Vấp, Thănh phố Hồ Chí Minh hiện nay
2.2.1. Những kết quả đạt được trong công tâc quy hoacḥ cân bô của Quận ủy Quận GịVđ́p, Thănh phớ Hờ Chí Minh
2.2.1.1. Nội dung công tâc quy hoacḥ cân bô c̣của Quận ủy
Một lă, việc quân triệt chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng về cơng tâc quy hoạch cân bộ nói chung vă cơng tâc quy hoạch của Quận ủy nói riíng đê được nđng lín một bước.
Xâc định rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tâc QHCB trong công tâc tổ chức cân bộ nói riíng vă cơng tâc xđy dựng đảng nói chung, Quận ủy Gị Vấp đê tổ chức hội nghị cân bộ chủ chốt triển khai nghiím túc việc nghiín cứu, học tập, quân triệt. Sau những hội nghị năy câc cấp ủy cơ sở, thủ trưởng cơ quan đơn vị sẽ tổ chức cho toăn thể cân bộ, đảng viín, cơng chức, viín chức, người lao động trong đơn vị mình được học tập, quân triệt tinh thần chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng về công tâc QHCB nói chung vă cơng tâc quy hoạch của Quận ủy nói riíng. Từ đó xâc định rõ trâch nhiệm của mỗi cấp ủy vă từng cân bộ đảng viín trong việc tổ chức thực hiện nghị quyết, chỉ thị của đảng tại cơ quan, đơn vị mình, tạo sự đồng tình ủng hộ của câc cân bộ, viín chức vă người lao động trong cơ quan đơn vị, góp phần tích cực đưa nghị quyết của Đảng văo cuộc sống.
Hai lă, đê tích cực thể chế hoâ câc chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, Thănh ủy thănh câc nghị quyết, chương trình, kế hoạch cụ thể, sât hợp với điều kiện thực tiễn của quận để thực hiện. Cụ thể:
* Xuất phât từ mục tiíu, nhiệm vụ mới, Đại hội đại biểu Đảng bộ quận lần thứ X (nhiệm kỳ 2010 - 2015) đê thông qua Chương trình đột phâ về
số 01-NQ/QU ngăy 20 thâng 10 năm 2010 về công tâc cân bộ giai đoạn 2010 – 2015; Kế hoạch số 10-KH/QU ngăy 15 thâng 02 năm 2011 về quy hoạch vă đăo tạo cân bộ lênh đạo, quản lý giai đoạn 2010 – 2015; Quyết định số 86- QĐ/QU ngăy 23 thâng 3 năm 2011 về tiíu chuđ̉n câc chức danh cân bộ lênh đạo, quản lý; Quyết định số 343-QĐ/QU về điều chỉnh, bổ sung tiíu chuđ̉n câc chức danh cân bộ lênh đạo, quản lý; Quyết định số 105-QĐ/QU ngăy 13 thâng 6 năm 2011 về ban hănh Quy chế bổ nhiệm cân bộ vă giới thiệu cân bộ ứng cử; Quyết định số 106-QĐ/QU ngăy 13 thâng 6 năm 2011 về ban hănh Quy chế phđn cấp quản lý cân bộ; Kế hoạch số 31-KH/QU ngăy 07/12/2011 về thực hiện biín chế dự phịng của quận đến năm 2015; Kế hoạch số 42 - KH/QU ngăy 27/4/2012 thực hiện tuyển dụng văo biín chế dự phịng năm 2012; Quyết định số 387-QĐ/QU ngăy 26 thâng 9 năm 2012 về ban hănh Quy chế công tâc đăo tạo, bồi dưỡng cân bộ, công chức, viín chức; Kế hoạch số 72 - KH/QU ngăy 05/6/2013 về Quy hoạch nguồn nhđn sự cấp ủy vă cân bộ lênh đạo, quản lý đến năm 2020 vă những năm tiếp theo; Kế hoạch số 99 - KH/QU ngăy 18/4/2014 về vận hănh nguồn nhđn sự cấp ủy vă cân bộ lênh đạo, quản lý đến năm 2020 vă những năm tiếp theo.
