1. Việc sơ tuyển nhà thầu được thực hiện theo quy định tại Chương III Nghị định này. 2. Lập hồ sơ mời thầu giai đoạn I
a) Căn cứ lập hồ sơ mời thầu theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 23 Nghị định này;
b) Hồ sơ mời thầu giai đoạn I cú nội dung theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 23 Nghị định này nhưng khụng yờu cầu nhà thầu đề xuất về giỏ dự thầu và khụng yờu cầu thực hiện biện phỏp bảo đảm dự thầu.
3. Việc phờ duyệt hồ sơ mời thầu thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 15 Nghị định này.
4. Việc mời thầu giai đoạn I thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 23 Nghị định này.
Điều 36. Tổ chức đấu thầu giai đoạn I
1. Phỏt hành hồ sơ mời thầu
a) Bờn mời thầu bỏn hồ sơ mời thầu tới trước thời điểm đúng thầu cho cỏc nhà thầu trong danh sỏch ngắn hoặc cỏc nhà thầu cú nhu cầu tham gia đối với đấu thầu rộng rói với mức giỏ bỏn hồ sơ mời thầu quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định này. Đối với nhà thầu liờn danh thỡ chỉ cần một thành viờn trong liờn danh mua hồ sơ mời thầu;
b) Việc sửa đổi và làm rừ hồ sơ mời thầu thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 33 và Điều 34 của Luật Đấu thầu.
2. Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu giai đoạn I
Bờn mời thầu tiếp nhận và quản lý cỏc hồ sơ dự thầu đó nộp theo chế độ quản lý hồ sơ “mật”. Hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đúng thầu là khụng hợp lệ và bị loại.
3. Mở thầu
Việc mở thầu được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 28 Nghị định này. Biờn bản mở thầu khụng bao gồm cỏc thụng tin về giỏ dự thầu và bảo đảm dự thầu.
4. Trao đổi về hồ sơ dự thầu giai đoạn I
Căn cứ cỏc yờu cầu nờu trong hồ sơ mời thầu, bờn mời thầu tiến hành trao đổi với từng nhà thầu nhằm chuẩn xỏc yờu cầu về mặt kỹ thuật của gúi thầu. Nội dung trao đổi phải được bờn mời thầu ghi lại thành biờn bản để cú cơ sở hỡnh thành hồ sơ mời thầu giai đoạn II.
Điều 37. Chuẩn bị, tổ chức đấu thầu giai đoạn II
1. Lập hồ sơ mời thầu giai đoạn II
Trong hồ sơ mời thầu giai đoạn II, cần xỏc định rừ chi tiết cỏc yờu cầu về mặt kỹ thuật, yờu cầu về tài chớnh (bao gồm giỏ dự thầu), thương mại cũng như yờu cầu về biện phỏp bảo đảm dự thầu.
Việc phờ duyệt hồ sơ mời thầu giai đoạn II được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 15 Nghị định này.
2. Tổ chức đấu thầu
Hồ sơ mời thầu giai đoạn II được bỏn cho cỏc nhà thầu đó nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn I với mức giỏ bỏn quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định này. Việc tổ chức đấu thầu được thực hiện theo quy định tại Điều 28 Nghị định này.
Điều 38. Đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu giai đoạn II
Việc đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu giai đoạn II được thực hiện theo quy định tại Điều 29 Nghị định này.
Điều 39. Trỡnh duyệt, thẩm định, phờ duyệt, thụng bỏo kết quả đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng
Trỡnh duyệt, thẩm định, phờ duyệt, thụng bỏo kết quả đấu thầu và thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, ký kết hợp đồng được thực hiện theo quy định tại Điều 31 Nghị định này.
Chương VI CHỈ ĐỊNH THẦU
Điều 40. Cỏc trường hợp được chỉ định thầu và điều kiện ỏp dụng
1. Gúi thầu cú giỏ trong hạn mức được chỉ định thầu theo quy định tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi bao gồm:
a) Gúi thầu dịch vụ tư vấn cú giỏ gúi thầu khụng quỏ 3 tỷ đồng, gúi thầu mua sắm hàng húa cú giỏ gúi thầu khụng quỏ 2 tỷ đồng, gúi thầu xõy lắp, gúi thầu lựa chọn tổng thầu xõy dựng (trừ gúi thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) cú giỏ gúi thầu khụng quỏ 5 tỷ đồng thuộc dự ỏn đầu tư phỏt triển quy định tại khoản 1 Điều 1 của Luật Đấu thầu, dự ỏn cải tạo sửa chữa lớn của doanh nghiệp nhà nước quy định tại khoản 3 Điều 1 của Luật Đấu thầu;
b) Gúi thầu mua sắm tài sản cú giỏ khụng quỏ 100 triệu đồng để duy trỡ hoạt động thường xuyờn quy định tại khoản 2 Điều 1 của Luật Đấu thầu.
