Theo quy định của Luật khoáng sản, đối tượng trực tiếp thực hiện hoạt động khoáng sản là tổ chức, cá nhân. Tuy nhiên, trong giải thích từ ngữ chưa quy định khái niệm “cá nhân” trong phần giải thích từ ngữ. Mặt khác, khái niệm “hộ
kinh doanh” cũng chưa có giải thích từ ngữ.
Trong quy định của Luật khống sản, hoạt động chế biến khống sản khơng thuộc đối tượng điều chỉnh, tuy nhiên khái niệm “chế biến khoáng sản”
được sử dụng trong một số quy định nhưng chưa được định nghĩa cụ thể. Thực tiễn quản lý cịn loại khống sản là “bùn khống“ chưa có khái niệm, giải thích từ ngữ.
Chưa có quy định giải thích từ ngữ phân biệt giữa khống sản làm vật liệu xây dựng và khoáng sản làm vật liệu xây dựng “thơng thường“. Đồng thời loại khống sản đất, cát san lấp được nhiều địa phương quản lý cấp phép thăm dị, khai thác nhưng chưa có quy định tại nhóm khống sản VLXD thơng thường.
Trong quy định về khái niệm “địa phương nơi có khống sản khai thác“, chưa cụ thể là xã, thơn hay huyện. Vì vậy, quy định về quyền lợi người dân tại nơi có khống sản khai thác chưa cụ thể.
Về khu vực khoáng sản
Luật Khoáng sản đã quy định các đối tượng khoanh định khu vực cấm và khu vực tạm cấm hoạt động khống sản và phân cơng trách nhiệm UBND cấp tỉnh khoanh định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Hiện nay, phần lớn việc khoanh định các địa phương đã được phê duyệt. Tuy nhiên, trình tự, thủ tục trình phê duyệt khá phức tạp, tính pháp lý của kết quả phê duyệt hạn chế. Thực tế triển khai quy định về quản lý, đầu tư xây dựng cơng trình tại khu vực dự trữ khống sản quốc gia cịn bất cập.
PHẦN III
NGUYÊN NHÂN CỦA TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNGHỒN THIỆN CHÍNH SÁCH VÀ CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH VÀ CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT
KHOÁNG SẢN