2021)
2.1. Giới thiệu tổng quan về huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương
2.1.3. Chi cục Thuế khu vực Ninh Thanh, Hải Dương
Theo Quyết định số 1867 năm 2018 của Bộ Tài chính về việc hợp nhất Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế tỉnh Hải Dương, Chi cục Thuế huyện Ninh Giang và Chi cục Thuế huyện Thanh Miện được hợp nhất thành Chi cục Thuế khu vực Ninh Thanh. Trụ sở của Chi cục nằm tại 06 Nguyễn Lương Bằng, Thị trấn Thanh Miện, Huyện Thanh Miện và có văn phịng tại huyện Ninh Giang, Hải Dương.
Chi cục Thuế khu vực Ninh Thanh được thành lập có chức năng tổ chức thực hiện cơng tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách Nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật kể từ ngày 01/12/2018.
Ban lãnh đạo chi cục gồm 04 đồng chí (01 đồng chí Chi cục trưởng và 03 đồng chí Chi cục phó)
Về tổ chức bộ máy, Chi cục Thuế khu vực Ninh Thanh có 07 đội gồm: Đội Hành chính -Nhân sự -Tài vụ -Quản trị -Ấn chỉ, đội Nghiệp vụ quản lý thuế, đội Kiểm tra – quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế và 04 đội thuế liên xã.
Chức năng chính của các đội tham gia trực tiếp vào công tác quản lý thuế GTGT như sau:
Đội Nghiệp vụ quản lý thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp Luật Thuế; hỗ trợ người nộp
28
thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
Đội Kiểm tra – quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế dối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế; Thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
Đội Hành chính -Nhân sự -Tài vụ -Quản trị -Ấn chỉ: Thực hiện cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ; cơng tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý.
04 Đội thuế liên xã: Quản lý thu thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, thị trấn được phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân, thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên, ...); thực hiện dự toán thu thuế đối với đối tượng được giao quản lý.
Nhìn chung cơ cấu bộ máy Chi cục hiện nay đã phù hợp với đặc điểm thực tế của khu vực hai huyện: huyện Thanh Miện và huyện Ninh Giang. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ quản lý thuế của từng Đội, Chi cục từng bước củng cố và hoàn thiện bộ máy lãnh đạo chuyên mơn, bộ phận hành chính. Giữa lãnh đạo, các đội và cán bộ, công chức, giữa Chi cục và các ban ngành, cơ quan thuộc huyện như: Cơng an huyện, Phịng Tài chính huyện, Kho Bạc huyện, Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện, Ngân hàng đã có sự phối hợp chặt chẽ, giúp đỡ lẫn nhau, từng bước hồn thiện cơng tác quản lý thuế, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế trên địa bàn huyện Thanh Miện cũng như trên địa bàn huyện Ninh Giang.
29
Chi cục Thuế khu vực Ninh Thanh thực hiện mơ hình tổ chức quản lý theo chức năng, dưới sự chỉ đạo trực tiếp về tổ chức bộ máy, hướng dẫn chuyên mơn nghiệp vụ của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Cục Thuế tỉnh Hải Dương, sự lãnh đạo của các cấp ủy, chính quyền huyện Thanh Miện, công tác quản lý thu thuế trên địa bàn đã dần từng bước phát triển cả chiều rộng lẫn chiều sâu. Mơ hình tổ chức quản lý thuế theo chức năng bao gồm các chức năng chính:
Một là, tuyên truyền, hỗ trợ NNT: được thực hiện bởi Đội Nghiệp vụ quản lý thuế. Với nhiệm vụ tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ NNT trong phạm vi Chi cục quản lý.
Hai là, kiểm tra, quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: được thực hiện bởi Đội Kiểm tra – quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế, giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế, chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế dối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế; Thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
Ba là quản lý thu thuế được thực hiện bởi các Đội thuế liên xã
Bộ máy quản lý thu thuế từ Chi cục đến các Đội thuế đã được sắp xếp, bố trí đầy đủ để thực hiện theo các chức năng trên, trong đó tập trung số lượng, chất lượng cán bộ công chức vào các bộ phận, đội then chốt như đội kiểm tra – quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, đội nghiệp vụ quản lý thuế, bộ phận một cửa. Sự phối kết hợp giữa các bộ phận chức năng cơ bản đã đạt được hiệu quả, đảm bảo quản lý toàn diện, bao quát hết các nguồn thu. Tất cả các đối tượng nộp thuế đã được quản lý, qua đó đã góp phần vào phát triển
30
kinh tế - xã hội của huyện, thu hút đầu tư trong và ngồi nước, các khu cơng nghiệp cơ bản đã được các nhà đầu tư thuê đất sản xuất, kinh doanh.
Tuy nhiên, huyện Thanh Miện được đánh giá là địa bàn đang trong quá trình chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế, cơ sở hạ tầng đang được đầu tư xây dựng, do đó rẩ cần nguồn vốn lớn để cho phát triển. Công tác quản lý thu thuế trên địa bàn có thời điểm chưa đáp ứng được yêu cầu như thất thu từ lĩnh vực khai thác tài nguyên, khoáng sản; cơng tác quản lý hồn thuế GTGT; quản lý thu thuế trong các DN NQD…
Thu NSNN từ năm 2019 đến năm 2021 đều hoàn thành vượt dự toán được giao, nguồn thu bền vững, kết quả thực hiện dự toán thu NSNN đạt được tổng hợp tại Bảng sau:
Bảng 2. 2: Kết quả thực hiện dự toán thu NSNN tại Chi cục Thuế khu vực Ninh Thanh giai đoạn 2019 - 2021
Năm Dự toán giao (triệu đồng) Thực hiện (triệu đồng) So sánh (%) Thực hiện/ Dự toán Năm sau/ Năm trước 2019 186.340 360.992 193,7 116,8 2020 308.100 502.806 163,2 139,3 2021 381.230 1.047.814 274,9 208,4
(Nguồn: Chi cục Thuế khu vực Ninh Thanh)
Năm 2020, đặc biệt là năm 2021 là năm vất vả với các cán bộ, nhân viên chi cục để thực hiện nhiệm vụ thu. Nguyên nhân do ảnh hưởng của dịch bệnh COVID 19 làm các DN trên địa bàn huyện nói riêng và trên cả nước nói
31
chung gặp khó khăn. Năm 2021, trên địa bàn huyện có 277 DN nhưng có 17 DN tạm ngừng hoạt động. Hơn 200 DN kê khai lỗ và không phát sinh nhưng mức nộp ngân sách cũng không biến động nhiều so với năm 2020.