* Đại hội đại biểu Đảng bộ quận lần thứ XI (nhiệm kỳ 2015-2020) đê thơng qua Chương trình trọng điểm tiếp tục thực hiện 02 chương trình của Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ quận lần thứ X, nhiệm kỳ 2010 – 2015 trong đó có Chương trình về Cơng tâc cân bộ. Trín cơ sở đó, BCH Đảng bộ quận đê ban hănh: Chương trình hănh động số 04 - CTr/QU ngăy 27/10/2015 về thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ quận lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 – 2020; Kết luận số 01 - KL/QU ngăy 20/11/2015 về việc tiếp tục thực hiện công tâc cân bộ giai đoạn 2015 – 2020 theo Nghị quyết số 01-NQ/QU ngăy 20/10/2010 của BCH Đảng bộ quận khóa X.
Ba lă, đê xđy dựng được tiíu chuđ̉n vă cơ cấu đội ngũ cân bộ quy hoạch câc chức danh do Quận ủy thực hiện gắn với yíu cầu, nhiệm vụ chính trị của
địa phương, của chức danh cần quy hoạch vă tình hình thực tế của đội ngũ cân bộ.
Quyết định số 86-QĐ/QU ngăy 23 thâng 3 năm 2011 về tiíu chuđ̉n câc chức danh cân bộ lênh đạo, quản lý; Quyết định số 343-QĐ/QU về điều chỉnh, bổ sung tiíu chuđ̉n câc chức danh cân bộ lênh đạo, quản lý xâc định rõ những yíu cầu về cơ cấu đội ngũ, về năng lực cơng tâc, đạo đức, lối sống, trình độ đăo tạo, độ tuổi vă sức khỏe của câ nhđn cân bộ đưa văo quy hoạch.
2.2.1.2. Ngun tắc cơng tâc quy hoạch cân bộ của Quận ủy
Một lă, công tâc QHCB của Quận ủy đê được triển khai thực hiện nghiím túc, đúng phương chđm, đảm bảo nguyín tắc, quy trình.
Trín cơ sở nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trị, tầm quan trọng của cơng tâc QHCB, được sự quan tđm thường xuyín lênh chỉ đạo của Quận ủy vă sự hướng dẫn kịp thời, kiểm tra, giâm sât chặt chẽ của BTC Quận ủy, Ủy ban Kiểm tra Quận ủy, câc cơ quan, ban, ngănh, đoăn thể quận, cấp ủy câc chi, đảng bộ cơ sở đê tích cực tổ chức triển khai thực hiện công tâc QHCB đối với
đội ngũ cân bộ thuộc quyền quản lý, chủ động phối hợp với cơ quan có liín quan xđy dựng quy hoạch đội ngũ cân bộ, cơng chức ở cơ quan, đơn vị mình.
Trong thời gian qua, cơng tâc QHCB đê được tiến hănh có hệ thống, đồng bộ từ quận đến phường. Số cân bộ được đưa văo diện quy hoạch đê được ră soât, đânh giâ một câch dđn chủ, khâch quan theo tiíu chuđ̉n của chức danh cân bộ. Danh sâch cân bộ trong quy hoạch câc chức danh chủ chốt đê được BTC Quận ủy thđ̉m định, tổng hợp bâo câo BTV Quận ủy xâc nhận. Hăng năm, câc cơ quan, đơn vị có sự ră sơt bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp, lựa chọn đưa văo quy hoạch những nhđn tố mới, đồng thời đưa ra khỏi quy hoạch những cân bộ khơng đủ tiíu chuđ̉n, điều kiện, khơng có triển vọng phât triển, khơng đâp ứng được u cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Cơng tâc QHCB đê được thực hiện trín nguyín tắc “mở” vă “động”.
