Kính thưa các vị khách quý, Kính thưa Quốc hội,
Trong ngày làm việc hôm nay với tinh thần trách nhiệm cao đã có 60 vị đại biểu đăng ký phát biểu tại hội trường, cho đến lúc này đã có 48 vị đại biểu đã phát biểu ý kiến, còn 12 đại biểu do điều kiện thời gian chưa kịp phát biểu, chúng tôi xin đề nghị các vị đại biểu gửi ý kiến bằng văn bản của mình cho Đồn Thư ký. Nhìn chung ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội rất sơi nổi, thẳng thắn, tâm huyết, phân tích sâu sắc nhiều chiều, kiến nghị nhiều giải pháp cụ thể để tiếp tục hoàn thiện dự án luật này. Đa số các vị đại biểu Quốc hội đều tán thành và nhất trí cao sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung và ban hành Luật phòng, chống tham nhũng để giải quyết ngay một số bất cập, hạn chế, vướng mắc của luật hiện hành bảo đảm tính khả thi kịp thời thể chế hóa Nghị quyết Trung ương 5 của Đảng, tạo cơ sở pháp lý vững chắc để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tham nhũng. Về các vấn đề cụ thể:
Thứ nhất là về phạm vi sửa đổi của dự thảo luật, ý kiến của các vị đại biểu cịn rất khác nhau, có ý kiến thì tán thành với dự thảo, có ý kiến đề nghị chỉ sửa đổi bổ sung một số vấn đề thực sự bức xúc hiện luật đang còn bất cập vướng mắc, có ý kiến của đại biểu Quốc hội đề nghị chỉ sửa đổi một Điều 73 của luật hiện hành về Ban chỉ đạo Trung ương phịng chống tham nhũng. Chúng tơi thấy rằng để thể chế hóa kịp thời kết luận Nghị quyết Trung ương 5 về phòng chống tham nhũng thì lần này chỉ nên sửa đổi bổ sung những vấn đề đã rõ, đã chín và có sự thống nhất cao còn các vấn đề khác tuy cũng rất cần thiết nhưng do chưa có tổng kết đầy đủ, chưa có sự thống nhất, xin Quốc hội cho tiếp tục nghiên cứu tổng kết để sửa đổi vào dịp khác.
Thứ hai, về phạm vi đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản thu nhập. Qua ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội về vấn đề này cũng đã cịn ý kiến khác nhau nhưng có ý kiến đề nghị giữ nguyên như luật hiện hành. Có ý kiến đề nghị bổ sung thêm đối tượng phải kê khai tài sản thu nhập như bố mẹ, anh chị em ruột, con đã thành niên của người có nghĩa vụ phải kê khai. Có ý kiến khơng đề nghị kê khai đối với người đã nghỉ hưu hoặc một số đối tượng chủ thể khác như bác sỹ chính, nghiên cứu viên chính v.v… Đây cũng là vấn đề chúng tơi thấy cần phải có sự trao đổi nghiên cứu kỹ để báo cáo lại với Quốc hội để bảo đảm việc kê khai là thực chất và bảo đảm hiệu quả của việc kê khai này. Đại biểu Quốc hội đề nghị cần có cơ chế để kiểm sốt vấn đề thu nhập, lúc đó việc kê khai mới có giá trị.
Thứ ba, về vấn đề công khai bản kê khai tài sản thu nhập cũng cịn có hai loại ý kiến. Một loại ý kiến giữ như luật hiện hành, có ý kiến đề nghị cần bổ sung cả việc kê khai, công khai bản kê khai tài sản tại nơi cư trú và điều kiện để cử tri, nhân dân, mặt trận tổ quốc, các đồn thể nhân dân có điều kiện theo dõi giám sát và cũng để thực hiện tinh thần của Nghị quyết Trung ương 5.
