kế hoạch thu đặt ra.
- Đối với các cơ quan quản lý Nhà nớc:
+ Ban hành các văn bản liên quan đến lĩnh vực BHXH có sự đồng bộ và kịp thời.
+ Các cơ quan, ban, ngành liên quan phối hợp hớng dẫn thực hiện xử phạt việc chậm nộp BHXH, BHYT, hoặc hớng dẫn việc trích từ tài khoản của các đơn vị sử dụng lao động nợ BHXH lớn, hoặc kéo dài theo quy định tại Quyết định số 02/2003/QĐ - TTg của Thủ tớng Chính phủ.
- Đối với BHXH Việt Nam:
+ Thởng trực tiếp cho những đơn vị, cá nhân có nhiều cố gắng, có nhiều thành tích trong việc hớng dẫn, đôn đốc, khai thác lao động tham gia BHXH nhất là khu vực kinh tế ngoài Nhà nớc. Nh vậy, tiền thởng mới thực sự là đòn bẩy kinh tế tạo động lực giúp các đơn vị hoàn thành nhiệm vụ.
+ Chi phí quản lý bộ máy nên tính theo số thu, phân chia theo các khu vực khác nhau nh: thành phố, đồng bằng và miền núi có chú ý tới các địa phơng kinh tế – xã hội chậm phát triển, hoặc có khó khăn do điều kiện khách quan.
Để hoàn thành tốt các chỉ tiêu và nhiệm vụ đã đợc giao BHXH các cấp cần thực hiện tốt một số giải pháp và tổ chức triển khai nhiệm vụ cụ thể dới đây:
* Công tác thông tin, tuyên truyền.
- Tuyên truyền thông qua các cơ quan thông tin đại chúng: truyền hình, đài phát thanh ở Trung ơng và địa ph- ơng (tăng thời lợng phát sóng, tổ chức cá chuyên trang, chuyên đề). Các báo, các tạp chí BHXH (tăng số trang số lợng bài viết hoặc mở riêng chuyên mục về BHXH, BHYT hàng tuần, kỳ) nhằm tạo thời gian cho ngời nghe, nhìn, đọc cứ đến ngày giờ là quan tâm theo dõi.
- Tổ chức thi tìm hiểu chính sách, chế độ về BHXH: có thể tổ chức dới nhiều hính thức, với những biện pháp cụ thể và theo một phạm vi và lĩnh vực nhất định.
- BHXH Việt Nam có thể phối hợp với VTV3 của đài truyền hình Việt Nam tổ chức thi tìm hiểu BHYT, BHXH
thơng qua chơng trình “Chiếc nón kỳ diệu” với từng nội dung bảo hiểm riêng, đăng ký với đài truyền hình Việt Nam mở riêng một chuyên mục về BHXH, BHYT. Ngồi ra cịn kết hợp xậy dụng những bài phóng sự, phỏng vấn.
- Cán bộ chun quản khơng chỉ tích cực đơn đốc thu mà cịn là ngời tuyên truyền viên về các chế độ chính sách BHXH, BHYT đến từng đơn vị sử dụng lao động để hớng dẫn nghiệp vụ thu – nộp BHXH đúng kỳ, giảm nợ tồn đọng.
* Về cơ chế thực hiện chế độ.
- Phối hợp với các ngành, các cấp, các cơ quan liên quan trình Chính phủ sửa đổi bổ sung Nghị định số 58/1998/NĐ - CP mở rộng đối tợng tham gia BHYT bắt buộc, phù hợp với Nghị định số 01/2003/NĐ - CP về BHXH.
- Đề nghị các cơ quan liên ngành, các cấp chính quyền , Đảng, đồn thể ở địa phơng có những quy định cụ thể, gắn với đảm bảo thực hiện quyền lợi về BHXH của ngời lao động với việc khen, tặng thởng; bình xét danh hiệu chi bộ, Đảng bộ hàng năm; trong việc cấp giấy phép hoạt động sản xuất,kinh doanh.
- Phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nớc, các tổ chức đoàn thể ở địa phơng nh thanh tra, thuế, lao động, cơng đồn… tổ chức các cuộc thanh tra việc thực hiện chính sách BHXH ở các đơn vị sử dụng lao dộng, tập trung kiểm tra các đơn vị nợ bảo hiểm tồn đọng lớn, kéo dài.
+ Xây dụng các chỉ tiêu BHXH, BHYT sát với tiềm năng kinh tế – xã hội, khả năng khai thác lao động của từng địa ph- ơng, chặt chẽ, dân chủ, khách qua; vừa đảm bảo tính khoa học, tính phát triển vừa đảm bảo tính khả thi.
