PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN THUỶ SẢN
PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN KHAI THÁC, BẢO VỆ NGUỒN LỢI THUỶ SẢN
BẢO VỆ NGUỒN LỢI THUỶ SẢN Câu hỏi 1: Khai thác thủy sản là gì?
Trả lời: Theo quy định tại khoản 4, Điều 2 Luật Thủy
sản năm 2003 thì khai thác thủy sản được hiểu như sau:
Khai thác thuỷ sản là việc khai thác nguồn lợi thuỷ sản trên
biển, sông, hồ, đầm, phá và các vùng nước tự nhiên khác.
Câu hỏi 2: Những hành vi nào bị cấm trong khai thác thủy sản và bảo vệ nguồn lợi thủy sản?
Trả lời: Theo quy định tại Điều 6 Luật Thủy sản năm 2003, những hành vi sau là những hành vi bị cấm trong khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản:
1. Khai thác, huỷ hoại trái phép các rạn đá ngầm, rạn san hô, các bãi thực vật ngầm, rừng ngập mặn và hệ sinh cảnh khác; phá huỷ, cản trở trái phép đường di chuyển tự nhiên của các lồi thuỷ sản ở sơng, hờ, đầm, phá, eo, vịnh.
2. Khai thác các lồi thuỷ sản thuộc danh mục cấm kể cả cấm có thời hạn, trừ trường hợp vì mục đích nghiên cứu khoa học được Chính phủ cho phép; khai thác thuỷ sản nhỏ hơn kích cỡ quy định, trừ trường hợp được phép khai thác để nuôi trồng.
3. Vi phạm các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường đối với mơi trường sống của các lồi thuỷ sản.
4. Khai thác thuỷ sản ở khu vực cấm, khu vực đang trong thời gian cấm; khai thác quá sản lượng cho phép.
5. Sản xuất, lưu hành, sử dụng ngư cụ bị cấm; sử dụng loại nghề bị cấm để khai thác thuỷ sản; sử dụng các loại chất nổ, chất độc, xung điện và các phương pháp có tính huỷ diệt khác.
6. Sử dụng các ngư cụ làm cản trở hoặc gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân khác đang khai thác; thả neo, đậu tàu tại nơi có ngư cụ của tổ chức, cá nhân khác đang khai thác hoặc nơi tàu cá khác ra dấu hiệu đang khai thác, trừ trường hợp bất khả kháng.
7. Vứt bỏ ngư cụ xuống vùng nước tự nhiên, trừ trường hợp bất khả kháng.
8. Vi phạm các quy định về an toàn giao thơng, an tồn của các cơng trình theo quy định của pháp luật về hàng hải, về giao thông đường thuỷ nội địa và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
9. Lấn, chiếm, xâm hại các khu bảo tồn vùng nước nội địa, khu bảo tồn biển đã được quy hoạch và công bố; vi phạm các quy định trong quy chế quản lý khu bảo tồn.
Câu hỏi 3: Khai thác thủy sản phải tuân thủ những nguyên tắc gì?
Trả lời: Theo quy định tại Điều 11, Luật Thủy sản
năm 2003, khai thác thủy sản phải tuân thủ các những nguyên tắc sau:
1. Khai thác thuỷ sản ở vùng biển, sông, hồ, đầm, phá và các vùng nước tự nhiên khác phải bảo đảm không làm
cạn kiệt nguồn lợi thuỷ sản; phải tuân theo quy định về mùa vụ khai thác, thời hạn khai thác, vùng khai thác, chủng loại và kích cỡ thuỷ sản được khai thác, sản lượng cho phép khai thác hàng năm và phải tuân theo quy định của Luật Thủy sản và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Sử dụng các loại ngư cụ, phương tiện khai thác thuỷ sản có kích cỡ phù hợp với các lồi thuỷ sản được phép khai thác.
Câu hỏi 4: Khai thác thủy sản xa bờ được quy định như thế nào?
Trả lời: Theo Điều 12, Luật Thủy sản năm 2003, khai
thác thủy sản xa bờ được quy định như sau:
1. Nhà nước có chính sách đờng bộ về đầu tư, đào tạo nghề, xây dựng hệ thống thông tin liên lạc, điều tra nguồn lợi, dự báo ngư trường, dịch vụ hậu cần, tổ chức các hình thức sản xuất phù hợp để khuyến khích tổ chức, cá nhân phát triển khai thác thuỷ sản xa bờ.
