3.2. Một số giải pháp
3.2.4. Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư có trọng điểm
Kết quả từ những cuộc phỏng vấn, điều tra cho thấy nhu cầu có một cơ quan tiến hành các hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm xây dựng và thực hiện những chiến lược xúc tiến FDI có hiệu quả là vô cùng cần thiết. Ở cấp quốc gia chiến lược xúc tiến đầu tư cần được chỉ đạo tập trung bởi Uỷ ban xúc tiến đầu tư quốc gia VNIPA. Tại các cơ quan xúc tiến đầu tư cấp tỉnh và địa phương cũng cần xây dựng và thực hiện chiến lược và hoạt động xúc tiến nhưng ở mức độ hẹp hơn. VNIPA cùng các văn phịng đại diện cần đóng một vai trị quan trọng cả trong phối hợp và hỗ trợ các hoạt động của Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ban quản lý KCX, KCN địa phương. Chính vì vậy những chiến lược xúc tiến đầu tư đề xuất tại đây có thể áp dụng cho VNIPA và cả các cơ quan xúc tiến đầu tư địa phương.
Một chiến lược xúc tiến đầu tư phải bao gồm những cơng đoạn sau:
• Xác định ngành nào sẽ là ngành mũi nhọn trong ngắn hạn (1 - 2 năm) và trung hạn (3 - 5 năm)?
• Cần tập trung chính vào khu vực địa lý nào?
• Những hình thức xúc tiến nào có thể được lựa chọn để thu hút các cơng ty?
3.2.4.1 S ự c ầ n thi ế t ph ải có chi ế n lư ợc x úc t iến đầu tư c ó trọn g điể m
Xu hướng xúc tiến đầu tư hiện nay là nhằm có được những chiến lược tập trung hơn - chẳng hạn tập trung mọi nguồn lực xúc tiến vào việc thu hút một dòng FDI nhất định đã xác định trước hơn là dịng FDI nói chung. Sự cần thiết cuả những chiến lược tập trung này xuất phát từ những lý do sau đây:
• Thứ nhất, việc xúc tiến đầu tư có trọng điểm có thể giúp quốc gia đó đạt được những mục tiêu chiến lược liên quan tới những khía cạnh như nhân sự, chuyển giao cơng nghệ , xuất khẩu và các lĩnh vực khác trong chiến lược phát triển chung.
• Thứ hai, hiện đang có một sự cạnh tranh mạnh mẽ trên thế giới để có được nguồn FDI, đặc biệt là dịng FDI vào phương Đơng. Các TNC kỳ vọng vào một thị trường rộng và nhiều tiềm năng hơn khi đầu tư FDI vào các nước Châu Á và việc xúc tiến đầu tư có tập trung thực sự là rất quan trọng đối với nước nhỏ và chậm phát triển.
• Một nguyên nhân nữa là vấn đề hiệu quả chi phí. Rất nhiều cơ quan xúc tiến đầu tư đã nhận ra rằng các hoạt động tạo dựng hình ảnh chung và vận động đầu tư chung chung sẽ không đem lại hiệu quả trừ khi chúng được thực hiện với một chiến lược xác định nhằm thu hút một dòng FDI cụ thể.
3.2.4.2 X ác đ ịnh ngàn h m ũi nhọn và các ngu ồ n ti ề m năng.
Một chiến lược xúc tiến đầu tư FDI có trọng điểm yêu cầu phải xác định được ngành nghề, hoạt động, quốc gia và cả các công ty cần tập trung vận động đầu tư.
Đối với Việt Nam, việc đầu tiên là cần xác định vị trí của mình so với các đối thủ cạnh tranh như các nước ASEAN, Trung Quốc nhằm xác định điểm mạnh cũng như điểm yếu của mình - có nghĩa là cần xác định khả năng và những lợi thế thu hút của Việt Nam.
Dựa trên những phân tích về những lợi thế cạnh tranh của mơi trường đầu tư tại Việt Nam, Việt Nam đang có rất nhiều lợi thế như:
• Vị trí chiến lược tại Đơng Dương và Đơng Nam Á với tiềm năng trở thành một thị trường chính của khu vực.
• Lực lượng nhân cơng trẻ, đơng đảo và chi phí thấp.
Kết quả phân tích ngành nghề đã cho thấy chính phủ trước tiên cần tập trung vào những ngành có các tiêu chuẩn cụ thể đang được cả Chính phủ và các nhà đầu tư đều đánh giá cao như:
• Ngành dầu mỏ và khí đốt. • Cơng nghiệp điện tử. • Cơng nghiệp hố chất. • Cơng nghiệp sợi. • Giầy dép.
