PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN TỚI
I- DỰ BÁO TÌNH HÌNH VÀ NHỮNG YÊU CẦU ĐẶT RA TRONGGIAI ĐOẠN TỚI GIAI ĐOẠN TỚI
1. Bối cảnh trong nước và thế giới
1.1. Dự báo bối cảnh tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế
Sau 35 năm đổi mới, kinh tế nước ta có nhiều thay đổi tích cực, q trình đơ thị hóa nhanh của nước ta diễn ra nhanh chóng, đời sống nhân dân ngày càng nâng cao. Tuy nhiên, nền kinh tế tiềm ấn nhiều rủi ro; nguy cơ rơi vào bẫy thu nhập trung bình và tụt hậu của nền kinh tế cịn lớn. Việt Nam là một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng lớn nhất của biến đổi khí hậu; các nguồn tài nguyên ngày càng suy giảm; thiên tai, nhất là đại dịch Covid-19 ngày càng diễn biến phức tạp, ảnh hưởng đến phát triến kinh tế - xã hội.
Việt Nam đang tham gia ngày càng sâu rộng vào tiến trình Tồn cầu hóa và Hội nhập kinh tế quốc tế với các cam kết mở thị trường về thương mại hàng hóa, dịch vụ và đầu tư theo các hiệp định Mậu dịch tự do song phương, khu vực. Ngoài việc là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) từ tháng 01/2017 đen nay nước ta đã tham gia 13 hiệp định Mậu dịch tự do, đặc biệt là đã ký kết Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định Thương mại tự do và Hiệp định bảo hộ đầu tư giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu (EVFTA và IPA). Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế theo những hiệp định Mậu dịch tự do, cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang mở ra cho nước ta nhiều cơ hội cũng như thách thức.
Trên thế giới, hịa bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn của tình hình thế giới và khu vực. Phát triển bền vững, tăng trưởng xanh là xu thế bao trùm. Liên Hợp quốc cam kết thực hiện Chương trình nghị sự về phát triển bền vững đến năm 2030 có ảnh hưởng đến phương thức tăng trưởng và hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư trên thế giới trong những năm tới.
Tình hình kinh tế thế giới đang trên đà phục hồi, các nền kinh tế phát triển đang có dấu hiệu tăng trưởng tốt. Tuy nhiên, một số khu vực trên thế giới xảy ra bất ổn về chính trị, khủng bố và tranh chấp lãnh thổ gia tăng, biến đổi khí hậu và mơi trường bị tàn phá, đặc biệt là cuộc chiến thương mại giữa 2 nước lớn là Mỹ và Trung Quốc. Ở trong nước, với sự hội nhập kinh tế toàn diện, thu hút mạnh các dịng vốn FDI, Chính phủ vẫn kiên trì với mục tiêu tái co cấu kinh tế, cải thiện môi trường kinh doanh, nhu cầu tiêu dùng, tiêu thụ sản phẩm an toàn, chất
lượng của người dân ngày càng được nâng lên. Đây sẽ là cơ hội cũng là thách thức lớn đối với các doanh nghiệp, các hợp tác xã nói chung.
Trong xu thế hội nhập, tồn cầu hóa và cạnh tranh gay gắt, xu hướng chung của thế giới hướng đến sử dụng hàng hóa an tồn, có nguồn gốc rõ ràng, chất lượng cao, đặc biệt là hàng nông sản hữu cơ, địi hỏi các hợp tác xã phải thích ứng với thị trường bằng những sản phẩm đạt tiêu chuẩn.
Thương mại điện tử được xem như một trong những giải pháp hiệu quả, bền vững để các hợp tác xã nâng cao năng lực cạnh tranh, mở rộng thị trường cũng như tham gia vào các hoạt động kinh tế trước cách mạng cơng nghiệp 4.0.
Biến đối khí hậu và hội nhập kinh tế quốc tế là cơ hội đồng thời cũng là thách thức lớn cho các thành phần kinh tế trong đó có hợp tác xã, địi hỏi các HTX phải năng động, sáng tạo, nắm bắt thông tin, tiếp cận khoa học, công nghệ tiên tiến để áp dụng vào sản xuất, phù họp với thực tế Việt Nam.
1.2. Những cơ hội, thách thức đặt ra đối với phát triển kinh tế tập thể
Khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã có nhiều cơ hội được học hỏi, cọ sát và nâng cao năng lực; tiếp nhận công nghệ sản xuất và công nghệ quản lý mới. Thu hút đầu tư nước ngồi, nhất là từ các đối tác lớn, có cơng nghệ nguồn. Mở rộng xuất khẩu, đặc biệt là xuất khẩu nông sản và nông sản chế biến. Hội nhập cũng tạo động lực thúc đẩy chuyến dịch cơ cấu kinh tế, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, từ đó nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, nâng cao vị thế của nước ta trên trường quốc tế nhất là vị thế trong khu vực.
Bên cạnh đó, có những thách thức như: Cạnh tranh hàng hóa sẽ diễn ra rất gay gắt, cả thị trường trong nước và quốc tế. Sản phấm của Việt Nam sẽ phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt của các sản phẩm mới, kể cả sản phẩm nội địa và đặc biệt là sự xâm lấn của thị trường nước ngoài sau khi các hàng rào thuế quan dần được xoá bỏ theo các thoả thuận thương mại quốc tế mà Việt Nam tham gia. Những thuận lợi của thời kỳ “cơ cấu dân số vàng” có thể sẽ khơng cịn duy trì được lâu, kết hợp với cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 dẫn tới lợi thế lao động rẻ của Việt Nam sẽ khơng cịn; lợi thế tài nguyên cũng đang giảm dần, tự động hóa và trí tuệ nhân tạo là thách thức lớn thay thế nguồn lao động dồi dào trong xã hội, hàng triệu lao động có thể mất và phải chuyển đổi việc làm.
