Doanh nghiệp vẫn đặt lòng tin vào khả năng bảo vệ pháp luật (liên quan đến bản quyền hoặc thực thi hợp đồng) nhƣng lại bi quan về khả năng hệ thống tƣ pháp sẽ cho phép doanh nghiệp tố cáo tham nhũng cơng chức. Kết quả là chỉ có 22,43% tin rằng có hiện tƣợng nhũng nhiễu của cơng chức có thể bị tố cáo và xử lý, trong khi 77,57% cịn lại khơng tin điều đó có thể thực hiện dễ dàng. Chi phí (chính thức và phi chính thức) để giải quyết tranh chấp là khá cao, trung bình chiếm khoảng 43,02% tổng giá trị tranh chấp, tăng mạnh so với mức 21,24% của năm 2011.
Nguồn: UBND tỉnh (2012), Báo cáo phân tích chỉ số NLCT cấp tỉnh năm 2012, tại Hội thảo đánh giá chỉ số NLCT cấp tỉnh năm 2012, tr.19
3.4.5 Đánh giá ở góc nhìn về thể chế trong việc đăng ký thành lập doanh nghiệp
Cùng với các thành phần kinh tế khác, sự phát triển của kinh tế tƣ nhân đã góp phần giải phóng lực lƣợng sản xuất, thúc đẩy phân cơng lao động xã hội, chuyển dịch cơ
cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hố, hiện đại hố. Tuy vậy, kinh tế tƣ nhân nƣớc ta hiện nay còn nhiều hạn chế, yếu kém. Một số cơ chế, chính sách của Nhà nƣớc chƣa phù hợp với đặc điểm của kinh tế tƣ nhân đại bộ phận có quy mơ nh và vừa; quản lý có phần bng l ng và có những sơ hở, hạn chế việc thúc đẩy kinh tế tƣ nhân phát triển đúng hƣớng39. Ngồi ra, trong thực tế hiện nay Chính phủ chƣa có quy định về trách nhiệm giải trình của ngƣời đứng đầu. Nhìn nhận vấn đề này ở góc độ thể chế nhà nƣớc, rõ ràng vẫn còn nhiều điều cần phải tiếp tục cải thiện.
Thể chế nhà nƣớc pháp quyền không phải chỉ đơn thuần là chỉ có luật pháp bởi lẽ mọi quốc gia đều có các bộ luật của mình, mà địi h i pháp luật phải phản ánh đƣợc sự đồng thuận về mặt đạo đức trong cộng đồng, và phải là mục tiêu cao hơn ý chí của bất kỳ cá nhân hay tập thể nào đang điều hành nhà nƣớc40. Quy định pháp luật trong việc thành lập doanh nghiệp đã cho thấy thiếu sự đồng thuận nêu trên và không tƣơng đồng giữa quyền lực nhà nƣớc với khả năng giám sát quyền lực.