• Các sản phẩm bằng da.
Những ngành sau đây được chính phủ đánh giá cao nhưng theo ý kiến các nhà đầu tư thì chỉ ở mức trung bình. Cũng có thể tập trung vào các ngành này, tuỳ theo mục tiêu và nguồn lực của các cơ quan xúc tiến đầu tư. Đó là:
• Cơng nghiệp máy móc • Cơng nghệ thơng tin
• Cơng nghiệp chế biến các sản phẩm từ cá • Cơng nghiệp chế biến sản phẩm nơng nghiệp • Cơng nghiệp dệt
• Xây dựng hạ tầng cơ sở các khu công nghiệp, khu chế xuất.
Cũng cần phải chú ý rằng chất lượng xúc tiến đầu tư khơng phải là sự phân tích tĩnh và cố định. Nền kinh tế toàn cầu, nền kinh tế từng khu vực, từng quốc gia và từng địa phương ln có sự thay đổi. Cần quan tâm tới những yếu tố này để tìm ra những nhà đầu tư tiềm năng.
Trong bối cảnh của cạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia thu hút FDI, cơ quan xúc tiến đầu tư quốc gia, các văn phòng đại diện cũng như các cơ quan xúc tiến đầu tư địa phương càng phải chú trọng xác định không chỉ các ngành mà cả những hoạt động, những khu vực kinh tế mới... để có thể nâng lợi thế của khu vực lên mức tối đa. Một quốc gia hay một khu vực chỉ có được những lợi thế cạnh tranh từ những lĩnh vực hay sản phẩm tự nhiên của mình. Việc xác định những sản phẩm và lĩnh vực đó để tập trung vào là rất cần thiết đối với từng địa phương.
Khi đã xác định được các ngành mũi nhọn thì một điều quan trọng nữa là phải xác định những phân đoạn thị trường có tiềm năng đầu tư. Cách phân đoạn thị trường của marketing cũng có thể được áp dụng tại đây. Đó là phân đoạn theo kinh tế, địa lý, nhân khẩu học và tâm lý học. Đối với đầu tư nước ngồi thì, địa lý và kinh tế là hai yếu tố cần quan tâm nhất.
Chẳng hạn, khi phân đoạn thị trường theo khu vực địa lý thì các cơ quan xúc tiến đầu tư tại Việt Nam cần tập trung vào những nước sau:
Ngành Nước đầu tư
- Sợi và dệt - Đài Loan, Hàn Quốc, Hồng Kông, Singapore
- Da, giày dép - Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Hồng Kông, Singapore
- Điện tử - Nhật, Mỹ, EU, Hàn Quốc
- Dỗu mỏ & khí đốt - Mỹ, EU, Malaysia, Nga
- Chế biến thực phẩm - Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, EU - Công nghệ thông tin - Mỹ, Nhật (phần cứng), EU, Singapore
- Hoá chất - Mỹ, EU, Nhật, Hàn Quốc
- Máy móc - Nhật Bản, Hàn Quốc
- Xây dựng hạ tầng cơ sở cho khu chế xuất và khu công nghiệp
- Nhật Bản, Singapore, Indonesia, Hàn Quốc
Các chiến lược trọng điểm tập trung vào các ngành mũi nhọn cũng cần được xem xét về mặt cơ cấu cũng như các kỹ thuật sản xuất và dựa vào những phân tích đó để phát triển những chính sách, chiến lược marketing cho từng ngành cụ thể:
Ngành Tận dụng vốn Tận dụng sức lao động Nguồn tài nguyên Nền tảng công nghệ Nền tảng xuất khẩu - Sợi x x - Dệt x x - Da/giày dép x x - Điện tử* x x - Dầu mỏ, khí đốt x x x
- Cơng nghệ thơng tin: x
+ Phần cứng x
+ Phần mềm x
- Hoá chất x
- Máy móc** x x x
- Xây dựng hạ tầng cơ sở cho khu chế xuất và khu công nghiệp
x
- Chế biến thực phẩm x x X
* Việc phát triển ngành này tuỳ thuộc từng giai đoạn sản phẩm, từng phương thức sản xuất. Người ta hy vọng ngành này sẽ có ít những cơng nhân phải làm việc 3 ca hơn.