2. Tổ chức, cá nhân đầu tư vào hoạt động khai thác thuỷ sản xa bờ được áp dụng theo Luật khuyến khích đầu tư trong nước (nay là Luật Đầu tư) và được hưởng các chính sách ưu đãi khác của Nhà nước.
3. Tổ chức, cá nhân khai thác thuỷ sản xa bờ phải có trang thiết bị bảo đảm thông tin liên lạc, phương tiện cứu sinh trên tàu cá; tuân theo các quy định của pháp luật về hàng hải.
4. Chủ tàu có trách nhiệm mua bảo hiểm bắt buộc đối với thuyền viên làm việc trên tàu cá khai thác thuỷ sản xa
bờ. Nhà nước có chính sách khuyến khích đối với chủ tàu tự nguyện mua bảo hiểm thân tàu.
Điều kiện bảo hiểm, mức phí bảo hiểm, số tiền bảo hiểm tối thiểu đối với thuyền viên được thực hiện theo quy định của pháp luật về kinh doanh bảo hiểm.
Câu hỏi 5: Khai thác thủy sản ven bờ được quy định như thế nào?
Trả lời: Theo Điều 13, Luật Thủy sản năm 2003, khai
thác thủy sản ven bờ được quy định như sau:
1. Nhà nước có chính sách tổ chức lại sản xuất, chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp trong hoạt động khai thác thuỷ sản ở vùng biển ven bờ và cơ cấu nghề nghiệp giữa các nghề khai thác, nuôi trồng, chế biến thuỷ sản, nghề nông, nghề rừng, nghề dịch vụ.
2. Tổ chức, cá nhân khai thác thuỷ sản ven bờ khi chuyển đổi sang khai thác thuỷ sản xa bờ, ni trờng thuỷ sản thì được hướng dẫn, đào tạo, hỗ trợ vốn, giao đất, mặt nước biển để ni trờng thuỷ sản theo chính sách của Nhà nước.
3. Tổ chức, cá nhân khai thác thuỷ sản ven bờ phải có phương tiện cứu sinh, phương tiện theo dõi dự báo thời tiết; tuân theo các quy định của pháp luật về giao thông đường thuỷ nội địa và pháp luật về hàng hải.
Câu hỏi 6: Tổ chức, cá nhân khai thác thủy sản có những quyền gì?
Trả lời: Theo quy định tại Điều 20, Luật Thủy sản năm 2003, tổ chức, cá nhân khai thác thủy sản có các quyền sau:
1. Khai thác thuỷ sản theo nội dung ghi trong Giấy phép khai thác thuỷ sản.
2. Được cơ quan chun mơn thơng báo kịp thời về tình hình diễn biến thời tiết; được thông báo về nguồn lợi thuỷ sản, thông tin về hoạt động thuỷ sản, thị trường thuỷ sản và hướng dẫn về kỹ thuật khai thác thuỷ sản.
3. Được Nhà nước bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp do thành quả lao động và kết quả đầu tư trong khai thác thuỷ sản.
4. Có các quyền khác theo quy định của pháp luật.
Câu hỏi 7: Tổ chức cá nhân khai thác thủy sản có nghĩa vụ gì?
Trả lời: Theo quy định tại Điều 21, Luật Thủy sản năm 2003, tổ chức, cá nhân khai thác thủy sản có các nghĩa vụ sau:
1. Thực hiện các quy định ghi trong Giấy phép khai thác thuỷ sản.
2. Nộp thuế, phí, lệ phí theo quy định của pháp luật. 3. Đánh dấu ngư cụ đang được sử dụng tại ngư trường bằng dấu hiệu dễ nhận biết theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
4. Tuân thủ sự kiểm tra, kiểm soát của các lực lượng, cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
5. Phải cứu nạn khi gặp người, tàu thuyền bị nạn. 6. Tuân theo các quy định về quản lý vùng khai thác, bảo vệ trật tự, an ninh trên địa bàn khai thác.
7. Phát hiện, tố giác, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về thuỷ sản.
8. Thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Câu hỏi 8: Tổ chức, cá nhân khai thác thủy sản có cần xin phép không?
Trả lời: Theo quy định tại khoản 1, Điều 16, Luật Thủy sản năm 2003:
Tổ chức, cá nhân muốn khai thác thuỷ sản phải có Giấy phép khai thác thuỷ sản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp, trừ trường hợp cá nhân khai thác thuỷ sản bằng tàu cá có trọng tải dưới 0,5 tấn hoặc không sử dụng tàu cá.
Câu hỏi 9: Điều kiện để được cấp Giấy phép khai thác thủy sản của tổ chức cá nhân?