Thứ tư, về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị để xảy ra tham nhũng. Dự án luật lần này cũng đã thể hiện, nhưng qua ý kiến thảo luận hôm nay đề nghị đại biểu Quốc hội cần làm rõ hơn trách nhiệm công vụ của người đứng đầu, quy định rõ hơn trách nhiệm trực tiếp, trách nhiệm liên đới của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu trong dự án luật. Về trách nhiệm giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm cũng có nhiều ý kiến. Chúng tôi thấy đây cũng là ý kiến xác đáng cần phải quy định rõ thẩm quyền, thủ tục trình tự ngay luật này. Nếu khơng được cũng phải quy định một số ngun tắc sau đó giao cho Chính phủ quy định.
Một nội dung rất quan trọng đó là về ban chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, các vị đại biểu Quốc hội đều thấy cần thiết nhất trí cao cần phải sớm thể chế hóa mơ hình Ban chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng theo tinh thần của Nghị quyết Trung ương 5. Theo đó Ban chỉ đạo này sẽ do Bộ chính trị thành lập do đồng chí Tổng Bí thư của Đảng đứng đầu. Cịn việc tổ chức chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Ban chỉ đạo Trung ương này sẽ do Đảng quy định.
Cũng có ý kiến đề nghị trong dự án luật nên bỏ Điều 73 của luật hiện hành, còn đưa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Ban chỉ đạo này quy định vào trong Điều 88 của dự thảo luật. Còn việc thành lập sẽ do Đảng và Trung ương Nhà nước sẽ quyết định sau.
Về các cơ quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng hiện nay thấy rất phong phú, ý kiến của đại biểu Quốc hội còn rất khác nhau. Chúng tơi thấy rằng hiện nay có bốn mơ hình:
Một là thành lập cơ quan độc lập phịng, chống tham nhũng trực thuộc Quốc hội.
Hai là thành lập cơ quan độc lập về phòng, chống tham nhũng trực thuộc Trung ương Đảng hoặc trực thuộc Chủ tịch nước.
Có ý kiến đề nghị, chuyển cơ quan Thanh tra Chính phủ trở thành cơ quan Thanh tra Nhà nước thuộc Quốc hội. Phải đề cao vai trị kiểm tốn Nhà nước và cuối cùng cũng có nhóm ý kiến đề nghị trong điều kiện hiện nay khi mà chúng ta chưa tổng kết, chưa nghiên cứu kỹ và đang còn ý kiến khác nhau thì cần tăng cường làm cụ thể hơn nữa trách nhiệm của các cơ quan chuyên trách hiện hành của phòng, chống tham nhũng trong luật này và sau đó chúng ta sẽ có thời gian nghiên cứu chuẩn bị sau về mơ hình, về cơ quan độc lập để phịng, chống tham nhũng.
Qua ý kiến của đại biểu Quốc hội, cũng có ý kiến đề nghị cần bổ sung vào trong dự án luật lần này việc Quốc hội có thể thành lập Ủy ban điều tra lâm thời để điều tra một số vụ tham nhũng.
Ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội có thể nói rất phong phú ngồi các vấn đề nói trên thì cịn đề nghị bổ sung sửa đổi chỉnh sửa các biện pháp phòng ngừa và để làm rõ tính cơng khai, minh bạch một trong những giải pháp rất quan trọng của đấu tranh phòng, chống tham nhũng và cũng đề nghị quy định rõ hơn tinh thần cũng như quy định để chống tham nhũng một cách mạnh mẽ hơn, tích cực hơn.
Tất cả các ý kiến phát biểu của các vị đại biểu Quốc hội đã được đoàn thư ký ghi rất đầy đủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ chỉ đạo các cơ quan hữu quan nghiên cứu kỹ để tiếp thu, chỉnh lý trình Quốc hội thơng qua tại kỳ họp này dự án luật này. Xin trân trọng cám ơn Quốc hội, xin trân trọng cám ơn đồng bào, cử tri cả nước đã quan tâm theo dõi phiên họp này, cám ơn Đài truyền hình Việt Nam, Đài tiếng nói Việt Nam, các phương tiện thơng tin đại chúng khác đã truyền hình, phát thanh trực tiếp và đưa tin về phiên họp. Xin trân trọng cám ơn.