Điều 26. Xử lý chuyển tiếp
1. Các dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư theo Luật Nhà ở năm 2014, lựa chọn nhà đầu tư theo Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư, đã ký hợp đồng thực hiện dự án giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư thì tiếp tục thực hiện theo quy định của hợp đồng cho đến khi kết thúc dự án. Riêng các nội dung liên quan đến quyết tốn nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước; bàn giao nghiệm thu các cơng trình hạ tầng kỹ thuật thì các cơng việc chưa triển khai tiếp tục thực hiện theo Văn bản hướng dẫn này.
2. Các dự án đang trong quá trình chuẩn bị đầu tư chưa được UBND tỉnh quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư thì tiếp tục thực hiện các bước tiếp theo theo Văn bản hướng dẫn này.
28
1. Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của Nhà đầu tư.
a) Nhà đầu tư có dự án sẽ được đảm bảo các quyền về Nhà đầu tư theo quy định của pháp luật nhà ở, kinh doanh bất động sản; quyền tiếp cận và sử dụng đất đai, tài nguyên; quyền tiếp cận các văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách chung của Nhà nước, của địa phương liên quan đến hoạt động đầu tư.
b) Nhà đầu tư có nghĩa vụ tuân thủ theo các quy định của pháp luật về nhà ở, kinh doanh bất động sản, đầu tư theo đúng nội dung quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận nhà đầu tư, hợp đồng thực hiện dự án; thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính và thuế liên quan.
c) Nhà đầu tư tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của nội dung hồ sơ dự án đầu tư; triển khai thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật, đúng nội dung và tiến độ đã đăng ký; thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án theo quy định; báo cáo về hoạt động đầu tư theo quy định hiện hành; cung cấp các văn bản, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra, thanh tra và các giám sát hoạt động đầu tư cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
3. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành và địa phương.
Thủ trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chung của các cơ quan Nhà nước trong việc giải quyết các thủ tục hành chính và các nhiệm vụ cụ thể như sau:
a) Sở Xây dựng:
- Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về quy hoạch xây dựng, nhà ở, kinh doanh bất động sản; quản lý hoạt động xây dựng; quản lý chất lượng cơng trình xây dựng theo thẩm quyền.
- Công bố danh mục dự án đầu tư xây dựng nhà ở trong Kế hoạch phát triển nhà ở được duyệt trên Cổng thông tin điện tử của UBND tỉnh và Sở Xây dựng, đáp ứng thông tin theo quy định của pháp luật về nhà ở và pháp luật liên quan.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện liên quan thực hiện công tác quản lý Nhà nước và hướng dẫn Nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở theo quy hoạch, kiến trúc được duyệt; quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, trật tự xây dựng theo phân cấp; bàn giao và bảo hành, bảo trì cơng trình; tổ chức kiểm tra các dự án đầu tư xây dựng; xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc đề xuất xử lý theo quy định.
- Trên cơ sở Thông báo kết quả kiểm tra công tác nghiệm thu và văn bản đề nghị của Sở Tài ngun và Mơi trường, Sở Xây dựng có văn bản trả lời Sở Tài nguyên và Môi trường làm cơ sở cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
29
- Phối hợp với Sở Tài chính hướng dẫn Nhà đầu tư thực hiện cơng tác quyết toán dự án hồn thành và quyết tốn nghĩa vụ tài chính liên quan.
- Là cơ quan đầu mối tổng hợp thông tin xây dựng, quản lý và khai thác, sử dụng hệ thống thông tin về nhà ở và thị trường bất động sản theo quy định tại Nghị định số 117/2015/NĐ-CP.
c) Ban Quản lý khu kinh tế:
- Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án theo phân cấp, thẩm quyền.
- Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với dự án thuộc phạm vi quản lý theo phân cấp.
- Hướng dẫn, tham mưu tổ chức thực hiện báo cáo đánh giá tác động môi trường và thủ tục kiểm tra, xác nhận các cơng trình bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án đầu tư trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan hướng dẫn bằng văn bản về các thủ tục hành chính cần thực hiện để triển khai dự án thuộc phạm vi quản lý của khu kinh tế sau khi quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư.
- Chủ trì, phối hợp với các ngành, địa phương thực hiện thủ tục chấp thuận/điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư dự án theo thẩm quyền.
d) Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và UBND cấp huyện tổng hợp kết quả thẩm định, báo cáo UBND tỉnh chấp thuận/điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư; phối hợp thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng. Theo dõi, đôn đốc các Nhà đầu tư thực hiện thủ tục bảo đảm thực hiện dự án; giãn tiến độ dự án đầu tư.
- Đầu mối tổng hợp, thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư đối với các dự án đầu tư có sử dụng đất thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
- Thực hiện các công việc khác theo ủy quyền của UBND tỉnh. đ) Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Lập phương án giá đất cụ thể, gửi Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt.