+ Xây dựng những quy định cụ thể, gắn công tác với cơ chế khen thởng hay sử phạt nghiêm: Địa phơng nào khơng hồn thành chỉ tiêu thì khơng đa vào diện bình xét thi đua, không hởng quyền lợi tiền lơng, hạ mức phân loại.
+ Xây dựng định mức chi phí hỗ trợ theo hớng khuyến khích BHXH các tỉnh, thành phố khai thác, mở rộng đối tợng tham gia BHXH; chú trọng khu vực ngồi quốc doanh.
+ Có cơ chế động viên bằng tinh thần, vật chất theo từng đợt, từng kỳ không nhất thiết phải đến hết năm: nếu tỉnh nào, quận huyện nào làm tốt công tác thu, khai thác mở rộng đối tợng hoặc hoàn thành vợt mức chỉ tiêu thu ngay từ những tháng, quý đầu năm có thể đợc khen thởng đột xuất. Cũng có thể phát động đợt thi đua toàn ngành hoặc ở một địa phơng, phong trào thi đua có thể là cả năm, có thể là từng đợt với những nội dung, chỉ tiêu cụ thể tạo động lực phấn đấu, khích lệ tinh thần cán bộ công chức thi đua mở rộng đối tợng tham gia BHXH, thi đua quản lý chặt, giảm số nợ đọng, có khen thởng bằng vật chất với mức cụ thể…
* Về tổ chức:
- Cần thiết xây dựng biên chế khung định biên, phù hợp cho từng tỉnh, thành phố và các quận, huyện trên cơ sở xác định về tổng số thu; số đơn vị sử dụng lao động và lao
động bình quân mà một cán bộ chun quản phải quản lý (có tính đến điều kiện địa lý, phạm vi quản lý).
- Xây dựng cụ thể về tuyển dụng và bố trí cán bộ làm công tác thu, nhất là cấp quận, huyện, tổ chức bồi dỡng, đào tạo, đào tạo lại chuyên môn, nghiệp vụ về tin học, về công tác quản lý cho tất cả các bộ phận chuyên quản đến cấp quận, huyện.
Mục lục:
Lời nói đầu. 1
Phần I.
Tổng quan về BHXH và cơng tác thu BHXH. 3
I.Đối tợng, chức năng và tính chất của BHXH. 3
1.Bản chất BHXH. 3 2.Đối tợng BHXH. 7 3.Chức năng của BHXH. 8 4.Tính chất của BHXH. 11 II.Quỹ BHXH và mục đích sử dụng quỹ. 12 1.Đặc điểm quỹ. 12 2.Nguồn hình thành quỹ. 13 3.Phí BHXH. 14 4.Mục đích sử dụng quỹ. 15
III.Vai trị của cơng tác thu. 16
1. Vai trị của cơng tác thu trong việc tạo lập quỹ. 16 2. Vai trị của cơng tác thu trong mối quan hệ giữa các bên
trong BHXH. 17
Phần II:
Thực trạng công tác thu BHXH ở cơ quan BHXH quận Hai
Bà Tr ng, Hà Nội. 19
I.Giới thiệu chung về BHXH Việt Nam và BHXH quận Hai
Bà Trng. 19
1. BHXH Việt Nam. 19
1.1. BHXH Việt Nam thời kỳ 1945 – 1960. 19 1.2. BHXH Việt Nam thời kỳ 1961 – 1993. 20 1.3. BHXH Việt Nam thời kỳ 1995 tới nay. 24 2.Tổng quan về BHXH quận Hai Bà Trng. 26 2.1.Khái quát chung về quận Hai Bà Trng. 26 2.2.Khái quát chung về BHXH quận Hai Bà Trng. 26
II.Một số vấn đề trong nghiệp vụ thu BHXH, BHYT bắt
buộc. 38
1.Đối tợng thu. 38
1.1.Đối tợng tham gia BHXH bắt buộc. 38 1.2.Đối tợng tham gia BHYT bắt buộc. 40
2.Mức thu BHXH, BHYT hàng tháng. 41
3.Tiền lơng hàng tháng làm căn cứ đóng BHXH, BHYT. 42 4.Quy trình thu – nộp BHXH, BHYT. 43
4.1.Quy trình nộp. 43
4.2.Phân cấp quản lý thu BHXH, BHYT. 44 4.3.Lập và gia kế hoạch thu BHXH, BHYT. 46
4.4.Quản lý tiền thu BHXH, BHYT. 47
4.5.Chế độ thông tin báo cáo. 48
III.Thực trang công tác thu BHXH ở quận Hai Bà Trng. 51
1.Tình trạng thu BHXH quận Hai bà Trng. 51
1.1.Khối Hành chính sự nghiệp. 51
1.2.Khối doanh nghiệp. 55
1.3.Khối ngồI quốc doanh. 56
Phần III:
Một số kiến nghị 59