Một số cơ quan, đơn vị bước đầu phâ bỏ thế cục bộ, khĩp kín; đê xem xĩt giới thiệu cả những người ngoăi ngănh văo QHCB của cơ quan, đơn vị mình.
Về cơ bản, công tâc QHCB được thực hiện công khai, chú trọng mở rộng dđn chủ, tạo sự đồng thuận trong cân bộ, đảng viín. Đa số câc cơ quan, đơn vị đê tiến hănh đânh giâ cân bộ theo một quy trình chặt chẽ: tổ chức Hội nghị cân bộ công chức hoặc Hội nghị cân bộ chủ chốt (đối với quy hoạch cân bộ lênh đạo, quản lý ở phường) để giới thiệu nguồn nhđn sự, cho ý kiến nhận xĩt, đânh giâ vă bỏ phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch; Hội nghị cấp ủy vă tập thể lênh đạo cơ quan, đơn vị hoặc Hội nghị chi bộ, Hội nghị Đảng ủy phường thảo luận, biểu quyết; bâo câo BTV Quận ủy xem xĩt, phí duyệt quy hoạch (đối với câc đơn vị thuộc Đảng ủy cơ quan Đảng – Đoăn thể vă Đảng ủy cơ quan chính quyền thì bâo câo Ðảng ủy khối để Ðảng ủy biểu quyết trước khi trình BTV
Quận ủy). Việc tổ chức câc hội nghị xin ý kiến giới thiệu cân bộ đưa văo quy hoạch bằng phiếu kín, những cân bộ được BTV Quận ủy xem xĩt, xâc nhận đưa văo quy hoạch đều đảm bảo có trín 50% tổng số phiếu giới thiệu.
Do chủ động, tích cực thực hiện tốt cơng tâc QHCB nín việc lựa chọn nhđn sự phục vụ đại hội đảng bộ câc cấp trong quận nhiệm kỳ 2010-2015 vă nhiệm kỳ 2015-2020 đều đạt kết quả tốt đẹp, hầu hết cân bộ dự nguồn trong quy hoạch đều trúng cử văo cấp ủy với số phiếu tín nhiệm cao; việc chuđ̉n bị nhđn sự đề bạt, bổ nhiệm hoặc giới thiệu ứng cử văo câc chức danh thuộc diện BTV Quận ủy quản lý ít có tình trạng lúng túng, bị động như trước đđy, cơ cấu cân bộ trẻ, cân bộ nữ được quan tđm đúng mức. Với nội dung vă câch lăm mới, công tâc quy hoạch cân bộ thời gian qua được đơng đảo cân bộ, đảng viín đồng tình ủng hộ, góp phần phât huy những thănh tựu đê đạt được.
Hai lă, số lượng, chất lượng cân bộ đưa văo quy hoạch ngăy căng được
nđng cao.
Số lượng cân bộ đưa văo quy hoạch ngăy căng nhiều, có cơ cấu tương đối phù hợp, đảm bảo khâ đủ thănh phần xuất thđn, giới tính, độ tuổi. Hệ số
quy hoạch cũng dao động ở mức trung bình gấp 1,8 đến 2,3 lần so với số cân bộ đương nhiệm. Nhiều nơi đê đảm bảo được yíu cầu mỗi chức danh cấp trưởng, cấp phó quy hoạch 2 đến 3 người, câ biệt có nơi đề nghị quy hoạch 5 đến 6 người (Văn phòng UBND quận, Phòng Nội vụ…). Chất lượng cân bộ đưa văo nguồn có sự chuyển biến tích cực cả về trình độ chun mơn, lý luận chính trị, độ tuổi. Hầu hết số cân bộ được giới thiệu văo quy hoạch đều có trình độ cao đẳng, đại học vă lý luận chính trị trung cấp trở lín, một số đồng chí có trình độ Thạc sỹ, Tiến sỹ. Độ tuổi bình quđn của số cân bộ quy hoạch có xu hướng trẻ hóa, đảm bảo cơ cấu 3 độ tuổi, đảm bảo tính kế thừa; tỷ lệ cân bộ lă nữ được nđng cao.
