năm .- B−ớc 4 : Giao kế hoạch kiểm toán năm cho các KTNN chuyên ngành và khu vực
3.6- Các điều kiện để thực hiện tốt kế hoạch kiểm toán hàng năm của Kiểm toán Nhà n−ớc toán Nhà n−ớc
Để kế hoạch kiểm toán hàng năm có thể ứng dụng vào thực tiễn hoạt động KTNN có hiệu quả trong giai đoạn hiện tại và t−ơng lai thì địi hịi phải có các điều kiện sau :
3.6.1.Về mặt pháp lý :
Cần quy định để KTNN đ−ợc quyền độc lập trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động kiểm tốn, bao gồm cả quyền đình chỉ, gia hạn hoặc thay đổi kế hoạch kiểm toán; Quy định trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác khác ở trung −ơng và các
tỉnh, thành phố trực thuộc trung −ơng cũng nh− các đối t−ợng thuộc kế hoạch kiểm toán hàng năm gửi báo cáo quyết toán NSNN cho KTNN để thuận lợi cho công tác lập kế hoạch kiểm tốn hàng năm và cơng tác kiểm tra, đối chiếu khi thẩm định quyết tốn NSNN. Điều đó địi hỏi phải đ−a vào các quy định trong Luật và coi đây là mục tiêu hoạt động của KTNN. Do đó cần nhanh chóng xây dựng Luật Kiểm tốn, xác định rõ địa vị pháp lý của KTNN ngang tầm với vị trí chức năng trong xu thế hiện nay.
3.6.2- Về hoạt động :
Kiểm toán Nhà n−ớc phải là cơ quan độc lập, hoạt động khách quan, trung thực, công tâm để thực hiện sự kiểm tra từ bên ngoài đổi với các chủ thể quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính nhà n−ớc và tài sản công
3.6.3- Tăng c−ờng cơ sở vật chất cho cơ quan KTNN :
Hoạt động của KTNN hoàn toàn phụ thuộc vào nguồn NSNN vì vậy để đảm bảo tính khách quan và hoạt động có hiệu quả của KTNN thì Nhà n−ớc cần đảm bảo đủ kinh phí hoạt động, tăng c−ờng cơ sở vật chất-kỹ thuật, ph−ơng tiện làm việc; cần có chính sách, chế độ đãi ngộ hợp lý với đội ngũ cán bộ, KTV để tránh mọi tiêu cực, phiền hà...
3.6.4- Đối với đội ngũ cán bộ tham gia xây dựng kế hoạch kiểm toán:
Do những yêu cầu cao của cơng tác lập kế hoạch kiểm tốn nên những ng−ời đ−ợc giao nhiệm vụ này phải có những khả năng và kiến thức rộng về nhiều lĩnh vực : Kiểm tốn, kế tốn, tổ chức, các mơn khoa học về kinh tế, xử lý dữ liệu, thống kê,.. . Đồng thời phải có kiến thức về ngơn ngữ và những kiến thức đặc biệt thuộc về lĩnh vực chun mơn đ−ợc kiểm tốn.
Nhóm này phải thực hiện các cuộc điều tra phân tích trên cơ sở trình độ nghiệp vụ và kinh nghiệm sẵn có để hồn thành các u cầu đặt ra.
kết luận
Xây dựng kế hoạch kiểm toán hàng năm của Kiểm toán Nhà n−ớc là vấn đề quan trọng, cần thiết của cơ quan KTNN nói chung và của KTNN các chuyên ngành và khu vực nói riêng, địi hỏi phải sử dụng đồng bộ nhiều nguồn thông tin khác nhau và có sự tham gia của một số Bộ, ngành và cơ quan chức năng. Để giải quyết đ−ợc vấn đề này,đề tài đã đ−a ra đ−ợc cơ sở hình thành của việc xây dựng kế hoạch kiểm tốn mà trong đó đã đ−a ra những khái niệm cơ bản về kế hoạch kiểm toán; sự cần thiết phải xây dựng kế hoạch kiểm toán hàng năm; đã khẳng định việc đổi mới ph−ơng thức xây dựng kế hoạch kiểm toán hàng năm của KTNN là yêu cầu khách quan mang tính khoa học và cấp bách góp phần làm lành mạnh nền tài chính Quốc gia.
Đề tài cũng đánh giá một cách khách quan những −u điểm và nh−ợc điểm của việc xây dựng kế hoạch kiểm toán trong những năm qua và rút ra nguyên nhân trên giác độ ứng dụng các ph−ơng thức xây dựng kế hoạch đó vào thực tiễn hoạt động của Kiểm toán Nhà n−ớc Việt Nam .
Trên cơ sở nghiên cứu có hệ thống từ lý luận đến thực tiễn, đề tài đã đ−a ra đ−ợc quy trình xây dựng kế hoạch kiểm tốn hàng năm của Kiểm tốn Nhà n−ớc. Để quy trình mang tính khả thi, tập thể tác giả đã đ−a ra các quan điểm cơ bản để định h−ớng xây dựng kế hoạch kiểm tốn hàng năm, trong đó có vận dụng cả định h−ớng tăng c−ờng cơng tác kiểm tốn gắn liền với phục vụ có hiệu quả ch−ơng trình cải cách hành chính.
Đề tài cũng đ−a ra các căn cứ để lựa chọn đối t−ợng kiểm toán cho phù hợp với định h−ớng phát triển của Nhà n−ớc cũng nh− Chiến l−ợc Phát triển KTNN trong giai đoạn hiện tại và t−ơng lai. Tuy nhiên, việc lựa chọn các đối t−ợng kiểm toán sao cho chính xác, khách quan và mang tính đại diện, tính điển hình để thực hiện kiểm tốn là một u cầu hết sức quan trọng mà cũng là vấn đề mà Kiểm toán Nhà n−ớc phải v−ơn tới để thực hiện tốt.
Sự phát triển của Kiểm toán Nhà n−ớc gắn liền với cải cách bộ máy Nhà n−ớc mà trọng tâm là cải cách nền hành chính Quốc gia cịn đặt ra nhiều vấn đề mới. Vì lẽ đó một đề tài khơng thể giải quyết đ−ợc tất cả và cũng khơng thể dự kiến hết đ−ợc những gì sẽ diễn ra.
Những vấn đề lý luận và ph−ơng pháp luận cũng nh− các giải pháp đ−a ra chắc chắn cịn có những mặt hạn chế nhất định. Tuy nhiên, tập thể tác giả hy vọng sẽ góp một phần nhỏ vào việc đổi mới ph−ơng thức xây dựng kế hoạch kiểm toán hàng năm của Kiểm toán Nhà n−ớc, nhằm giúp cho hoạt động của KTNN ngày càng có hiệu lực và hiệu quả hơn, góp phần làm cho nền tài chính Quốc gia ngày càng lành mạnh và phát triển vững chắc./.