Trường hợp khụng cần thiết chỉ định thầu thỡ tổ chức đấu thầu theo quy định.
2. Ngoài cỏc trường hợp được chỉ định thầu quy định tại Điều 20 của Luật Đấu thầu, Điều 101 của Luật Xõy dựng, khoản 1 Điều này, gúi thầu bớ mật quốc gia, cấp bỏch vỡ lợi ớch quốc gia và cỏc trường hợp đặc biệt được chỉ định thầu quy định tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi và điểm đ khoản 1 Điều 101 của Luật Xõy dựng bao gồm:
a) Gúi thầu mang tớnh chất bớ mật quốc gia cần chỉ định thầu để đảm bảo yờu cầu về bảo mật thụng tin theo quy định của phỏp luật về bảo mật;
b) Gúi thầu cần triển khai ngay để trỏnh gõy nguy hại trực tiếp đến sức khoẻ, tài sản và tớnh mạng của cộng đồng dõn cư trờn địa bàn hoặc để khụng ảnh hưởng nghiờm trọng đến cụng trỡnh liền kề, bao gồm:
- Gúi thầu mua thuốc, húa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai cụng tỏc phũng chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bỏch;
- Gúi thầu xử lý sự cố ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng cần phải làm ngay; - Gúi thầu phục vụ việc di dõn vựng sạt lở hoặc phũng, chống bóo lụt trong trường hợp khẩn cấp để đảm bảo an toàn tớnh mạng con người và tài sản;
- Gúi thầu xử lý sự cố cụng trỡnh trong trường hợp khẩn cấp để đảm bảo an toàn tớnh mạng con người và tài sản;
c) Gúi thầu dịch vụ tư vấn lập, đỏnh giỏ bỏo cỏo chiến lược, quy hoạch, gúi thầu dịch vụ tư vấn lập bỏo cỏo nghiờn cứu tiền khả thi, bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi trong trường hợp chỉ cú một nhà thầu cú đủ năng lực và kinh nghiệm đỏp ứng yờu cầu của gúi thầu;
d) Tỏc giả của thiết kế kiến trỳc cụng trỡnh trỳng tuyển hoặc được tuyển chọn được bảo hộ quyền tỏc giả, được chỉ định để thực hiện gúi thầu dịch vụ tư vấn lập bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi và thiết kế xõy dựng khi cú đủ điều kiện năng lực theo quy định;
đ) Gúi thầu dịch vụ tư vấn về cụng nghệ thụng tin để nõng cấp, mở rộng phần mềm mà trước đú đó được cung cấp từ một nhà thầu và nhà thầu khỏc khụng thể cung cấp do cần đảm bảo tớnh tương thớch về mặt cụng nghệ với phần mềm trước;
e) Gúi thầu thi cụng xõy dựng tượng đài, phự điờu, tranh hoành trỏng, tỏc phẩm nghệ thuật gắn với quyền tỏc giả từ khõu sỏng tỏc đến thi cụng cụng trỡnh;
g) Gúi thầu di dời cỏc cụng trỡnh cụng cộng phục vụ cụng tỏc giải phúng mặt bằng mà chỉ cú một đơn vị được thực hiện do yờu cầu đặc biệt chuyờn ngành;
h) Gúi thầu rà phỏ bom mỡn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi cụng xõy dựng cụng trỡnh;
i) Đối với gúi thầu thuộc chương trỡnh mục tiờu quốc gia, cỏc chương trỡnh hỗ trợ giảm nghốo cho cỏc huyện, xó miền nỳi, vựng sõu, vựng xa, vựng đặc biệt khú khăn: trường hợp cộng đồng dõn cư địa phương cú thể đảm nhiệm thỡ giao cho người dõn ở địa phương đú thực hiện; trường hợp cú nhiều tổ chức đoàn thể tại địa phương cú nhu cầu tham gia thỡ lựa chọn tổ chức đoàn thể đề xuất phương ỏn thực hiện hiệu quả nhất;
k) Cỏc trường hợp đặc biệt khỏc do Thủ tướng Chớnh phủ xem xột, quyết định. 3. Điều kiện ỏp dụng chỉ định thầu
Khi thực hiện chỉ định thầu phải đỏp ứng đầy đủ cỏc điều kiện sau đõy, trừ gúi thầu quy định tại điểm a khoản 1 Điều 20 của Luật Đấu thầu:
a) Cú quyết định đầu tư, trừ gúi thầu quy định tại cỏc điểm c, d khoản 2 Điều này; b) Cú kế hoạch đấu thầu được duyệt;
c) Đó được bố trớ vốn theo yờu cầu tiến độ thực hiện gúi thầu. Khụng quy định nhà thầu ứng vốn để thực hiện gúi thầu là điều kiện để chỉ định thầu;
d) Cú dự toỏn được duyệt theo quy định;
đ) Cú thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phờ duyệt hồ sơ yờu cầu đến ngày ký kết hợp đồng đảm bảo khụng quỏ 45 ngày; trường hợp gúi thầu cú quy mụ lớn, phức tạp khụng quỏ 90 ngày;
e) Cú thời gian thực hiện hợp đồng khụng quỏ 18 thỏng.