Trả lời: Theo quy định tại khoản 1, Điều 5, Nghị định
số 59/2005/NĐ-CP ngày 4/5/2005 của Chính phủ về điều kiện kinh doanh một số ngành nghề thủy sản, Điều 1, Nghị định số 14/2009/NĐ-CP ngày 13/2/2009 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 59/2005/NĐ-CP, tổ chức, cá nhân khai thác thuỷ sản được cấp Giấy phép khai thác thuỷ sản phải có các điều kiện sau đây:
1. Có Giấy chứng nhận đăng ký tàu cá hoặc xác nhận đã đăng ký tàu cá;
2. Có Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật của tàu cá, đối với loại tàu cá;
3. Có Sổ danh bạ thuyền viên, đối với loại tàu cá theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
4. Thuyền trưởng, máy trưởng đối với các loại tàu theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phải có bằng thuyền trưởng, máy trưởng;
5. Có ngành nghề khai thác và ngư cụ phù hợp.
Mỗi Giấy phép được gia hạn nhiều lần, mỗi lần gia hạn không quá 12 tháng.
Câu hỏi 10: Những trường hợp nào không được cấp Giấy phép khai thác thủy sản?
Trả lời: Theo khoản 2, Điều 5, Nghị định số
59/2005/NĐ-CP ngày 4/5/2005 của Chính phủ về điều kiện kinh doanh một số ngành nghề thủy sản, tổ chức, cá nhân không được cấp Giấy Phép khai thác thủy sản nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây:
1. Khai thác các loài thuỷ sản bị cấm; khai thác trong các vùng cấm, trong thời gian cấm; khai thác bằng nghề bị cấm.
2. Khai thác các loài thuỷ sản thuộc danh mục các loài thuỷ sản mà Bộ Thuỷ sản (nay là Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) đã công bố trữ lượng nguồn lợi của các loài này đang bị suy giảm nghiêm trọng hoặc có nguy cơ bị tuyệt chủng.
Câu hỏi 11: Thu hồi Giấy phép khai thác thủy sản trong những trường hợp nào?
Trả lời: Theo Điều 18, Luật Thủy sản năm 2003, tổ
chức, cá nhân khai thác thuỷ sản bị thu hồi Giấy phép khai thác thuỷ sản trong trường hợp sau đây:
1. Khơng cịn đủ điều kiện về các điều kiện để được cấp Giấy phép khai thác thủy sản;
2. Vi phạm nghiêm trọng các quy định của Luật này về khai thác thuỷ sản hoặc đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hoạt động thuỷ sản ba lần trong thời hạn của Giấy phép khai thác thuỷ sản;
3. Tẩy xoá, sửa chữa nội dung Giấy phép khai thác thuỷ sản;
4. Có hành vi vi phạm khác mà pháp luật quy định phải thu hồi Giấy phép khai thác thuỷ sản.
Câu hỏi 12: Để đảm bảo an toàn tàu cá chủ tàu cá có trách nhiệm gì?
Trả lời: Theo quy định tại Điều 5, Nghị định số 66/2005/NĐ-CP ngày 19/5/2005 của Chính phủ quy định về đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động thủy sản, để đảm bảo an tồn cho người và tàu cá thì chủ tàu cá có trách nhiệm:
1. Đảm bảo tàu cá luôn ở trạng thái an toàn
2. Trang bị đầy đủ các thiết bị an toàn, cứu nạn, thông tin, phương tiện bảo vệ cá nhân cho người và tàu cá theo tiêu chuẩn quy định. Xây dựng và ban hành nội quy, quy trình sử dụng các trang thiết bị an tồn trên biển.
3. Ký kết hợp đờng lao động với thuyền viên, người làm việc theo quy định của pháp luật; thường xuyên nắm số lượng thuyền viên, người làm việc trên tàu cá, vùng biển hoạt động của tàu cá và báo cáo cơ quan quản lý thuỷ sản địa phương nơi cư trú khi có yêu cầu; sẵn sàng cho tàu cá đi làm nhiệm vụ phịng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn khi có lệnh điều động của cấp trên có thẩm quyền.
4. Đối với các tàu khai thác hải sản xa bờ, chủ tàu cá phải mua bảo hiểm tai nạn thuyền viên, phải thông báo cho cơ quan quản lý thuỷ sản nơi đăng ký tàu cá về tần số liên lạc của tàu.