Ba lă, bước đầu đê gắn kết được công tâc QHCB với tạo nguồn cân bộ, đăo tạo bồi dưỡng, đânh giâ vă bố trí, sử dụng cân bộ một câch hợp lý.
- Thực hiện Thông bâo kết luận số 204-TB/TU ngăy 05/9/2011 của BTV Thănh ủy về điều chỉnh, bổ sung chủ trương, chính sâch về biín chế dự phòng của quận, huyện; Quyết định số 1182/TU ngăy 19/6/2009, Quyết định số 649-QĐ/TU ngăy 29/9/2011 của BTV Thănh ủy về biín chế dự phịng của quận, huyện vă Hướng dẫn thực hiện số 34-HD/BTCTU ngăy 24/10/2011 của
BTC Thănh ủy, BTV Quận ủy đê ban hănh Kế hoạch số 31-KH/QU ngăy 07/12/2011 về thực hiện biín chế dự phịng của quận đến năm 2015; Kế hoạch số 42 - KH/QU ngăy 27/4/2012 về thực hiện tuyển dụng văo biín chế dự phịng năm 2012.
Đến nay đê có 38 đồng chí được đưa văo nguồn biín chế dự phịng; trong đó: diện tạm tuyển có 31 đồng chí (đê trúng tuyển cơng chức vă được bố trí công tâc 22 đồng chí, đang hợp đồng tập sự chờ thi tuyển công chức 09 đồng chí); diện cử đi học có 07 đồng chí (đê tốt nghiệp vă được bố trí công tâc 05 đồng chí, đang học 02 đồng chí) [35; tr 5].
- Thực hiện Hướng dẫn số 01-HD/BTCTU ngăy 20/4/2007 của BTC Thănh ủy về thực hiện công tâc quy hoạch cân bộ dăi hạn giai đoạn 2007 -
2010; Kế hoạch số 29-KH/BTCTU, Kế hoạch số 30-KH/BTCTU vă Kế hoạch số 31-KH/BTCTU ngăy 30/12/2013 của BTC Thănh ủy về triển khai thực hiện Chương trình tạo nguồn quy hoạch cân bộ lênh đạo, quản lý trẻ tuổi; cân bộ lênh đạo, quản lý xuất thđn từ công nhđn đến năm 2015 vă Chương trình đăo tạo Thạc sỹ, Tiến sỹ đến năm 2020, BTV Quận ủy đê xĩt chọn 41 đồng chí; trong đó: 20/41 đồng chí đê được điều động về cơ sở (14/20 đồng chí đê được đề bạt, bổ nhiệm giữ chức vụ chủ chốt như Phó bí thư, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường khi ở độ tuổi từ 30 đến 34 tuổi); 16 đồng chí được bầu văo cấp ủy cơ sở, có 02 đồng chí được bầu văo BCH Đảng bộ quận, đê có
27/41 đồng chí được quy hoạch câc chức danh lênh đạo quản lý (trong đó 11 đồng chí được quy hoạch BCH Đảng bộ quận).
- Chính sâch đăo tạo, bồi dưỡng cân bộ: với mục đích “từng bước xđy dựng nguồn nhđn lực có năng lực điều hănh, quản lý, trình độ chun mơn, nghiệp vụ chun nghiệp, có khả năng đâp ứng u cầu thực hiện nhiệm vụ được giao vă tạo sự an tđm, khuyến khích tinh thần tự học của cân bộ, công chức” [32, 2], BTV Quận ủy ban hănh Quy chế về công tâc đăo tạo, bồi dưỡng cân bộ, cơng chức, viín chức. Đồng thời, chú trọng tổ chức câc lớp đăo tạo, bồi dưỡng cân bộ tại quận, cũng như cử cân bộ đi học câc lớp do Thănh ủy tổ chức.