Đối với gúi thầu di dời cụng trỡnh cụng cộng phục vụ cụng tỏc giải phúng mặt bằng để gúp phần đẩy nhanh tiến độ cho một số dự ỏn đặc biệt quan trọng và cấp bỏch, chủ đầu tư cú thể xem xột phỏt hành hồ sơ yờu cầu trờn cơ sở phương ỏn, biện phỏp thi cụng và dự toỏn được duyệt.
Điều 41. Quy trỡnh chỉ định thầu
1. Quy trỡnh chỉ định thầu thụng thường đối với một gúi thầu (trừ gúi thầu quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này), bao gồm:
a) Lập và phờ duyệt hồ sơ yờu cầu
Hồ sơ yờu cầu do bờn mời thầu lập khụng cần nờu tiờu chuẩn đỏnh giỏ tổng hợp đối với gúi thầu dịch vụ tư vấn; khụng cần nờu cỏc yếu tố để xỏc định giỏ đỏnh giỏ đối với gúi thầu mua sắm hàng húa, xõy lắp và gúi thầu lựa chọn tổng thầu xõy dựng (trừ gúi thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế). Căn cứ quy mụ, tớnh chất của từng gúi thầu mà đưa ra yờu cầu cụ thể trong hồ sơ yờu cầu song cần bảo đảm cú cỏc nội dung sau đõy:
- Đối với gúi thầu dịch vụ tư vấn: yờu cầu về tiờu chuẩn năng lực, số lượng chuyờn gia; kinh nghiệm của nhà thầu; yờu cầu về nội dung, phạm vi và chất lượng cụng việc; yờu cầu về thời gian và địa điểm thực hiện; yờu cầu đề xuất về giỏ; yờu cầu về thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất, thời hạn hiệu lực hồ sơ đề xuất và cỏc nội dung cần thiết khỏc;
- Đối với gúi thầu mua sắm hàng hoỏ, xõy lắp, gúi thầu lựa chọn tổng thầu (trừ tổng thầu thiết kế): yờu cầu về kinh nghiệm, năng lực; yờu cầu về mặt kỹ thuật như số lượng hàng hoỏ, phạm vi, khối lượng cụng việc, tiờu chuẩn và giải phỏp kỹ thuật, chất lượng cụng việc, thời gian thực hiện; yờu cầu đề xuất về giỏ; yờu cầu về thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất, thời hạn hiệu lực của hồ sơ đề xuất và cỏc nội dung cần thiết khỏc; khụng nờu yờu cầu về bảo đảm dự thầu.
Việc đỏnh giỏ cỏc yờu cầu về mặt kỹ thuật được thực hiện theo tiờu chớ “đạt”, “khụng đạt” và được thể hiện trong hồ sơ yờu cầu.
Chủ đầu tư phờ duyệt hồ sơ yờu cầu và xỏc định một nhà thầu cú đủ năng lực và kinh nghiệm đỏp ứng yờu cầu của gúi thầu được nhận hồ sơ yờu cầu.
b) Bờn mời thầu phỏt hành hồ sơ yờu cầu cho nhà thầu đó được chủ đầu tư xỏc định. Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất trờn cơ sở hồ sơ yờu cầu, bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chớnh, thương mại.