** Ngành này bao gồm nhiều sản phẩm khác nhau mà tính chất của mỗi sản phẩm cũng rất đa dạng.
Tuy nhiên, mọi chiến lược xúc tiến đối với một ngành hoặc một vùng cụ thể sẽ khơng có tác dụng hoặc khơng khả thi mà Uỷ ban xúc tiến đầu tư quốc gia chưa được thành lập và một chiến lược phát triển chung cho cả nền kinh tế chưa được sự phê duyệt của các cấp có thẩm quyền. Chiến lược xúc tiến đầu tư cần linh hoạt và việc xây dựng chiến lược này phải là một trong những vấn đề ưu tiên hàng đầu của Uỷ ban xúc tiến đầu tư quốc gia và các cơ quan xúc tiến đầu tư có liên quan.
3.2.5. Cải thiện mơi trường đầu tư
Có thể nói rằng việc xúc tiến đầu tư là việc “bán cơ hội đầu tư” cho các nhà đầu tư tiềm năng. Một chương trình marketing sẽ có thể khơng thành công như mong muốn nếu có “sản phẩm tồi”. Tạo ra một mơi trường đầu tư tốt là tạo ra một sản phẩm tốt. Hiện nay, mặc dù có những tài liệu đáng kể nhưng môi trường đầu tư của Việt Nam vẫn chưa thể cạnh tranh được với các nước như Trung Quốc hay các nước trong ASEAN 5. Các nhà đầu tư vẫn còn lo ngại về tốc độ cải tổ nền kinh tế và rất nhiều người trong số họ đã rất thất vọng khi đầu tư vào Việt Nam.
Nếu Việt Nam muốn thu hút được nguồn FDI thì nhất thiết phải tiến hành cải thiện mơi trường đầu tư của mình. Đã có rất nhiều báo cáo và nghiên cứu về vấn đề này và cũng đã có nhiều đề xuất được đưa ra nhằm cải thiện môi trường đầu tư tại Việt Nam.
Trong ngắn hạn, mục tiêu chính của VNIPA là phải lấy lại lịng tin của các nhà đầu tư thông qua các biện pháp như:
• Tránh đưa ra những chính sách và định chế một cách bất ngờ. • Tăng cường cải tổ cơ cấu quản lý.
• Giảm bớt chi phí kinh doanh bằng cách cắt bỏ hệ thống hai giá và các chi phí khơng chính thức.
• Phát triển chiến lược phát triển chung cho từng khu vực. • Tăng cường xây dựng hình ảnh của mình.
Trong trung hạn (3 – 5 năm) Việt Nam cần có mặt trong nhóm 25 nước thu hút đầu tư nhất của FDI Confidence Index. Để làm được điều này Việt Nam cần phải:
• Xây dựng nội dung luật đầu tư cơ bản chứ khơng chỉ là các chính sách FDI.
• Xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm thực thi các chính sách.
• Xố bỏ hồn tồn sự phân biệt giữa khu vực Nhà nước và tư nhân. • Nâng cao chất lượng hạ tầng cơ sở phần cứng và phần mềm như
hệ thống giao thơng, ngân hàng và tài chính, giáo dục và đào tạo. • Tạo điều kiện phát triển thuận lợi cho khu vực kinh tế tư nhân. • Giảm bớt sự can thiệp của Nhà nước vào hoạt động của cơ quan
xúc tiến đầu tư quốc gia.
3.2.6. Cải thiện kỹ thuật xúc tiến đầu tư.
Có rất nhiều kỹ thuật xúc tiến đầu tư khác nhau nhưng có thẻ phân làm 3 dạng chính:
• Kỹ thuật tạo dựng hình ảnh - đây là những kỹ thuật nhằm xây dựng
hình ảnh và thay đổi những ấn tượng đầu tư vào một quốc gia.
• Kỹ thuật vận động các nhà đầu tư tiềm năng - Đây là những kỹ thuật
tập trung xúc tiến đầu tư trực tiếp.
• Dịch vụ đầu tư - Đây là những kỹ thuật nhằm nâng cấp dịch vụ dành cho các nhà đầu tư hiện tại và tiềm năng.
Cơ quan xúc tiến đầu tư nhìn chung sẽ đảm nhiệm cả 3 hoạt động này. Tuy nhiên, xác định khâu nào cần ưu tiên hơn cả trong quá trình xúc tiến lại phụ thuộc vào từng quốc gia, các yêu cầu đầu tư, nguồn lực, chính sách và thể chế của quốc gia đó cũng như các điều kiện thị trường trong nước và quốc tế. Mức độ ưu tiên đó cũng thay đổi theo thời gian và tuỳ vào giai đoạn phát triển của quốc gia đó.