Cân bộ trong nguồn quy hoạch được ưu tiín đưa đi đăo tạo nđng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ vă lý luận chính trị. Từ đầu nhiệm kỳ 2010- 2015 đến nay, đê có 120 đồng chí được cử đi đăo tạo (sau đại học: 26 đ/c, cử nhđn Chính trị: 29 đ/c vă cao cấp lý luận chính trị: 65 đ/c).
- Công tâc đânh giâ cân bộ được Quận ủy, cấp ủy câc chi, đảng bộ cơ sở tiến hănh thường xuyín, liín tục hăng năm, nhằm lăm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu về phđ̉m chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực, hiệu quả công tâc vă triển vọng phât triển của cân bộ, cơng chức. Qua đó, kết quả đânh giâ cân bộ được BTV Quận ủy, cấp ủy câc chi, đảng bộ cơ sở dùng lăm căn cứ để tuyển chọn, quy hoạch, đăo tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, điều
động, luđn chuyển, giới thiệu ứng cử, khen thưởng, kỷ luật vă thực hiện câc chế độ, chính sâch đối với cân bộ, công chức. Kết quả đânh giâ cân bộ được thông bâo công khai đến cấp ủy chi, đảng bộ cơ sở vă cân bộ được đânh giâ. Kết quả thực hiện đânh giâ cân bộ thuộc diện BTV Quận ủy quản lý vă cân bộ trong nguồn quy hoạch câc chức danh diện BTV Quận ủy quản lý định kỳ hăng năm như sau:
Số cân bộ Mức độ hoăn thănh Chiều hƣớng phât triển Năm đƣợc HTXSNV HTTNV HTNV Chƣa Tốt hơn Giữ Giảm
đânh giâ HT mức 2010* 554 343 211 448 106 2011* 682 390 281 10 1 585 96 1 2012 430 296 129 4 1 331 99 2013 475 289 173 4 9 320 155 2014 502 240 259 2 1 386 116 2015 449 265 171 12 1 338 111
(*) Năm 2010, 2011: đânh giâ cân bộ diện BTV Quận ủy quản lý vă cân bộ diện quy hoạch [34; 5].
- Việc luđn chuyển, bố trí sắp xếp lại cân bộ cho phù hợp với năng lực, sở trường công tâc vă tiếp cận với chức danh quy hoạch luôn được Quận ủy, câc cơ sở đảng quan tđm vă tạo điều kiện cho cân bộ được quy hoạch từng bước được tiếp cận với chức danh được quy hoạch để có thể nghiín cứu, tìm hiểu, nắm bắt cơng việc vă phât huy năng lực, sở trường trong cơng việc, tạo tđm lý n tđm, phấn khởi cho cân bộ trong việc phấn đấu học tập nđng cao trình độ vă hoăn thănh tốt hơn nữa nhiệm vụ được phđn công, sẵn săng nhận nhiệm vụ mới khi có u cầu.
Trín cơ sở nhận xĩt, đânh giâ cân bộ; quy hoạch vă đăo tạo, bồi dưỡng cân bộ, BTV Quận ủy thực hiện đề bạt, bổ nhiệm, điều động, luđn chuyển vă sắp xếp, bố trí cân bộ, nhằm tạo cho cân bộ có mơi trường, cơng việc phù hợp, có thể phât huy tối đa năng lực, sở trường; tạo điều kiện thuận lợi cho
câc cơ quan, đơn vị trong lênh đạo, điều hănh đơn vị thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao, khắc phục dần tình trạng quy hoạch “treo”.
Ngoăi ra, BTV Quận ủy tổ chức Hội nghị gặp gỡ cân bộ trẻ trong diện quy hoạch dăi hạn văo hăng năm nhằm kịp thời nắm bắt tđm tư, nguyện vọng, thâo gỡ những khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện đề cân bộ trẻ an tđm phấn đấu. Tổ chức Hội thi “Cân bộ trẻ, giỏi, năng động” “có 211 đồng chí tại 22 chi, đảng bộ