Bộ KH&CN hoạt động tại Hà Nội, 28-12-2004.
- Hội thảo khoa học"Đổi mới cụng nghệ trong doanh nghiệp và phỏt triển thị trường cụng nghệ ở Việt Nam", Hà Nội - ngày 28/12/2004.
- CONCETTI "Dự thảo Chiến lược phỏt triển tư vấn Việt Nam, Hà Nội, 5/1998 - Hội thảo khoa học: "Gắn kết nghiờn cứu khoa học với đào tạo và sản xuất" Hà Nội - Thỏng 3/2005.
- Hội thảo khoa học: "Chuyển giao khoa học cụng nghệ trong nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn" do Bộ Giỏo dục và Đào tạo hoạt động tại TP. Hồ Chớ Minh, năm 1999.
- UB Khoa học, Cụng nghệ và Mụi trường của Quốc hội (khoỏ XI): Đề tài độc lập cấp nhà nước ĐTĐL - 2003/22 "Phỏt triển thị trường cụng nghệ ở Việt Nam".
- Học viện Chớnh trị quốc gia Hồ Chớ Minh: Đề tài nghiờn cứu cấp Bộ năm 2005 "Thị trường khoa học và cụng nghệ ở Việt nam - Thực trạng và giải phỏp" - Hà Nội 2006. - Đỗ Kim Chung: "Chớnh sỏch và phương thức chuyển giao kỹ thuật tiến bộ trong nụng nghiệp ở miền nỳi và trung du phớa Bắc Việt Nam", Nhà xuất bản Nụng nghiệp, Hà Nội - 2005.
- Viện Chiến lược và chớnh sỏch KH&CN: Đề tài cơ sở 2003 "Nghiờn cứu cơ chế, biện phỏp thỳc đẩy ứng dụng kết quả nghiờn cứu và phỏt triển sau nghiệm thu".
- Viện Chiến lược và chớnh sỏch KH&CN: Đề tài cấp bộ 1999 Nghiờn cứu xõy dựng luận cứ khoa học cho việc thương mại hoỏ hoạt động KH&CN ở Việt Nam".
-Vũ Xũn Nguyệt Hồng và Đặng Hồi Thu: " Xõy dựng luận cứ cho việc phỏt triển cỏc hoạt động dịch vụ KH&CN ở địa phương", Chuyờn đề phục vụ Đề tài độc lập cấp Nhà nước ĐTĐT-2003/26 (Nghiờn cứu nõng cao chất lượng và hiệu quả cụng tỏc
quản lý KH&CN ở địa phương).
- Nguyễn Văn Liễu: "Thực trạng và giải phỏp đẩy mạnh cỏc hoạt động sự nghiệp và dịch vụ KH&CN ở địa phương", Chuyờn đề phục vụ Đề tài độc lập cấp Nhà nước ĐTĐT-2003/26 (Nghiờn cứu nõng cao chất lượng và hiệu quả cụng tỏc quản lý KH&CN ở địa phương).
- Cụng ty Tư vấn chuyển giao cụng nghệ và đầu tư "Chiến lược phỏt triển tư vấn Việt Nam đến năm 2010", Hà Nội 6/1998.