- Tổ chức thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
30
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật; tổ chức thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo thẩm quyền. - Kiểm tra tình hình quản lý và sử dụng đất đai, việc thực hiện các giải pháp bảo vệ môi trường tại các dự án; xử lý theo thẩm quyền, hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm trong việc sử dụng đất đai, bảo vệ môi trường, báo cáo UBND tỉnh.
- Hướng dẫn, giải quyết vướng mắc liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Gửi văn bản lấy ý kiến của Sở Xây dựng, Ban Quản lý khu kinh tế làm cơ sở tham mưu UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
e) Sở Tài chính:
- Nghiên cứu phương án giá đất do Sở Tài nguyên và Môi trường đề xuất, báo cáo Chủ tịch Hội đồng thẩm định giá đất xem xét, thẩm định; phối hợp kiểm tra, thẩm định năng lực tài chính của nhà đầu tư trong các bước lựa chọn nhà đầu tư.
- Đề xuất bố trí ngân sách lập quy hoạch xây dựng, kinh phí tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;
- Phối hợp với Sở Xây dựng, Ban Quản lý khu kinh tế hướng dẫn Nhà đầu tư thực hiện công tác quyết tốn dự án hồn thành và quyết tốn nghĩa vụ tài chính liên quan.
f) Cục Thuế tỉnh:
- Theo dõi, đôn đốc thu tiền sử dụng đất, các khoản thuế, phí đối với các dự án; báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình thu, nộp, số còn phải nộp tiền sử dụng đất của các dự án; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của các Nhà đầu tư.
- Kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất xử lý các vi phạm trong việc nộp tiền sử dụng đất, các khoản thuế, phí đối với các dự án.
g) Các sở, ban, ngành khác có liên quan:
Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước có liên quan về đầu tư tại địa phương; theo dõi, giám sát việc thực hiện, chất lượng các dự án trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý theo quy định.
31
- Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về đầu tư tại địa phương đối với các dự án đầu tư thực hiện trên địa bàn; theo dõi, giám sát việc thực hiện, chất lượng các dự án trên địa bàn quản lý theo quy định.
- Xác nhận giá trị bồi thường, giải phóng mặt bằng, phối hợp trong công tác xác định giá trị khối lượng xây lắp thực tế của dự án đã thực hiện để làm cơ sở báo cáo UBND tỉnh xem xét miễn giảm, giãn tiến độ nộp tiền ký quỹ của các dự án (nếu có). Theo phân cấp của UBND tỉnh, chủ trì, phối hợp với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tổ chức bồi thường, giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án theo đúng tiến độ.
- Đề xuất dự án đầu tư có sử dụng đất trong Kế hoạch phát triển nhà ở được duyệt và các dự án đã được UBND tỉnh cho phép triển khai các thủ tục đầu tư, trình Sở Tài nguyên và Mơi trường thẩm định, báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai, làm cơ sở lập thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, danh mục dự án có sử dụng đất, tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo quy định. - Chủ trì, tổ chức đấu thầu dự án có sử dụng đất để lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, khu đô thị khi được UBND tỉnh giao.
- Báo cáo, gửi hồ sơ quy hoạch được phê duyệt (thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp huyện) về UBND tỉnh và các sở, ban, ngành liên quan để quản lý. - Phối hợp trong cơng tác nghiệm thu cơng trình và tổ chức bàn giao cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội sau đầu tư; tiếp nhận bàn giao cơng trình theo quy định trong nội dung Quyết định Chấp thuận chủ trương đầu tư và Hướng dẫn này;
- Theo dõi, đánh giá việc triển khai dự án trên địa bàn. Trường hợp phát sinh bất cập, hạn chế cần làm việc với Nhà đầu tư và có văn bản gửi cơ quan chức năng liên quan để xem xét, tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, xử lý.
- Theo dõi tình hình giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn (trong đó có dự án khai thác quỹ đất do địa phương thực hiện). Trường hợp phát hiện có dấu hiệu bất thường, báo cáo ngay bằng văn bản cho Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban Quản lý khu kinh tế các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.
Điều 28. Hướng dẫn thi hành.
1. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật và các quy định được viện dẫn trong Văn bản hướng dẫn này có sự thay đổi, bổ sung hoặc được thay thế thì áp dụng theo hướng dẫn, quy định tại văn bản quy phạm pháp luật mới.
32
2. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm căn cứ Văn bản hướng dẫn này tổ chức triển khai thực hiện.
3. Trong q trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc, phát sinh, các cơ quan hành chính Nhà nước thuộc tỉnh, các tổ chức, cá nhân và các nhà đầu tư phản ánh kịp thời về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.