Hội nhập kinh tế quốc tế sẽ gia tăng sự phụ thuộc của nền kinh tế quốc gia vào thị trường bên ngoài và, do vậy, khiến nền kinh tế dễ bị tổn thương trước những biến động của thị trường quốc tế như cách cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới hay nạn khủng bố,... Thách thức khi khơng thích ứng với tình hình mới và bị tụt hậu ngày càng xa hơn về cơng nghệ...
Bên cạnh đó, trước sự phát triển khơng ngừng của đời sống, sản xuất, tốc độ gia tăng dân số, đơ thị hóa mạnh mẽ và yêu cầu ngày càng cao về sản phẩm an toàn, chất lượng, an ninh lương thực, đã tạo sân chơi mới cho các hợp tác xã. Khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã phải đối mặt và giải quyết có hiệu quả vấn đề về chất lượng và cạnh tranh. Hiện nay, sản phẩm nông nghiệp vẫn sản xuất
nhỏ lẻ nên khâu kiểm sốt sau thu hoạch cịn yếu, thông tin về thị trường không cập nhật, không đáp ứng các tiêu chuẩn để xuất khẩu đi nước ngoài.
2. Những yêu cầu đặt ra và xu hướng mới phát triển kinh tế tập thể
Trong thời gian tới, các quốc gia tham gia ngày càng sâu vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị tồn cầu. Xuất hiện nhiều hình thức liên kết kinh tế mới, các định chế tài chính quốc tế, khu vực, các hiệp định song phương, đa phương thế hệ mới. Trong khi đó, Việt Nam sẽ phải thực hiện đầy đủ các cam kết trong Cộng đồng kinh tế ASEAN và WTO, tham gia các hiệp định thương mại tự do, hội nhập quốc tế với tầm mức sâu rộng hơn rất nhiều so với giai đoạn trước.
Yêu cầu sản xuất và tiêu thụ sản phẩm chất lượng, an tồn, đặc biệt là nơng sản, thực phâm là một xu hướng tất yấu, đòi hỏi các hợp tác xã phải hợp tác, liên kết sản xuất, thương mại, đẩy mạnh thực hiện liên kết ngang giữa những người sản xuất và liên kết dọc theo chuỗi giá trị sản phẩm, đặc biệt là sản phẩm xuất khẩu. Trong liên kết phải lựa chọn các hợp tác xã có tính tương đồng trong tổ chức sản xuất cùng một loại sản phẩm hoặc hợp tác xã cung ứng những sản phẩm, dịch vụ nhằm phục vụ tốt cho nhu cầu sản xuất của thành viên. Xu hướng liên kết chính là xu hướng mới trong tổ chức sản xuất quy mô lớn, hiện đại mà thế giới đang thực hiện.
Mỗi địa phương trong tỉnh có ưu thế riêng về thổ nhưỡng, cũng như cây trồng, vật ni, chính vì vậy việc thành lập các mơ hình hợp tác xã hoạt động với quy mô xã, liên xã, liên huyện với những sản phẩm chủ lực của địa tỉnh là một xu thế tất yếu mà các hợp tác xã cần hướng tới.
II- QUAN ĐIỂM
1. Giữ vững quan điểm khẳng định kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo,
kinh tế tập thể khơng ngừng được củng cố, phát triển, kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XIII và Cương lĩnh phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong giai đoạn tới
2. Phát triển kinh tế tập thể theo tinh thần Nghị quyết TW 5 (khóa IX), phù
hợp với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phải xuất phát từ nhu cầu của người dân, tổ chức tham gia, phải tôn trọng giá trị, nguyên tắc hoạt động của tố chức hợp tác xã theo quy định của Luật Hợp tác xã và phù hợp với điều kiện, đặc điểm, mục tiêu phát triến kinh tể-xã hội của từng địa phương.
3. Phát triến và nâng cao hiệu quả hoạt động của kinh tế tập thể là nhiệm vụ
của cả hệ thống chính trị. Cấp ủy đảng, chính quyền các cấp trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và coi đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng; cơ quan quản lý nhà nước đóng vai trị quan trọng trong việc phát triển kinh tế tập thể thông qua việc tham mưu giúp Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành cụ thể hố các chính sách hỗ trợ, đảm bảo thực hiện tốt các mục tiêu kinh tế, chính trị và xã hội. Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thế, phối hợp chặt chẽ trong tổ chức triển khai thực hiện. Phát huy vai trò của Liên minh Hợp tác xã tỉnh và cả hệ thống chính trị trong phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.
4. Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã với nhiều hình thức họp tác đa dạng,
mà nịng cốt là hợp tác xã, dựa trên sở hữu của các thành viên và sở hữu tập thế. Ưu tiên đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã hiện có, từng bước phát triển mới. Liên kết rộng rãi các hộ nông dân, người lao động, các hộ sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp vừa và nhỏ, không giới hạn quy mô, lĩnh vực và địa bàn; bảo đảm lợi ích của thành viên.
Chú trọng phát triển kinh tế tập thể trong lĩnh vực nơng nghiệp, nịng cốt là hợp tác xã với nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng, góp phần hình thành chuỗi giá trị trong nông nghiệp gắn sản xuất với chế biến, tiêu thụ sản phấm. Bảo đảm hài hịa lợi ích chủ thể tham gia, tạo điêu kiện hình thành những mơ hình liên kết hiệu quả giữa doanh nghiệp- hợp tác xã- nông dân gắn với ứng dụng công nghệ cao.