Kính thưa Quốc hội,
Tơi xin tranh luận ý kiến các đại biểu cho rằng không nên mở rộng tổ chức với tư cách là chủ thể của quyền tố cáo.
Thứ nhất, thời gian qua chúng ta thấy rất nhiều tổ chức đã bị xâm phạm quyền lợi, trên thực tế chúng ta đang chỉ đạo để giải quyết tố cáo của các tổ chức. Gần đây nhất Phó Thủ tướng Trương Hịa Bình đã chỉ đạo Thanh tra phải tiếp nhận, giải quyết tố cáo của Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và thương mại Minh Thắng ở Bạc Liêu, yêu cầu trước ngày 1/3 phải báo cáo lại Phó Thủ tướng thường trực.
Thứ hai, nếu ta coi tố cáo là một trong những phương thức để góp phần xây dựng chính quyền, làm cho xã hội tốt đẹp hơn thì rõ ràng tổ chức cũng có quyền này.
Ba lý do trong dự thảo giải trình chúng tơi thấy khơng thuyết phục. Lý do thứ nhất cho rằng chúng ta khó xác định trách nhiệm của tổ chức thì điều này khơng phù hợp. Vì trên thực tế hiện nay pháp luật chúng ta đều xác định được trách nhiệm của tổ chức thông qua trách nhiệm dân sự, trách nhiệm kinh tế, trách nhiệm hành chính và gần đây thậm chí cả trách nhiệm hình sự, đó là trách nhiệm hình sự của pháp nhân. Giải trình cịn đưa ra viện dẫn là trong Hiến pháp chỉ quy định từ mọi người có quyền tố cáo. Điều 30 dùng từ "mọi người" chứ không dùng từ "cá nhân".
Trên thực tế, chính trong dự thảo đang đưa ra một giải thích khơng hợp lý về từ ngữ tại khoản 4, khoản 5 Điều 2. Đó là khoản 4 khi giải thích người tố cáo thì dùng người tố cáo là cá nhân, nhưng khi giải thích người bị tố cáo lại gồm cá nhân, tổ chức hoặc cơ quan. Như vậy, cùng là "người" nhưng lúc thì cá nhân, lúc thì cả tổ chức và cơ quan. Còn
chúng ta đưa ra tổ chức có nhiều cơ chế như kiến nghị, phản ánh tơi cho rằng khơng thỏa đáng, vì cơ chế này không đủ mạnh như là cơ chế tố cáo. Chỉ khi họ thực hiện quyền tố cáo thì họ mới có quyền của người tố cáo và mới phát sinh nghĩa vụ phải giải quyết tố cáo, vì khi chỉ phản ánh kiến nghị thì cơ quan có thẩm quyền có quyền tiếp nhận, có quyền giải quyết hay khơng thì tùy. Cịn khi đã thực hiện quyền tố cáo thì bắt buộc phải giải quyết theo một trình tự và phải ra kết luận về việc giải quyết tố cáo. Do vậy, tôi cho rằng cần phải đưa tổ chức vào để mở rộng chủ thể của thực hiện quyền tố cáo, như vậy mới thỏa đáng trong điều kiện phát triển hiện nay. Xin hết.