3.2.6.1. Chi ế n lư ợc và kỹ thu ậ t t ạ o d ự ng hìn h ả nh.
Trong bất cứ môi trường thay đổi nào cũng ln có một khoảng cách giữa nhận thức và thực tiễn. Điều này hoàn toàn đúng đối với những nền kinh tế đang thực hiện những cải cách như Việt Nam. Việt Nam đang ở trong giai đoạn xây dựng nền kinh tế với tốc độ rất cao nhưng những nhà đầu tư lại có thể chưa biết tới những thay đổi đó. Theo những điều tra cho thấy thì do thơng tin không đến được hoặc khó đến với các nhà đầu tư nên họ chưa nhận thức được sự thay đổi nhanh chóng đó của nền kinh tế Việt Nam. Làm cho các nhà đầu tư nhận ra những đầu tư và môi trường đầu tư là một trong những cơng đoạn của q trình xúc tiến.
Thêm vào đó nhận thức của các nhà đầu tư tiềm năng về một Việt Nam đang phát triển manh mẽ còn rất thấp. Một số nhà đầu tư vẫn còn coi Việt Nam như một đất nước chiến tranh. Đặc biệt là các nhà đầu tư Hoa Kỳ và Tây Âu. Một chiến dịch tạo dựng hình ảnh cũng sẽ rất cần thiết để gạt bỏ những ấn tượng tiêu cực về quốc gia đồng thời khiến cho không chỉ những nhà đầu tư mà tất cả mọi người đều nhận thấy Việt Nam đang mở cửa và đang trên đà hoà nhập với nền kinh tế thế giới.
Chiến dịch tạo dựng hình ảnh nhằm vào hai mục tiêu chính: • Nâng cao nhận thức về Việt Nam.
• Thay đổi quan điểm của các nhà đầu tư về Việt Nam.
Sau đây là một số phương pháp Marketing hiệu quả thường được áp dụng trong các chiến lược tạo dựng hình ảnh:
Xây dựng một khẩu hiệu tập trung làm thông điệp gửi đến các nhà đầu tư.
Để tránh lẫn lộn và đạt hiệu quả cao thì việc xây dựng một khẩu hiệu xúc tiến chung cho Việt Nam là hết sức cần thiết. Việc này phải do cơ quan xúc tiến đầu tư quỗc gia tiến hành với sự cộng tác của các cơ quan xúc tiến đầu tư địa phương ngay cả khi họ muốn gửi những thông điệp thu hút riêng tới các nhà đầu tư.
Khẩu hiệu chung này sẽ được sử dụng nhằm nâng cao hình ảnh của quốc gia trong giới đầu tư nói chung và cả trong những khu vực trọng điểm nói riêng. Các khẩu hiệu phải đảm bảo các u cầu sau:
• Phản ánh những gì các nhà đầu tư đang tìm kiếm. Nhu cầu của các nhà đầu
tư nói chung thường nhằm nâng cao hiệu suất và lợi nhuận. Khẩu hiệu cần thể hiện cho các nhà đầu tư thấy Việt Nam sẽ giúp họ thoả mãn được những nhu cầu ấy bằng cách nào. Chẳng hạn có thể nhấn mạnh vào nguồn nhân lực dồi dào, có trình độ với chi phí nhân cơng rất thấp tại Việt Nam.
• Phản ánh những lợi thế riêng của Việt Nam. Để nhấn mạnh hình ảnh Việt
Nam trong mắt người nước ngồi, cách thức này cần phải khẳng định những thế mạnh của quốc gia như vị trí chiến lược tại Đơng Dương và Đơng Nam Á, quyết tâm mạnh mẽ của Chính phủ và nhân dân trong công cuộc phát triển nền kinh tế.
• Chính xác và chân thực. Việc quảng cáo không đúng sự thật sẽ gây một ấn
tượng tiêu cực và làm phát sinh thêm những khó khăn khác.
• Nhất quán - Khẩu hiệu cần phải được truyền bá rông rãi và được thể hiện qua
thống nhất trong các hoạt động xúc tiến đầu tư. Các hoạt động Marketing của Chính phủ và địa phương phải có sự phù hợp ăn khớp với nhau để tránh sự hiều nhầm từ phía các nhà đầu tư.
Một số ví dụ về khẩu hiệu Marketing có thể là:
• Vị trí chiến lược ( Đơng Dương và Đơng Nam Á). * Ổn định nhất.
* Tiến bộ nhất.
* Cửa ngõ của khu vực. • Một xã hội định hướng giáo dục.
• Lực lượng lao động trẻ có trình độ trên 40 triệu người. • Mơi trường hồ bình và an tồn.
• Cam kết thay đổi.
Sử dụng hiệu quả các cơng cụ tạo dựng hình ảnh :
* Sách giới thiệu:
Mặc dù hiện nay đã có một số cơng cụ hiện đại khác như CD-ROM,