Bờn mời thầu tiến hành đỏnh giỏ hồ sơ đề xuất của nhà thầu và đàm phỏn về cỏc đề xuất của nhà thầu theo yờu cầu trong hồ sơ yờu cầu. Trong quỏ trỡnh đỏnh giỏ, bờn mời thầu cú thể mời nhà thầu đến đàm phỏn, giải thớch, làm rừ hoặc sửa đổi, bổ sung cỏc nội dung thụng tin cần thiết của hồ sơ đề xuất nhằm chứng minh sự đỏp ứng của nhà thầu theo yờu cầu về năng lực, kinh nghiệm, tiến độ, chất lượng, giải phỏp kỹ thuật và biện phỏp tổ chức thực hiện của hồ sơ yờu cầu;
Nhà thầu được đề nghị trỳng chỉ định thầu khi đỏp ứng đầy đủ cỏc điều kiện sau đõy: - Cú đủ năng lực và kinh nghiệm theo hồ sơ yờu cầu;
- Cú đề xuất về kỹ thuật được đỏnh giỏ là đỏp ứng yờu cầu của hồ sơ yờu cầu căn cứ theo tiờu chuẩn đỏnh giỏ;
- Cú giỏ đề nghị chỉ định thầu khụng vượt dự toỏn được duyệt cho gúi thầu. d) Trỡnh, thẩm định và phờ duyệt kết quả chỉ định thầu
Trờn cơ sở bỏo cỏo kết quả chỉ định thầu và bỏo cỏo thẩm định, chủ đầu tư phờ duyệt kết quả chỉ định thầu.
đ) Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng
Trờn cơ sở quyết định phờ duyệt kết quả chỉ định thầu, bờn mời thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu được chỉ định thầu để chủ đầu tư ký kết hợp đồng.
2. Quy trỡnh chỉ định thầu rỳt gọn đối với gúi thầu tư vấn, mua sắm hàng hoỏ và xõy lắp cú giỏ gúi thầu khụng quỏ 500 triệu đồng được thực hiện theo trỡnh tự sau đõy:
a) Bờn mời thầu căn cứ vào mục tiờu, phạm vi cụng việc và giỏ gúi thầu được phờ duyệt trong kế hoạch đấu thầu chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho một nhà thầu được chủ đầu tư xỏc định cú đủ năng lực và kinh nghiệm đỏp ứng yờu cầu của gúi thầu. Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm cỏc yờu cầu về phạm vi, nội dung cụng việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng cụng việc cần đạt được và giỏ trị tương ứng;
b) Trờn cơ sở dự thảo hợp đồng, bờn mời thầu và nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng làm cơ sở để ký kết hợp đồng;
c) Sau khi thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, bờn mời thầu trỡnh chủ đầu tư phờ duyệt kết quả chỉ định thầu và ký kết hợp đồng với nhà thầu.
3. Đối với cỏc gúi thầu thuộc trường hợp sự cố bất khả khỏng do thiờn tai, địch họa, sự cố cần khắc phục ngay theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 20 của Luật Đấu thầu thỡ việc chỉ định thầu khụng phải thực hiện theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày chỉ định thầu, chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trỏch nhiệm quản lý cụng trỡnh, tài sản đú và nhà thầu phải tiến hành cỏc thủ tục xỏc định khối lượng và giỏ trị cụng việc để hai bờn ký kết hợp đồng làm cơ sở cho việc thực hiện và thanh toỏn.
4. Trường hợp ỏp dụng hỡnh thức chỉ định thầu đối với gúi thầu được thực hiện trước khi cú quyết định đầu tư thỡ chủ đầu tư, đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự ỏn tiến hành việc lập và phờ duyệt dự toỏn theo quy định tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi, phờ duyệt hồ sơ yờu cầu và kết quả chỉ định thầu.
Chương VII
CÁC HèNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU KHÁC Điều 42. Mua sắm trực tiếp
Việc ỏp dụng hỡnh thức mua sắm trực tiếp phải được phờ duyệt trong kế hoạch đấu thầu trờn cơ sở tuõn thủ quy định tại Điều 21 của Luật Đấu thầu đối với hợp đồng đó ký với
nhà thầu thụng qua đấu thầu rộng rói hoặc đấu thầu hạn chế. Thời hạn 6 thỏng được tớnh từ khi ký kết hợp đồng gốc đến khi kết quả mua sắm trực tiếp được phờ duyệt.
Quy trỡnh mua sắm trực tiếp được thực hiện như sau:
1. Chủ đầu tư phờ duyệt hồ sơ yờu cầu để làm cơ sở cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất;
2. Việc đỏnh giỏ hồ sơ đề xuất được thực hiện theo cỏc nội dung sau: a) Kiểm tra cỏc nội dung về mặt kỹ thuật và đơn giỏ;
b) Cập nhật năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu; c) Đỏnh giỏ tiến độ thực hiện;
d) Cỏc nội dung khỏc (nếu cú).
3. Trỡnh duyệt, thẩm định và phờ duyệt kết quả mua sắm trực tiếp