5. Đôn đốc thuyền trưởng trước khi rời bến phải kiểm tra trạng thái an toàn của tàu, của trang thiết bị an toàn,
cứu nạn cho người và tàu cá, thực hiện nghiêm chỉnh chế độ khai báo khi ra vào cảng, bến đậu và đảm bảo an tồn giao thơng đường thuỷ nội địa, an toàn hàng hải.
6. Tổ chức bồi dưỡng, phổ biến kiến thức nghiệp vụ đảm bảo an toàn cho thuyền viên và người làm việc trên tàu cá.
Ngoài ra, theo quy định tại khoản 1 mục I Thông tư 02/2007/TT-BTS ngày 13/7/2007 hướng dẫn thực hiện một số quy định về trách nhiệm của chủ tàu cá tại Điều 5 Nghị định 66/2005/NĐ-CP của Chính phủ thì chủ tàu cá có trách nhiệm:
1. Đảm bảo trên tàu cá có đủ các trang thiết bị an toàn theo quy định:
Đối với tàu cá thuộc diện phải đăng kiểm thực hiện theo Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư 02/2007/TT-BTS của Bộ trưởng Bộ Thủy sản (nay là Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn).
Đối với tàu cá không thuộc diện phải đăng kiểm, khi hoạt động, tối thiểu phải có các trang thiết bị an toàn: đèn tín hiệu, phao cứu sinh, chống đắm, chống thủng, phịng cháy, chữa cháy.
2. Đảm bảo tàu cá hoạt động trong vùng biển và thời hạn được ghi trong Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật tàu cá.
3. Đảm bảo trên tàu cá khi hoạt động có đủ số lượng thuyền viên đăng ký trong sổ danh bạ thuyền viên và không được vượt quá số người ghi trong Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật tàu cá.
4. Yêu cầu thuyền trưởng, người lái tàu cá điều động tàu ra khỏi vùng nguy hiểm hoặc gọi tàu về nơi tránh, trú
bão an toàn ngay khi nhận được thông tin cảnh báo bão, áp thấp nhiệt đới sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến vùng biển tàu đang hoạt động.
Câu hỏi 13: Để đảm bảo an toàn tàu cá Thuyền trưởng và người lái tàu cá có trách nhiệm gì?
Trả lời: Theo quy định tại Điều 6, Nghị định số 66/2005/NĐ-CP ngày 19/5/2005 của Chính phủ quy định về đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động thủy sản, khoản 2 mục I Thông tư 02/2007/TT-BTS hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 66/2005/NĐ-CP của Chính phủ, để đảm bảo an tồn cho người và tàu cá thì chủ tàu cá có trách nhiệm, để đảm bảo an toàn tàu cá Thuyền trưởng và người lái tàu cá có trách nhiệm:
1. Trách nhiệm thường xuyên:
a) Phổ biến, hướng dẫn, đôn đốc thuyền viên và người làm việc trên tàu cá thực hiện các quy định về an tồn khi làm việc trên tàu cá; phân cơng từng nhiệm vụ cho từng thuyền viên và tổ chức cho thuyền viên, người làm việc trên tàu thực hiện các phương án đảm bảo an toàn;
b) Kiểm tra thuyền viên, người làm việc trên tàu cá và tàu cá về trang thiết bị hàng hải, trang bị an toàn, các giấy tờ của tàu cá và thuyền viên trước khi rời bến. Các loại giấy tờ của tàu cá và thuyền viên gồm:
- Giấy chứng nhận đăng ký tàu cá hoặc Giấy xác nhận đã đăng ký tàu cá;
- Giấy phép khai thác thuỷ sản;
- Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật tàu cá (đối với tàu cá theo quy định phải có);
- Sổ danh bạ thuyền viên (đối với tàu cá theo quy định phải có);
- Các văn bằng, chứng chỉ về thuyền viên và giấy tờ tuỳ thân.
c) Thông báo vùng hoạt động, số thuyền viên, người làm việc thực tế trên tàu cá và xuất trình giấy tờ với các cơ quan có thẩm quyền khi có yêu cầu;
2. Trách nhiệm trong trường hợp có bão, lũ:
a) Đôn đốc thuyền viên, người làm việc trên tàu và sẵn sàng điều động tàu ứng phó với bão, lũ và hỗ trợ các tàu cá khác khi có tai nạn xảy ra;
b) Khi bão xa: thông báo cho thuyền viên, người làm việc trên tàu cá biết đồng thời kiểm tra các trang thiết bị an toàn và thường xuyên theo dõi diễn biến thời tiết trên Đài tiếng nói Việt Nam; liên lạc chặt chẽ với đài thông tin